河道管理中常出现的问题及对策探讨

2016-07-13王亚平

大科技 2016年27期

关键词：河流河道对策

王亚平

河道管理中常出现的问题及对策探讨

王亚平

（利辛县河道管理局安徽利辛 236700）

新时期为了应对我国社会发展的基本需求，还需要对河道加强管理。本文就对河道管理中经常出现的问题进行分析，并采取有效的对策来强化河道管理水平，促进社会经济的健康发展。

河道管理；问题；对策

1 引言

人类活动与河流存在着较为密切的相互利害关系。因此河道管理就显得尤为重要。但是由于河流在自然状态下会受到空间与时间的影响，导致水量分布不均匀，河道的迁移以及不定的泥沙冲淤等问题频现。以下就对这些问题进行简单的分析，并研究解决对策。

2 河道管理中出现的问题分析

近些年我国水利建设规模不断扩大，因此较多江河流域内的防洪能力不断提高。但是由于集中的经济要素以及持续增长的人口导致洪水灾害问题比较严峻，损失比较多。人类活动对河道的影响较深，目前存在着水体污染、水资源短缺、洪水为患、干涸等问题。在河道管理的现阶段最为突出的问题就是河流空间萎缩、水生态恶化以及水污染等。

2.1 河道管理不到位不及时

我国较大的河道通常都是由政府部门来统一宏观的管理，南方地区相对来说河道比较集中，并且这些河道在管理中存在着较多的缺陷与问题。在现有的国家河道管理体制以及法律法规基础上，出现部分有关部门共同对多条河流同时管理的情况，这种情况下的河道管理难以协调工作内容，并且各部门之间在配合的时候出现职能交叉现象，导致河道管理工作开展起来比较困难、难以落实河道管理责任与任务。尤其是对特殊河道的管理上，存在有管理不到位与不及时的情况出现，导致河道景观设施的破坏、堤岸的人为损坏、河道生态与水体的垃圾污染、河流超标排污等问题层出不穷。因此针对此我国划定了一定的管理制度与条例，但是没起到实质性作用，类似问题依旧经常发生。而导致其问题频现的关键原因就是河道管理的不到位与不及时，管理责任意识的缺乏、使用不当的管理措施以及没有落实的管理规定等。

2.2 河道管理的环保意识较差

我国河流存在严重的污染现状，我国分布面积较广的河流大多属于碳酸盐河水，占据有全国河流面积的78%。而硫酸盐以及氯化物种类的河流占据着总体的22%。很多河流的水硬度都较低，比较适用于农业、工业以及生活用水。但是如今河流污染问题加剧，较多河段污染都比较严峻，最主要的原因就是很多人不具备基本的环保意识。

2.3 违法采沙情况比较严峻

河道管理最常出现的问题之一还有人们的违法采沙问题。河道泥沙的大肆采挖给道路、农田以及房屋等都带来了严重的危害。尽管我国水利部门严禁违法非法采沙袭行为，但是依旧有很多人偷偷进行泥沙的采挖。泥沙的违法采挖不仅会危害地面物体，还会导致河流溺水事件频频发生。我国平原河道相对来说河床都较为平坦，而违法采沙会导致河道出现很多沙坑，很容易致使在河流游泳的人们出现溺水安全事故。河沙的滥挖会造成河床的下切，一旦汛期来临还会导致河流堤岸的不稳定，导致坍塌事故。另外河沙的滥挖还会严重破坏到河床下蓄水层，大量河水会渗透到地下层，导致河流的断流与干枯。非法违法采沙的危害较大，因此需要加强管理。

3 加强河道管理的措施分析

3.1 依照法律严格管理河道

河道的管理要从依法治理的角度出发，从根本上规范人们的活动与行为，从而强化对河道的管理。对人们行为活动的规范最好选用强制性的法律手段，因此需要根据河道管理的特点与任务制定相关的法律法规，协调河流与人、自然与人之间的关系。河道管理的相关条例要从传统的整治工作转向工程、文化、景观、生态于一体的综合治理方向，河道管理的基本工作就是保洁工作，减少河流的水污染现象，保证河流的生态性。规范河道管理的相关法律法规要从根本上完成对管理责任、管理权限、管理体制、管理内容以及管理制度的设定，从而提高河道管理的水平，解决河道管理中常出现的问题。

3.2 加强河道管理的技术规范性

河道管理牵涉到河道的保洁、采沙许可以及河道建筑的审批等内容，这些内容都要一定的技术标准来进行规范与指导，从而作为工程审批、实施以及建设的基础依据。目前我国河道管理在保洁、采沙许可以及河道建筑审批方面还需要制定进一步的技术规范。河道管理的关键内容就是审批河道建筑物的建设，牵涉到河道建设的项目会直接影响到堤防的安全以及河势的稳定，因此需要制定相关的法律法规以及技术标准与规程，从河道管理的实际以及河流发展角度出发，对有关河道保洁、采沙管理以及项目审批等内容进行技术规程的修订与制定。

3.3 对河流管理体制进行优化

水系统主要由干支流、左右岸以及河流上下游等构成。气候以及不同地质构造与地形的影响会导致不同水系存在较大的差异。在管理河道的时候要根据治水规律以及自然规律等要求，制定科学合理的河道管理体制，并根据实际情况进行优化。按照分级管理、统一管理水系以及按流域管理结合应用的基本原则来管理河道。