让农村教育拥有“向上的车轮”——专访安仁县教育局局长李维忠

本刊记者　陈文静　通讯员　陈　斌



让农村教育拥有“向上的车轮”
——专访安仁县教育局局长李维忠

本刊记者陈文静通讯员陈斌

安仁县地处罗霄山脉，是经济欠发达的山区县，也是国家扶贫连片开发特殊困难县。近几年来，安仁教育高举质量大旗，吹响了狠抓质量的集结号,教育教学质量连年攀升，成为郴州市教育发展路上闯出的“一匹黑马”。

一个经济欠发达地区，教育为何在短短几年时间实现了华丽转身？为此，记者专访了安仁县教育局局长李维忠。

记者：您是如何认识教育和理解教育的？

李维忠：我在林业部门工作了16年，对于教育来说，我是一个新兵。但有一句老话说得好，“十年树木，百年树人”，树木和树人都是一个造福千秋万代的事业。

我认为，办人民满意的教育就是办高质量、高水平的教育。高质量指的是不仅学生学业成绩高质量，还有学生综合素养高质量。在我的眼中，每个孩子都是玉石，就看你如何去雕琢，每个孩子都有自己的闪光点，只要善于发现、挖掘和培养，他们都会散发出意想不到的光芒。

安仁教育曾是安仁县域发展的一张名片，教育教学质量在郴州市首屈一指。可我在刚上任时，第一次去参加全市教育教学质量总结表彰会，安仁县竟然榜上无名。当时我心里很不是滋味，就下定决心，一定要竭尽全力提高安仁教育的质量，给老百姓一个满意的答复。也正因为如此，我们确定了高举质量立教、质量兴校的旗帜不动摇的大方针，在人力、物力、财力的安排和使用上，优先倾斜教学一线。

记者：要学业成绩，更要综合素质，这也是当前老百姓对教育的期望。这几年安仁教育发展来势很好，以安仁县三中为例，该校连续两年考上名校的学生大有人在，这对一所普通农村高中来说并非易事。

李维忠：这与我们安仁县坚持质量立教、质量兴校理念分不开。

在此之前，我们经过调研发现，当前我县教育改革与发展面临的困难和问题，首当其冲就是社会对我们的教育质量不满意，这主要体现在小学、初中教育质量均存在校际差距大的问题：以某学期的监测情况看，平均分最高的学校达80多分，而最低的学校仅有40余分，相差40多分；初中从某一年中考成绩来看，一些学校没有一个得7A的学生，有的学校已连续三年没有得7A的学生，甚至连续三年没有一个得6A的学生。而高考中，全县二本以上上线率偏低，一本上线率仅排全市第八，且高分段人数不多，名校录取人数较少。

在这样的困境下，我们吹响了狠抓质量的集结号。从2015年的情况看，在郴州市的教育教学质量表彰中，安仁县的禾市中学、众成学校、龙市中学、关王中学、坪上中学等5所初中学校受到市里表彰，占了全市所表彰的20所农村初中学校的四分之一。初中学业毕业考试一次性合格率名列全市前列，各科平均分和良好率都是稳中有升。

高考是教育质量的试金石，也是向社会展示质量成果的窗口。因此，一直以来，我们将高考工作作为重中之重来抓，也取得了可喜的成绩，特别是2015年，我县有两名学子双双考入清华大学，我县也因此获得了郴州市教育教学质量管理“高考突出贡献奖”。

记者：的确，质量是学校的生命线，是办人民满意教育的出发点和落脚点。短短两三年时间，是什么让安仁的教育教学质量有了质的飞跃？

李维忠：在教育教学提质方面，我们做到了“四抓”。

一抓教学常规，向常规要质量。我们研究制定并下发了《安仁县中小学教育教学质量监测评价方案》，把集体备课、推门听课等教学常规管理制度做到一月一督查、半期一小结、一期一总结，确保学校常规工作抓严、抓细、抓实、抓好。

二抓新课程改革，向课改要质量。我们既不加班加点，也不牺牲学生长远发展，而是立足课堂、聚焦课堂，积极构建高效课堂教学模式。

三抓教研活动，向科研要质量。2014年，我们制定和实施了《安仁县中小学“教、研、训、实”一体化区域协作片教研工作方案》，将全县分为六个片区，要求一月一主题、一月一活动，每所学校一年承担一次片区活动，通过区域连片协作，实现“教、研、训、实”一体化，在教学研究中学习、在实践中培训、在培训中提高，促进学校和教师的发展和教育质量的提高。同时建立了教师区域交流展示制度，全力组织本校教师参加百课大赛等教学比武活动，以活动促进教研，以教研促进教学，使一批普通教师向骨干教师转变，骨干教师向学科名师蝶变。

值得一提的是，在国家教育协会开展的语文、数学、物理课题研究中，我县有8所学校获一等奖，11所学校获二等奖，2所学校获三等奖。一年来，教师撰写的论文共有300余篇获得了国家、省、市级奖项。同时，我们开发的地方教材《安仁文化读本》被中国教育学会推荐为首届优秀中小学地方课程资源。在全年教学比武中，我县获省级一等奖1人、二等奖2人，获市级一等奖1人、二等奖4人。

四抓质量评价，向激励机制要质量。我们完善质量评价导向机制，强化教学质量监测，落实质量报告制度和教学跟踪制度。从2013年开始，局里每年拿出40万元，对教育质量实行重奖重罚，并把教育质量任务目标完成情况与学校考评、校长任职以及教师晋职晋升、调动、评先评优直接挂钩。对未完成教育质量目标的学校领导班子进行诫勉谈话、一票否决直至就地免职。

记者：在我看来，安仁教育教学质量的提高还得益于师资队伍水平的整体提高。

李维忠：是的。我一直认为，安仁教育能否有所作为，关键在于教师队伍建设。当前，教育人事制度改革已经进入“深水区”，教育要发展，必须打好这一攻坚战。

为此，我们主要做了三个方面的工作。一是推行教师和校长合理流动机制。流水不腐,户枢不蠹。在队伍建设上也是这样一个道理。我们根据省、市的指导意见，出台了全县义务教育阶段学校教师和校长双向交流实施意见，全面稳妥地推行教师和校长的轮岗交流工作。一方面，要实行校长竞争上岗。校长通过公开选拔，竞争上岗、重新聘任。另一方面，要实行双向选择机制。校长按照职数选聘副职和教师，副职和教师也可以选择学校和校长。要通过双向选择，引导中心小学教师向村小流动、特岗教师和新分配的委培生向最基层流动、初中教师向学科不齐的学校流动。

二是进一步完善干部考核机制。要完善教师工作绩效考评制度，适当拉开奖励性绩效工资的档次，充分体现“优工优酬”的分配原则，最大限度地调动教师的工作积极性。完善校长任用目标管理考评制度，注重考评结果的运用，校长的工作绩效直接与其任职、评优等挂钩。

三是认真做好教育去行政化工作。教育去行政化是让学校回归教育本位，让学校有更大的办学自主权，同时也赋予各位校长更多的责任和义务。我们要求学校领导班子成员全部要上课，中学的副职必须担任专业课程，小学的副职必须担任主课，要在教学改革中切实发挥自身的主体推动作用。

李维忠（右二）在学校调研

记者：教而优则仕。不少优秀的教师被提拔后，就脱离了课堂教学，这其实是一种人力资源的浪费。安仁县让校长回归教育教学一线，我想这也是你们提高教育教学质量的诀窍所在。

李维忠：我一直认为，任何改革的关键在于人。一支素质过硬、作风优良的队伍，才能成为一支值得信赖、堪当重任的队伍。因此，我们在全县教育系统内开展了“三感”“三创”教育活动，以增强“历史使命感、工作责任感、集体荣誉感”来实现“创一流形象，创一流队伍，创一流业绩”的工作目标。这次主题教育活动既是对每一位校长行政能力的一次大检查，也是对全体干部教师工作作风的大检阅。

这次主题活动后，安仁的教育管理也上了一个台阶。主要体现在：一是强化学校食堂管理。通过加大对食堂从业人员的卫生培训力度，做好大宗食品集中配送工作，加强食堂饮食卫生管理，确保食堂饮食安全。保证学生伙食费专款专用，严禁从学生伙食费中违规列支其他费用。做好学生伙食费的科学统筹安排，实行学生伙食费倒算制，提倡师生共进一个食堂，全力改善学生伙食水平。

二是强化学校财务管理。落实财务监督机制，坚持大额资金安排、重大支出等方面的集体决定制度，保证资金规范、安全运行。对挤占、截留、挪用学校经费，私设“小金库”，公款私存，乱发钱物等违规行为，发现一起，将查处一起，绝不姑息。

三是强化村级小学管理。构建校长带头抓、副职具体抓的工作机制，将工作重心向村小适当倾斜，定期或不定期深入村小，加强对村小教师的到岗管理、教学管理和绩效管理，确保村小基本管理到位。同时优化村小教师队伍结构，鼓励新进教师到村小任教。强化村小教师业务培训，加强支教和交流工作，全面提升村小教师素质。把村小工作纳入学校目标管理综合考评，加大考评权值，实行定期或不定期专项督查。

记者：一手抓质量，一手抓管理，这都是抓住了教育发展的“牛鼻子”。未来几年，安仁教育有何展望？

李维忠：质量，是教育发展的一个永恒的话题。未来几年，是安仁教育发展的关键时期。我们要给安仁教育装上“向上的车轮”，抢抓机遇，乘势而上，始终围绕“促均衡、强队伍、抓安全、提质量”的工作思路，把出发点放在“公平”上，把关键点放在“均衡”上，把切入点放在“队伍”上，把落脚点放在“优质”上。

为此，我们要做好七件事：一是以建设“三通两平台”为重点，抓办学条件改善，促城乡教育均衡；二是以加强学校食堂管理为重点，抓学校内部管理，促办学行为规范；三是以实行校车公司运营为重点，抓学校安全管理，促教育和谐稳定；四是以抓好校园足球运动为重点，抓素质教育推行，促学生素质提升；五是以推行双向选择为重点，抓人事制度改革，促师资队伍建设；六是以深化新课程改革为重点，抓课堂教学研究，促教育质量提高；七是以改进干部作风为重点，抓党风廉政建设，促教育风清气正。