行政事业单位固定资产管理系统的设计

陈雪珍

DOI：10.16644/j.cnki.cn33-1094/tp.2016.07.018

摘 要： 行政事业单位的固定资产是国家机关和事业单位履行行政职能的物质基础，为提高固定资产管理工作效率，设计开发固定资产管理系统。系统依托计算机网络平台，采用B/S多层结构模型设计，通过信息资源共享机制，优化审批流程，实现资产从采购到入库的一体化管理。该系统的应用逐步改善了传统的固定资产管理思路和工作模式，提高了工作效率和行政事业单位的业务信息化水平。

关键词： 行政事业单位； 固定资产； 资产管理； 审批流程； B/S结构

中图分类号：TP311 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2016）07-62-03

Design of fixed assets management system for administrative institution

Chen Xuezhen

（Zhejiang Economic Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）

Abstract： The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions， in order to improve the management efficiency of fixed assets， the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform， using B/S multi-layer structure model design， by the information resources sharing， the approval process optimizing， the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode， and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.

Key words： administrative institution； fixed assets； asset management； approval process； B/S structure

0 引言

固定资产是单位为行政管理目的而持有的，预计使用年限超过一年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，具有实物形态的资产，行政事业单位的固定资产是其履行行政职能的物质基础[3]。

随着国民经济的发展，行政事业单位办公条件的日益改善，固定资产在行政事业单位的比重越来越高，其资产的规模也越来越大，而且呈持续上升的趋势[5]。大量现代办公设备的添置和报废，使固定资产管理工作越来越繁重，手工管理固定资产的方式已无法满足现有的工作管理需求。近几年，随着行政事业单位各项改革不断深化，对行政事业单位的固定资产管理工作也不断提出新的要求。2006年，浙江财政厅发布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（浙财政字〔2006〕74号）文件，要求切实加强固定资产法规制度建设，实行对固定资产的购置、使用和处置全过程监控，对固定资产管理实行电子化的管控，保证固定资产的保值增值[1]。2015年，财政部发布了《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）文件，要求推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接，又有效制衡的工作机制和业务流程，从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系，充分依托行政事业单位资产管理系统的动态管理优势，做到账实相符、账账相符、账卡相符；同时，还要求进一步加强行政事业单位资产管理信息系统建设，并与预算系统、决算系统、政府采购系统和非税收收入管理系统实现对接，具备条件的资产管理事项逐步实现网上办理[2]。传统的固定资产管理方法存在着形式简单、效率低下、保密性差等很多缺点和不足，不能达到固定资产管理的标准化、 规范化和制度化的基本要求[4]。因此，以计算机网络平台作支撑，建立一个行政事业单位固定资产管理系统是解决诸多问题的重要途径和办法。

1 建设目标

建立固定资产管理系统，实现行政事业单位内部固定资产审批、调拨、查询的实时性，报表生成的便捷性；实现固定资产审批、调拨、查询、对账、盘点的实时性、方便性；实现资产从采购到入库一体化管理；实现信息资源共享，逐步改善传统的固定资产管理思路和工作模式，提高工作效率，提高业务信息化水平。

2 固定资产管理系统设计

2.1 系统总体架构

系统采用B/S多层结构模型设计。

B/S主要应用在浏览器用户与Web服务器之间的连接模式。如果要访问的数据比较复杂，需要专门的应用服务器进行交互处理，或者由于网络带宽的因素，为了减少网络之间的通信量，均可以采用此种方式。B/S结构将是我们在此次应用的主要模式，最终用户将采用统一的浏览器界面。

多层结构模型是因为RDBMS（即关系数据库管理系统：Relational Database Management System）需要针对应用系统实时进行响应，而在本系统中，需要处理的核心事务是根据用户的权限响应用户的各种查询、检索和数据上载，以及管理等请求，这时需要采用多层模型，由中间一层应用服务器（Application Server）进行应用逻辑的封装和处理，采用JSP、Servlet通过JDBC来访问数据库，并生成HTML页面，供用户进行查询。

2.2 系统功能

系统功能包括信息管理、资产审批、资产查询、资产报表、数据接口和系统管理（如图1所示）。

2.2.1 信息管理

基本数据管理：对固定资产进行详细的登记、修改、删除，包括资产编号、人员信息、使用状态、资产类别、处室信息、房间信息等指标，指标项满足财政部门对资产数据不同口径的统计分析要求。

资产日常管理：实现对固定资产的日常管理。包括所有常规的资产管理环节和操作过程：资产增加、资产基本信息的维护、资产转拨、资产报废、资产删除、资产状态调整。

⑴ 资产增加：实现固定资产新增的功能。新增资产自动生成条形码，并通过条码打印机输出条码。

⑵ 资产信息维护：根据实际情况的变动，对资产基本信息进行修改维护。

⑶ 资产转拨：资产转拨实现资产保管部门转拨、保管人转拨以及存放地点的转拨变动，可以实现单条或多条批量转拨。

⑷ 资产报废：主要是实现对已报废资产批量设为报废的功能。

⑸ 资产删除：清查资产后，如有重复资产登记，可删除多余的资产。

⑹ 资产状态调整：主要是针对一些资产日常使用中、盘点后，发现资产已经损坏、停用、遗失等状态，从而对资产的状态进行调整。

资产盘点：主要实现对固定资产进行盘点管理，辅以数据采集器、二维码标签进行智能资产盘点。

资产对账：主要实现对账资产的导入，同名使用人数据的整理，财务软件的数据与资产软件的数据核对，并最终形成汇总表。实现资产导入、资产整理、资产对账、对账明细和信息同步等功能。

2.2.2 资产审批

购置审批：主要实现对资产购置的审批。按金额大小区分审批路径。

转拨审批：主要实现对资产转拨的审批。由资产责任人提出资产转拨申请，经过审批流程后，完成资产的转拨。

报废审批：主要实现对资产报废的审批。

盘点结果处理审批：主要实现对资产盘点结果的审批。资产管理人盘点资产后，生成资产盘点结果，经过审批流程后，产生最终的结果。

2.2.3 资产查询

多条件、组合条件：如按购买日期，金额范围，资产信息关键字，自定义字段等查询。

按使用状态快捷查询：提供在用中、维修中、报废等状态的快捷查询。

预警提示：自动提醒哪些设备需定期保养或维修，需要设置购买日期或维修日期，以及维修或保养周期，系统根据这些条件自动运算下次需要维修或保养日期。

2.2.4 资产报表

资产分类汇总表：主要是按资产的分类进行统计。除了资产的分类进行统计，可以组合按部门、按时点等进行统计分类资产的报表，形成资产分类汇总表。

部门资产报表：主要是对部门的资产的情况进行统计，形成报表。

年度资产报表：主要是按会计年度对资产的期初、期末、当年资产增减发生额进行统计，形成报表。

资产历史明细台帐：主要是指对资产从资产卡片建立开始，对资产的建立、调拨、出租、出借、减少等变动情况按时间先后进行一个历史明细的记录。

资产配备情况表：主要是对部门的资产配备情况进行统计的报表。提供该部门的人员配备、资产配备、资产使用情况，为以后的采购、审核、决策提供一个参考数据。

增减变动表：对一个时段范围内的资产增加、减少变动情况的统计。

役龄逾龄统计表：对资产的已使用期限、剩余役龄情况进行统计。按一定标准和指定期间统计有多少资产役龄，正在服役，有多少资产已经逾龄，已经超期服役。

资产自定义报表：对资产情况除了上述的统计报表外，根据自身的另外需求进行统计的报表。如对固定资产评估情况按一定期间进行分类汇总，形成报表。

2.2.5 数据接口

按省级财政资产管理系统的数据接口格式要求，将需要报财政的资产生成标准Excel数据表，使这些资产可通过省级财政资产管理系统的数据接口模块自动导入。

2.2.6 系统管理

系统管理包括用户的注册和管理，系统界面菜单的配置，各功能模块的配置，群组的建立，权限的设定等。

用户权限在本系统中分为系统管理员、资产审批人、资产管理员、操作员、查询员。

⑴ 系统管理员：主要负责资产管理软件的系统日常管理，基本参数的维护等。

⑵ 资产审批人：主要是指实物管理部门负责人、财务部门负责人等有权审批资产管理事项的人员。与机构级别组合、与流程组合后，有权对不同机构级别的资产管理事项进行审批。

⑶ 资产管理员：实物资产管理部门人员，主要负责实物资产的日常管理事项。

⑷ 操作员：主要负责资产管理软件的日常事务的操作。

⑸ 查询员：对资产管理软件只有查询权限、无日常事务操作权限的人员。

3 结束语

本文对行政事业单位固定资产管理系统作了详细的设计，实现了固定资产申购、转移、报废等全过程管理，实现了与省级财政资产管理系统的数据对接，改善了传统的固定资产管理思路和工作模式，提高了行政事业单位固定资产管理的工作效率和业务信息化水平。通过资产的全过程管理，可正确核算资产的数量及价值，明确经济责任，促进固定资产的妥善保管和合理使用，不断提高资产的利用率和完好率。本系统实现了与财政系统的对接，下一步将继续完善，并实现与预算系统、决算系统的对接。

参考文献（References）：

[1] 行政单位国有资产管理暂行办法（浙财政字〔2006〕74号）

[2] 财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的

指导意见（财资〔2015〕90号）

[3] 王新芝，黄群.行政事业单位固定资产管理系统的设计[J].中

国管理信息化，2008.12：23-32

[4] 王振.行政事业单位固定资产管理系统的设计与实现[D].电

子科技大学硕士学位论文，2012.

[5] 籍晓丽.试论行政事业单位固定资产管理系统的设计与实现[J].

行政事业资产与财务，2014.12：191-191