建设生态型河道存在的常见问题及对策

曹勇

（陕西省户县涝河管理站）

建设生态型河道存在的常见问题及对策

曹勇

（陕西省户县涝河管理站）

社会经济高速发展，人口数量急剧上涨，生态环境压力进一步加大，河道污染情况过于严重，对此国家和地方政府开始着力建设生态型河道。但是从当前生态型河道的建设情况看，建设效果并不理想，在此基础上我们必须着力分析其中存在的各项问题，进而围绕相关问题提出各项有效的应对措施。

生态型河道；建设；问题；对策

当前，各地河道环境较差，为了保护生态发展，推动地区的稳步、持续发展，各地都在着力的建设生态型河道，但是河道的整治和建设情况不容乐观，我们必须努力探究相关问题，寻求原因所在，进而采取积极措施予以克服，以此更好的维护地区良好的生态环境。

1 生态型河道的概述

生态型河道指的是根据生态安全以及和谐理念的指导，充分利用各项生态河床置换技术，建设水体鲜活、生物多样、自我净化能力强、自我修复能力强的非自然原生型河道[1]。这一类型河道重视自然、生态河道的整治，在设置平河床及河岸形状时充分考虑河流原有生态环境，保护良好的自然景观；围绕水边构建多生物栖息空间，尽可能将河道改造的接近自然。疏通河道在保障防洪安全的前提下，根据河流自然状况，着力建设自然丰富的水环境。

2 建设生态型河道存在的常见问题

2.1 生态型河道建设流于形式

建设过程中常常存在形式主义，片面强调自然景观建设，使得水利工程建设朝着园林方向发展。导致水利工程建设中硬质工程数量增多，对于减少污染，保护生态非常不利。在规划过程中，绿化以及景观没有得到很好的规划，两项工作具体的比例没有明确。

2.2 管理过程中存在的问题

生态型河道相关管理问题主要涉及以下几个方面：①管理机制和体制问题。河道管理过程中，相关管理制度较为欠缺，部分地区建设制定了一定的制度，但是相关制度的科学性和可操作性不高，导致制度的建设过于形式化，管理活动非常混乱。②管理经费问题。管理的正常进行必须依靠一定的成本和费用。但目前这笔费用无法落实，导致管理活动难以顺利进行，管理水平不高。

2.3 建设投入所存在的问题

①公共财政的投入。这部分资金只能在基础性、公益性设施建设中应用。对生态型河道建设工作的支持有限。②社会配套投入。这项投资为自愿的、公益性的其投入很难得到保证。③受益者投入，根据谁受益谁投资的原则，按照一定的收益比例有收益的各方进行投资。但由于生态型河道建设之基础性投资比生态型投资更快、更明确的效益性，生态效益没有特定的受益者，这部分投入无从明确投入，更无法保证。

3 生态型河道建设的对策

3.1 加强协作创新生态河道建设思路

生态河道建设需要以改革高度为出发点，对其进行强化管理，保障建设质量[2]。①需要强化相关职能部门的合作。生态河道相关部门应当确定相应的管理办法，担负一定的管理职能。水利技术部门建立年度建设计划，制定各个河道的建设标准，提出相应的建设技术规范，保障工程建设质量。土地管理部门需要制定相关经济政策。经贸部门需要对于砖瓦厂的加强指导，充分发挥这些单位在河道建设的积极作用。农经部门需要建立绿化种植标准和规范，提出了选择树木种类意见，对植树技术进行有效的指导和管理。②创新思路、建立有效的工作机制。应当深入探究河道建设市场机制管理新方法，尤其是规范河道附近相关土地养护和承包方法，深化河道、提防、植树林等统一管理改革，探索河道建设、种植收益分配等多方面问题的处理方法，充分结合管理和收益分配，推动生态河道建设。③生态河道长效管理可以有效的保持建设成果，保障水利环保的目标。需要坚持建设和管理重视，重视规范管理。积极探索满足地区生态河道管理模式。需要不断完善生态型河道长效管理机制，强化生态河道清洁保护工作。④着力加大投资力度，吸引多元化的投资。根据扶持性、补助性、引导性原则，对其进行适当的投入，进而推动河道建设正常、有效进行。

3.2 统一思想，加强领导

很多干部群众需要认清生态河道建设重要性，对其引起足够的关注。但是也有两种思想：①认为建设工作任务沉重，建设生态河道精力不足，需要循序渐进慢慢来；②感受河道建设需要进行大量的投资和较高的技术要求，河道开挖工作同时牵涉了附近土地承包政策问题，任务难度高，单纯依靠街道财力无法完成等。对此必须加强生态河道建设宣传工作，对其加强引导，必须统一思想认识，尤其是领导干部对于河道建设工作的认识必须得到统一。唯此才可以引起领导干部对河道建设工作的重视，充分调动建设激情，进而积极的研究建设办法，才可以更好的推动河道建设工作。

3.3 增加投入，保障实施

首先构建完善的生态河道投资机制。发布《生态河道建设资金筹集办法》，对于资金投入渠道等进行明确，构建灵活的政策机制。可以从下面几点着手做起：①按照集中财力办大事的思想，将财政投资向生态河道建设方面倾斜，从而提高生态河道建设投入。②实施社会集资，倡导收益地区单位、企业个人进行集资。③生态河道附近建设有工业园区、市政部门，其房地产开发、土地升级等经济带动力较强，采取河道建设和房产开发市场化运作的模式。④优先进行生态河道建设规划相关工作，将其纳入土地综合整理计划中，同步推动土地整理和河道建设工作。同时，制定多项河道建设资金政策，对市、县、村镇等投资比例以及责任分配进行明确。由于生态型河道建设工作具有公益性，资金的安排需要坚持国家财政投资为主，基层地区为辅，土地、物力等赔偿，以基层为主。最后，市政府确定完善指导性政策。尽可能统一投资方式以及土地征用赔偿方式，为基层创建一个良好投入环境，更好的将资金、资源集中到生态河道的建设工作上，由此保障生态河道建设的有序进行。

4 结束语

综上，我们了解了当前生态型河道建设工作中出现的问题，很多领导干部对此没有正确的认识，导致建设工作流于形式，同时建设管理松懈，使得生态河道维护和建设工作难以有效的进行，此外关于建设的投入方面没有得到了有效的落实，对此我们提出了一系列的改善措施，希望可以推动生态型河道建设工作的进行，维护河道及其附近生态环境的稳定。

[1]廖志新.建设生态型河道存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010，15：193.

[2]侯勇.分析常见生态河道建设的问题和对策[J].科技创新导报，2013，35：182.

TV85

A

1004-7344（2016）30-0163-01

�析扬州市区生态型河道建设[J].企业导报，2011，21：158～160.

2016-10-11

曹勇（1976-），男，身份证号：610125197609240011。