水利工程施工管理存在不足点及优化对策

何福元

水利工程施工管理存在不足点及优化对策

何福元

（湖北水总水利水电建设股份有限公司 湖北武汉 430034）

我国拥有丰富的水资源。随着经济和技术的发展，我国在水资源利用这方面的技术也越来越成熟，水利工程在数量和规模方面都在不断扩大。目前，水利工程关系到我国社会经济进步和人民生活的稳定。由于水利工程的重要性，保证水利工程的质量具有重要的意义。

小型水利工程；施工建设；质量控制；管理

1 引言

随着我国水利工程的不断开展，我国小型水利工程快速发展，成为我国农村水利灌溉与小型水电站工作开展的重要力量，其施工质量还关系到水利工程的后期使用、农村灌溉及水力发电等。同时，小型水利工程施工质量控制也对施工企业的经济利益、施工企业的综合市场竞争力起到至关重要的作用。面对这样的情况，相关单位必须意识到施工质量控制的重要性。加快建立与完善自身质量控制体系，对小型水利工程施工质量的提高起到促进作用，为农村水利灌溉及小型水电站的建设提供基础。

2 质量控制简述

水利工程中的工程质量，即工程质量的过程性、综合性、单一性和重要性。过程性相对来说更加重要，在水利工程的施工过程中，每个过程的质量都会对最终的结果产生影响，所以，对每一个过程的监管都是极其重要的。科学合理的施工技术能很大程度地降低成本、提高工作人员的效率、确保水利工程高质量的完成，从而得到良好的经济效益。因此，需要考虑许多因素，才能选取出一种科学而合理的施工技术方案，如：①工程的规模大小及其施工项目的预算是否合理、施工的质量要求、施工的时间及其难度等；②施工周围的环境、土质及其特点；③项目施工过程中的道路情况和交通情况，及项目施工用到的的机械装备。项目质量控制有三种基本模式，分别为：主动控制与被动控制相结合的模式、项目综合管理模式以及动态控制模式。建设过程中出现目标偏离的情况的时候一般采用主动控制与被动控制相结合的模式：项目综合管理模式主要协调各目标的实现程度，确保建设目标的完成：动态控制模式主要适合项目时间长并且地理环境比较复杂的项目。

3 小型水利工程施工的主要特点

3.1 费用低，工期短

小型水利工程大多都是由当地政府筹资建设的，从而导致了施工的工期较短，并且单价过低，投资或者工期的失控的情况一旦发生，基本就没有回旋的余地。施工队伍往往为了追赶工期而忽视控制质量，引发一系列的隐患。这样就会在一定程度上减少相关的监理与管理费用，缺少必要的监控手段，质量是否达标通常都是通过工程师的经验来判断的。小型水利工程建设出现漏洞的原因主要包括人员配置不足、资金紧张等问题。

3.2 工程量小，施工项目多

从灌溉功能方面来说，大型水利工程和小型水利工程在实施过程中包括的项目基本上都是一致的，它们的不同点主要体现在二者的建设规模和建设标准上。相比而言，这样小型水利工程建设的工程量相对很小。但是从建设角度来看，小型水利工程有一些难题是大型水利工程不存在的，如边坡处理问题。一般的大型水利工程都有自己先进的设备和专业的团队，所以，能很容易地处理这些难题。然而小型的水利工程只能根据以往的经验，很难保证施工质量。

3.3 施工队伍问题

合格的施工队伍应具备丰富的施工经验、娴熟的施工技术，专业的施工人员，这也是保证一个工程能顺利进行的主要条件。如果这些工作人员都是一些专业技术知识很差，甚至于是一些非专业的人员，必定会给施工过程带来混乱，甚至造成工程的质量出现问题。很多小型的水利工程项目缺乏专业的技术人士、项目的管理者甚至工作人员缺乏相应的经验，仅仅是一个有经验的技术工人带领一些民工。很多工人没有接受过专业的培训，这样的队伍流动性很大，并且很不稳定，很容易出现弄虚作假和偷工减料的现象。

3.4 设备配备不齐

小型水利工程虽然工程量小，但工程涉及的范围广、项目种类多，这样很多设备就会有很长时间的闲置期，容易发生设备落后于当代先进器械。并且因为项目建设的资金比较少，很难使用很多专业器械与方案，所以很大程度都依靠技术员工的判断和经验，缺少了主要的监测方案。

3.5 前期勘测准备不充分

因为经费比较少，因此在前期的勘测时预算一降再降，造成方案设计的精准度和深入度就达不到标准，这样项目实施过程中往往会发生一些意外的情况。

4 现有的问题

4.1 管理水平较低

大部分项目的管理人员只关注项目的进度，从而忽视了施工的质量。项目管理人员自身的管理水平和技术水平并不高，没有专业的设备和技术的支持就会存在很大的不确定性。委托方也总是干预监理工作，这样就会对管理工作的顺利开展造成一定的影响。

4.2 设计过程中存在不规范的行为

还应加强对工程项目的评估机制。政府对项目进行决策时，项目的评估是一个非常重要的依据，要保证项目的决策不会出现失误就必须有合理的评估机制，但对于小型水利工程来说，合理的评估机制还比较缺失。小型水利工程项目的前期勘察设计也不像大型工程那么深入，设计中存在很多不规范的地方。

4.3 在执行监理制度时存在一定的问题

目前，小型水利工程项目还没有完善的法人制度体系，在项目的实际执行过程中还有很多需要规范的地方。在合同的履行过程中、工程的招标阶段以及过程的分包中委托方方都存在一定的不确定性，这样就会对监理工作的顺利开展造成一定的影响。在工程建设的勘察设计和投资阶段，也不能有效地落实监理工作。

4.4 前期考察时准度和深入度不足

由于各有关单位筹集的资金不足，开始的建造资金也很短缺，因此项目处期考察的准度和深入度都未能达到有关的标准和规范要求。造成在现实的项目实施中就会突发一些意外的情况，比如如果没有对当地的地质情况进行仔细的勘察，在实际的施工中就可能会遇到困难，从而让施工质量受到影响。

5 小型水利工程施工技术质量管理措施

选择科学合理的施工技术对小型的水利工程施工过程中实现技术质量控制、保证高质量的完成有着非常重要的作用。在此，提出一些关于小型水利工程施工技术质量控制的措施，以保证施工的正常有序进行。

5.1 进行科学设计

科学设计的具体内容就是对水利工程建设所需的人力、物力、财力及其所需时间的综合考虑，在进行实地调查之后设计方案。水利工程施工技术质量控制的前提就是合理科学的方案设计。

5.2 建立健全施工技术组织

科学合理的方案设计之后，根据设计的要求组建相应的施工队伍，进而选取有针对性、可执行性的施工方案。之后到施工现场考察，准备好前期的准备工作，进而保证水利工程施工顺利地进行。

5.3 保证施工材料的质量和先进的设备供给

项目质量保证的首要条件就是设备和材料的供给情况，其直接影响项目质量完成的情况。因此，需要严加控制施工材料的规格和质量，配备较为先进的机械设备，并且结合科学合理的施工技术，建设高质量的水利施工工程。

5.4 正确处理业主、监理、施工三方的关系

我国在建设项目管理中实行项目业主制、监理制和招投标制三项制度，这对我国来说是一个很大的进步，也是历史发展的必然结果，工程建设的三方都有一个观念转变的过程，各自应找准自己的位置，扮演好自己的角色，这样，三方的关系就容易处理好。三方之间不是从属关系，也不是相互对立的关系，而是合同双方平等互惠、合作共赢的关系。业主是工程项目管理工作的主动方，要依靠监理单位质量控制体系和施工单位的质量保证体系来保证工程项目的质量，应积极支持监理单位按合同和相关规范进行工程质量控制管理：在工程施工中，施工单位对工程质量的好坏负主要作用，保证质量是施工单位的首要任务，是其生存之本。按工程建设规范对施工单位的质量进行检查指导是业主、监理及有关部门的权利和义务，并有权对违规行为进行处罚，责令其按照规定施工。在施工单位的进度款给付、工程验收签证等方面相关单位应予以积极的配合和支持，及时准确地给予签证。

5.5 加强对施工人员的技术指导

在水利工程施工前，需对上岗的施工人员进行专业知识和技术上的培训，因为施工人员的专业素质的高低直接影响到施工工程完成质量上的好坏。此外，培养施工人员严谨认真的工作态度和较强的责任心也是极其重要的。并且这些专业知识和职业素质也有利于提高项目的施工质量，保证项目高质量、高品质的完成。

5.6 重视验收工序

验收是水利工程项目的最后一道工序，该道工序决定了项目完成情况的好坏。验收时，要遵照务实的态度，如实反映真实情况，及时采取应对措施修改发现的问题，保证水利工程比较高的施工质量。

6 结语

小型水利工程虽然规模小、投资金额少，但却造福于千万的百姓。而要想建设好一个高质量的小型水利工程，其关键就在于施工技术。因此，在施工建设中，必定要提前勘察好本地的地质和交通运输状况，根据前期勘测情况制定科学合理的施工方案，并且以此为依据选定合理科学的项目施工技术，选择质量较高的施工材料和比较先进的施工设备，最后加以施工人员准确规范的实施，实事求是的做好验收工作，以此保证水利工程项目高质量的完成。

[1]章勇.小型水利工程施工技术质量控制的有益探索[J].水利工程，2014.

[2]刘士磊.小型水利工程建设与运行管理的问题及对策分析[J].水利工程，2014.

[3]张文飞.浅析小型水利工程建设的施工质量控制[J].水利工程，2013.

TV51

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1004-7344（2016）27-0137-02

2016-9-2

何福元（1962-），男，本科，主要从事水利水电工程施工工作。