新三农视角下的乡村游和乡风文明建设探讨①——以北川羌族自治县为例

绵阳职业技术学院 冯德勇



新三农视角下的乡村游和乡风文明建设探讨①
——以北川羌族自治县为例

绵阳职业技术学院 冯德勇

摘 要：当前，休闲农业、特色农业、观光农业方兴未艾。农民职业化、人才化、知识化将是社会主义新农村的一大发展趋势，而新农村更是朝着环境优美示范城镇乡村的方向发展。村容村貌焕然一新，加之于农村软实力的提升，就会起到凝聚作用。借助网络、微信、微博等新兴媒体，进一步开拓旅游市场和农村电子商务市场，以“旅游+”促进科工观光、农事体验、休闲养生等新兴旅游业态加快发展，推动旅游与工业、农业、文化、科技、体育等相关产业融合发展，以大众旅游带动地方经济发展。创新驱动是一大原则，将极大地发展好新“三农”。在政府扶持科技的同时，我们要创新驱动。总之，大力发展休闲观光农业，提升研学旅游目的地的有利地位，加大乡风文明建设机制化建设，就一定能将社会主义新农村“新农民”新农业的建设不断推向新的阶段。

关键词：新三农 休闲观光农业 研学旅游 北川羌族自治县

当前，在中国的大地上如火如荼地正在进行社会主义新农村、新农业、新农民建设，可以简称为新“三农”。2004年以来党和政府已经连续12年聚焦“三农”，中央一号文件均为“三农”问题。一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。改革开放以来，中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的文件。

在党的十八届五中全会中，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。其中提出了农业现代化、农村扶贫等利好政策。北川羌族自治县在2008年“5·12”汶川大地震中是极重灾区，人民群众的生命健康遭到摧残，农村农业遭到毁灭性打击。在全国乃至全球的援助之下，新造一个北川在党中央正确领导下通过对口援建建设成功了。新北川所展现的新农村新农民新农业令全世界眼前一亮。

1 农业发展方式转变

农业一直是农耕社会的主要产业。广义上讲农业包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式，狭义农业是指种植业。这在中国大地上延续了几千年基本上在农村大多是以种植业为主。而中国人口众多，可耕种土地很有限，人均土地非常少，尤其是在人口稠密地区。北川羌族自治县是全国唯一的羌族自治县，是大禹故里，而羌族是56个民族中的一员，所以，北川羌族自治县在汶川地震发生之前和其他很多地方一样，也是传统的农业一统天下。农民收入低，农村变化小，农业沿袭旧的生产方式。之所以这样主要是因为处于山区，交通不便，信息闭塞，人们思维方式守旧。2008年5月12日14时28分04秒突然天崩地裂，地动山摇，尤其是北川中学教学楼上的师生瞬间被倒塌的建筑物重重地压在下面，其中绝大多数人都失去了宝贵的生命。大爱无疆，山东人民援建大军来了，不仅修房造物，大桥修路，还建设了工业园区。农业发展跳跃式，位于北川新县城农业科技园的北川维斯特农业休闲旅游区成为国家AAAA旅游景区。整个景区总面积500余亩，包括生态农业观光示范园、开心农场、生态蔬菜采摘园、休闲中心、天然活氧温泉、恒温游泳馆、度假酒店等景点组成。进入园区感觉不是在农村。实现城乡发展一体化，是解决“三农”问题的根本途径，是实现"两个一百年"奋斗目标的内在要求［1］。每年3至5月北川维斯特农业休闲旅游区“我和春天有个约会”春游踏青活动在此观光园内举行，内容主要有现实版开心农场，让游客回归自然。随着山东的地理位置的优势与新北川高山农业的科技优势互补，今后这样的农业发展方向将是未来高端农业的出路。

通过问卷调查发现，农民认为生产发展应该主要依靠农村集体组织带动和农户自身的努力。在问卷第13题，您认为在生产发展上，应该主要依靠：（1）当地政府支持，该项占比为26%；（2）农户自身的努力，占比为34%；（3）农村集体组织带动，该项比例最高，为36%。这说明农民在经历了改革开放以来长期的家庭承包责任制以后，农民渴望有组织性的生产经营活动。问卷第12题，您认为最主要靠什么才能使自己富起来？（1）胆识和魄力，占比为7%；（2）机遇和关系，占比为10%；（3）技术和勤劳，该项占比最高，达到了64%；（4）文化学习，占比为19%。这说明当前农民对于技术致富的渴望，政府应该有组织地实施农民职业技术的培训。问卷第17题，如果免费组织农民技能培训，您最希望参加哪种培训：（1）农产品加工技术，占比为24%；（2）电子机械技术，占比为6%；（3）手工工艺技术，占比为31%；（4）养殖技术，占比为15%；（5）农业生产技术，占比为19%。这说明当前农民对于手工工艺和农产品加工技术培训非常渴望参加。

在问卷调查中也发现一些问题。如第25题，免征农业税和粮食直补对您的生活有明显改善吗？（1）很明显，占比为15%；（2）有，但效果不太明显，该项占比为64%，这说明财政政策对于普通农民没有多大效果。这值得深思，到底财政资金流向何处？这在以前的一些新闻调查结果相吻合，也就是说普通种植户得到的粮补少难以抵消生产资料价格暴涨的因素。（3）还没有看到，该项占比为10%。把C项和D项结合起来看，则说明该项惠民政策效果欠佳。

2 乡村旅游如火如荼

当前中国的城市普遍受到汽车尾气、建筑尘埃等的环境污染，乡村相对来说空气要清新一些。至少没有雾霾和水污染。根据十八届五中全会会议，“十三五”期间，国家层面将加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持。2015年8月11日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出将扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元，力争到2020年实现全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富。采摘园、农家乐等休闲农业将得到极大发展，由此可见，乡村旅游业前景十分广阔。北川灾后重建过程中出现了大量的美丽乡村。最有名的就是小寨子沟五龙寨，每年3到5月在五龙寨踏青赏花，游客可以去体验农耕生活，感受羌秀的独特魅力。期间还有羌族山歌节，羌族羊角花节。北川县曲山镇曾经是“5·12”大地震中的极重受灾镇，灾后该镇石椅村已经于2014年、2015年举办过两届踏青赏花、采茶节。该村搞了游客采摘竞赛，可以现场选购、制作。绵阳市区一些小学还动员学生家长委员会组织学生去踏青采摘茶叶，一方面，可以起到亲子游活动的效果；另一方面，又在活动中普及了科学知识。这也在客观上做到了素质教育。其实，我们必须有这样的观点，必须深刻认识“以旅促农”在大力发展和提升乡村旅游，带动农民脱贫致富，推动农业产业结构调整，促进农村经济社会发展中的重要意义，通过创新发展思路，积极探索乡村旅游的发展模式，这样才可能促进农村经济［2］。

2016年元旦小长假期间，北川各旅游景区（点）相继组织了丰富多彩、形式多样的特色主题旅游活动。据统计，“元旦”三天，西羌九皇山猿王洞接待人数4500人次，收入189万元；北川羌城旅游区接待人数31509人次，旅游收入760万元；北川药王谷接待人数1269人，旅游收入37万元。2016年春节假期第三天北川羌城旅游区接待8.54万人；九皇山景区接待0.42万人；药王谷接待0.19万人。在这么多人喜气洋洋出行，喜庆热闹然而秩序井然，没有安全责任事故，也没有旅游投诉和纠纷发生，这说明新的北川人和游客文明素质高。原来的灾区现在变成了福地，乡风文明蔚然成风。北川小寨子沟人的直爽也令人起敬。

在调查中发现，新农民应该是懂市场会管理的职业农民。问卷调查第58题，您认为新农民应该是（可以多选）：（1）职业农民，占比为35%；（2）专业大户，占比为26%；（3）懂市场，占比37%；（4）会管理，占比36%。所以，归纳起来，新农民应该是既懂市场又会管理的职业农民。不仅在北川，在绵阳涪城区也有持证上岗的职业农民，新型职业农民的证书是由农业局颁发的。技术困难是当前农民生产经营中的最主要困难。问卷第59题，你从事生产经营的困难是：（1）在生产经营中存在技术困难，占受试人群的34%选择了此项；（2）贷款困难，占比为32%；（3）难以获得土地，占比为11%；（4）信息不及时，占比为18%；（5）其他困难，占比为14%。由此可见，技术困难和贷款难是农民生产经营中的主要困难。

3 农民精神风貌

北川维斯特商品交易市场山东大区2015启动大会于2015年4 月25日在山东隆重举行。北川维斯特农业观光园大力发展北川及周边农业产业，拉动周边乡镇农民就业，推动了四川当地的农业产业化、规模化发展。该项目自2010年1月全面动工以来，先后获得“绵阳市农业产业化重点龙头企业”、“四川省农业产业化重点龙头企业”、“四川省科普教育基地”等各种荣誉称号。北川维斯特农业科技集团根据西部特点与发展需要形成农产品交易市场、农产品深加工、生态农业旅游观光和农产品现货电子交易等四大产业板块，致力打造具有西部高山农业特点的“生态农业全产业价值链”。2015年10月2日，园区09∶40迎来第一批游客；15∶45天气晴好，游人游玩宽松自在，园区接待游人4896人次，同比增长36.9%。2015年10月3日在园区内的工作人员均来自当地。在调研过程中，研究人员询问她们在园区内工作的感受时，她们这么回答：离家近，工资每月有两千元左右（绵阳市区工人工资水平），工作压力小，还能照顾到家里。有几个50岁左右的大妈面带微笑这样回答。当研究人员问到一些敏感话题，如不堪回首的地震问题时，本以为她们会伤心落泪，结果反而是她们面带微笑，口头上“那都是过去了的事了，人总得向前看”。这句话折射出新北川人的幸福心态，珍惜生活，感恩奋进的心理。其实，凡是去过新北川县城的人都会有这种感受，这座城市乃至周边的农民心态普遍很好。

在问卷调查中获悉一些问题和农民的愿望。问卷第53题，你认为当前农业的最大问题是：（1）没有足够的资金投入扶贫，占比为31%；（2）没有合适的项目，占比最高为32%；（3）没有形成合作社，占比为12%；（4）没有大老板承包土地，占比为3%；（5）缺乏劳动力，占比为4%；（6）土地没有流转，占比为11%；（7）没有好技术，占比为4%。由此可见，当前农业最大的问题是项目和资金缺乏。问卷第57题，您希望村委会与政府科技部门应该怎样做（可以多选）：（1）推广实用新技术，占比为44%；（2）推广优质品种，占比为41%；（3）引进先进机械，占比为25%；（4）啥都没做，占比仅为3%。从问卷结果来看村民希望推广实用际数和优质品种。

关于乡风调查，也得到了正能量。第61题，您觉得乡风改变反映在哪些方面（可以多选）：（1）打牌赌博等陋习依然存在，占比为17%；（2）自觉学习新技术，占比为47%；（3）自觉做大新产业，占比为22%；（4）农业新型经营主体文明程度提高，占比为34%。从B和D选项可以得出结论：当前乡风改变主要反映在自觉学习新技术和新农业经营实体文明程度在提高。第62题，你觉得你村的乡风文明表现在哪些方面（可以多选）：（1）好村风，占比为47%；（2）好民风，占比为35%；（3）扶贫助学等慈善事业，占比为34%；（4）美丽新村，占比为37%。由此看得出好村风和美丽新村是乡风文明的主要表现。而对于乡风文明的理解，大多数村民认为是家庭和睦。问卷调查第35题，您觉得怎样才能算是“乡风文明”（可多选）：（1）治安状况好，占比为42%；（2）家庭和睦，占比高达60%；（3）邻里友好，占比为52%；（4）尊老爱幼，占比49%；（5）没有黄赌毒，占比为32%；（6）遵守公共秩序，占32%；（7）精神面貌好，占23%；（8）管理民主，占18%；（9）村容整洁，占34%；（10）没有污染，占33%。由此可见，村民对于家庭和睦的期盼与认同度最高。

在北川县青片乡茶湾村调研过程中，我们研究者遇到一个叫张国君的当地农民，土地奇少，一亩地都不到，五口之家就他一个劳动力，大女儿在读高中，二女儿在读小学，小儿子才一岁多，他在当地打零工，以挖药工为生。后来当地队长告诉我们，其实他大女子患有白血病，需要很多钱才能治病，而他们全家年收入在1000元左右！这个家长所肩负的重任是多么大，压力是多么大。然而，他在我们与他谈话时却不提这一困难。可见民风淳朴，令人动容。而当地村长在受访时称他自己为了在泥石流灾难中为抢救邻居的财产而导致脾脏破裂，后来自己付了两万多元医疗费，邻居帮支付了4000多元医疗费才保住性命，然后受损的脾脏被切除了。当研究者在北川县永安小学听到当地一个人大代表说，她们学校一个教学班春节前单亲家庭19人，春节后这一数字刷新到29人。这对于在读小学生的心理创伤之大可想而知。可见家庭和睦是万事兴的前提。

4 对策

针对当前北川县的实际情况和调研结果，本文提出如下一些对策与建议。

4.1 大力发展休闲观光农业

农业属于第一产业，包括种植业、渔业、林业、畜牧业。对这些景观或者所在地域资源进行开发并展示的是观光农业，又称休闲农业。这是新时期随着人们的业余时间富余而产生的新型农业形式。尤其是对于周边30公里范围内的游客，如绵阳、江油等城市会产生较强的吸引力。北川维斯特农业观光园之类的观光农业应该再增加3到5家，可以增加更多的就业和旅游收入。推行现代农业商业模式变革，尤其在农业渠道建立模式、营销与推广模式、农业资本运作模式的融合营销。所以，北川羌族自治县应该大力发展休闲观光农业。2015年绵阳市星级乡村酒店10家里面，北川县居然没有一家上榜。这方面应该学习江油市。提升星级农家乐升级计划也十分重要。在绵阳市52家星级农家乐中，北川县二星级4家可以提升为三星级，而本县三星级6家农家乐应该有三分之一以上荣升为四星级。这样将极大提升品位，带动当地农民就业，增加农民收入。

党员干部应该积极为农民找项目融资金。既然农民认为当前农业最大的问题是项目和资金，那么，党员干部就应该在这方面有所作为。然而在问卷中反映出这方面党员能力还很弱。问卷调查第55题，在你们当地党员干部是：（1）领头羊，带领群众抓产业发展，占比为23%；（2）很积极，如深入农户宣传新政策、新品种、新技术、新典型等，但是效果不好，这一选项比例最高，高达38%；（3）和一般群众差不多，不给农民讲经济效益、不讲成功经验、不讲市场形势，占30%；（4）比一般群众还不如，仅占3%，这说明现在党员干部应该加强本领学习，否则会深陷本领恐慌。党员干部定期学习应该成为机制化。

4.2 充分利用绵阳作为研学旅游目的地的有利地位

新北川作为全国抗震救灾的典型，联合国授予的灾后重建样板以及绵阳航空城的有利地位，可以在寻龙山、北川维斯特农业科技集团等地设立抗震研发中心、新农业研发中心等，再辅之于配套设施建设，这样有人气，又高大上，可以引来更多的研发中心落户北川，必然带动研学旅游所辐射的目标游客和产业发展。四川省绵阳市成为全国首批10个“中国研学旅游目的地”称号的城市之一，而且是四川省唯一入选城市。还有小寨子沟生物多样性研发中心等都可以考虑开设。2016年1月21日下午，北川羌族自治县人民政府与景域国际旅游运营集团在北川新县城举行签约仪式。这将意味着双方将就北川全域旅游目的地规划、旅游品牌营销推广、旅游景区运营管理、旅游项目投资等方面进行深度战略合作。而乡村旅游可以补贴30%的财政政策对于北川来说极其有利，并且乡村旅游资源十分丰富，可操作性极强。北川羌绣、羌族博物馆和维斯特农业应该成为研学目的地。这样就把现有资源盘活了。

4.3 乡风文明建设机制化

乡风文明作为一个地方的精神风貌的反映，需要整合各种因素积极参与。乡风越文明，村民的幸福感才越强。而幸福感越强，则对推进物质文明和精神文明的建设的动力则越大。修建乡村图书馆或科技阅读室，让学习新技术的氛围代替那些打牌赌博陋习。有了好的村风，村貌也会换新颜，美丽新村自然就水到渠成了。

在问卷调查第63题，作为一名村民，你觉得应该怎样做提高村庄的整体素质和形象（可以多选）：（1）说文明话，占比为47%；（2）做文明人，占比为51%；（3）行文明事，占比为44%；（4）自觉参与文明村建设，占比高达71%。这说明乡风文明不是一个人的事情，而是大家的必修课。乡风文明需要村民全员参与，才能建设文明村落。同时这也需要政府部门积极组织集体性文化活动。在问卷调查第32题，当地政府部门组织集体性文化活动吗？（1）经常组织，仅占比为9%；（2）偶尔组织，占比45%；（3）没有组织，达到了40%。这说明政府尤其是地方乡镇应该大力加强集体性文化活动建设，尤其是农业技术培训（第33题B选项47%）和副业技术培训（第33题C选项29%）。参与问卷的农民文化程度普遍很低，小学文化程度的占46%，初中占24%，大专及其以上的仅占1%，可见文化程度这么低，更高需要知识技能方面的培训。

此外，还应该加大家庭幸福工程建设。当前村民离婚率有增大的趋势。离婚对于未成年子女的影响远比想象的要严重得多。所以，加大家庭幸福工程建设就显得迫在眉睫。加强农村乡风文明建设必须要加大农村公共服务体系。加强农村公共文化服务体系建设，是当前新农村文化建设的关键［3］。这些关键问题一旦得到解决，乡风文明就会好做的多。

5 结语

在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。当前，休闲农业、特色农业、观光农业方兴未艾。农民职业化、人才化、知识化将是社会主义新农村的一大发展趋势，而新农村更是朝着环境优美示范城镇乡村的方向发展。北川县可以以2015年度成为“四川省环境优美示范城镇乡村”的北川县曲山镇和禹里镇为示范，带动其他乡镇也朝着环境优美示范城镇乡村的方向发展。村容村貌焕然一新，加之于农村软实力的提升，就会起到凝聚作用。精准扶贫，因地制宜发展高山农业、经济林业等是北川县目前的紧要任务。北川县可以把农业项目加旅游目的地规划、旅游品牌营销推广、旅游景区运营管理、旅游项目投资等方面进行深入开发与合作。借助网络、微信、微博等新兴媒体，进一步开拓旅游市场和农村电子商务市场，以“旅游+”促进科工观光、农事体验、休闲养生等新兴旅游业态加快发展，推动旅游与工业、农

业、文化、科技、体育等相关产业融合发展，以大众旅游带动地方经济发展。创新驱动是一大原则，将极大地发展好“新三农”。总之，大力发展休闲观光农业，融入研学旅游目的地的有利地位，加大乡风文明建设机制化建设就一定能将社会主义新农村新农民新农业的建设不断推向新的阶段。在政府扶持科技特派员的同时，我们要创新驱动。要依靠创新驱动发展战略发展“新三农”——现代化的新农业、城镇化的新农村以及职业化的新农民［4］。通过创新发展，“新三农”问题将不难解决。

参考文献

［1］ 韩长赋.以新的发展理念引领现代农业发展［J］.农村实用技术，2016（02）.

［2］ 罗明义.发展乡村旅游与社会主义新农村建设［J］.经济问题探索，2006（10）.

［3］ 李燕.构建农村公共文化服务体系［J］.科学社会主义，2006（06）.

［4］ 张来武.依靠创新驱动发展战略发展“新三农”［J］.中国软科学，2014（01）.

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）05（b）-088-04

基金项目：①西华大学四川新农村乡风文明建设研究中心开放课题资助（scxf201514）Supported by the Open Research Subject of Research Base of Sichuan （No.scxf2015 14）。

作者简介：冯德勇（1971-），男，四川三台人，讲师，研究生，主要从事新农村、新农业、新农民及乡风文明方面的研究。