保障群众文化权益 鼓励全民热情参与——浅谈“以人民为中心”的群众文化工作

张　静　（张家口市群艺馆　075000）

保障群众文化权益 鼓励全民热情参与——浅谈“以人民为中心”的群众文化工作

张静（张家口市群艺馆075000）

继2011年10月，党的十七届六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣以来，作为最能代表一个民族的风貌和引领一个时代风气的文艺再一次受到政府和社会的重视，成为了全社会共同关注的焦点之一。

2014年10月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，他强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。2015年中央又相继出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，作为社会主义文化的重要组成部分之一，如何“以人民为中心”，开展好群众文化工作成为一部分专家学者和基层群文工作者深入探讨研究以及实践的课题。

现结合群艺馆的工作职能和我市群艺馆及县区文化馆业务活动的开展情况，浅谈“以人民为中心”的群众文化工作。

一、保障人民基本文化权益是“以人民为中心”的群众文化工作的根本

群众文化，从概念上讲是指人们职业外，自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。是以人民群众活动为主体，以自娱自教为主导，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。人民群众是群众文化活动的主体。我国的历任领导人都深晓文化是民族生存和发展的重要力量，高度重视文化事业发展和人民群众之间的深刻联系。毛泽东同志在延安文艺座谈会上指出：“为什么人的问题，是一个根本问题，原则的问题。”邓小平同志说：“我们的文艺属于人民”，江泽民同志要求广大文艺工作者“在人民的历史创作中进行艺术的创造，在人民的进步中造就艺术的进步”。胡锦涛同志也强调：“只有报人民放在心中最高位置，永远同人民在一起，坚持以人民为中心的创作导向，艺术之树才能常青。”2014年10月，国家主席习近平同志更是站在统筹中华民族发展的高度上，将文艺和文艺工作同实现中华民族的伟大复兴紧密的联系在一起，并发表了重要的讲话。

另外，如前所述，近年来国家和各级各部门也都相继出台了一些政策和措施鼓励文艺和群众文化工作的发展，特别是在2011年，文化部、财政部联合发布了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，每年定期给予相应的资金，以支持群众文化各项活动的开展。在这些有利的政策支持下，群众文化工作取得了长足的发展。但是由于我国幅员辽阔，受到地域、资源、历史发展等多种条件的制约，各地区经济和文化都存在发展不平衡的现象。在我国的上海、重庆、四川、浙江等省市数字文化馆建设正在如火如荼的进行当中，四川文化3D数字体验空间、重庆北碚数字文化体验区、苏州市名人馆、数字休闲空间等都已经成为人们平时休闲和周末娱乐的好去处，大家通过数字体验更加方便、直观的接收各种文化活动信息，并且参与其中。

然而在一些经济发展较为滞后的地区，特别是一些县区文化馆连馆址都没有，根本无法开展正常的群众文化活动，又何谈“以人民为中心”的群众文化工作。县区的文化馆尚且如此，乡镇文化站的活动情况也就可想而知了。在这次第四次全国文化馆评估定级工作当中，我们发现我市的个别县区有的有编制无馆舍，有的免费开放资金不能落实到位，还有的干脆连文化馆的机构设置都没有，文化馆的相关活动全部由局里负责。我国在《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确提出“满足人民基本文化需求是社会主义建设的基本任务，必须大力发展公益性文化事业，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，保障人民基本文化权益。现阶段，我们界定的基本文化需求主要包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等。如果连上述这些简单的基本文化权益都保障不了就根本谈不上“以人民为中心”的群众文化工作。所以说保障人民基本文化权益是“以人民为中心”的群众文化工作的根本。

二、构建现代公共文化服务体系是“以人民为中心”的群众文化工作的重要保障

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，（以下简称《意见》）中明确提出到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。《意见》中涉及把城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划，根据城镇化发展趋势和城乡常住人口统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障、均衡配置公共文化资源。将公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划，有力的应对了一部分地方官员只重视经济发展忽略文化发展，只肯把资金投入到经济和地方基础设施建设，不愿意投入到文化建设上来的错误决策，无疑为文化的发展提供了政策支持和资金保障。同时，《意见》还提出了推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设实现跨越式发展，在这一具体内容里第一次用到了“精准扶贫”的四个字，这样做能够使资金用到最需要的地方，从而加快经济落后地区文化建设，缩短他们与其他省市之间文化发展的差异和距离。《意见》中提到的建立基本公共文化服务标准体系，根据国家经济社会发展水平和供给能力明确国家基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平，以及应具备的公共文化服务基本条件和各级政府的保障责任，明确政府保障底线。这一内容无疑又近一步明确了政府在保障公共文化服务方面应承担的责任和义务，规范了公共文化服务的标准，使对地方和各级政府提出了要求，也使公共文化服务标准有据可依。可见构建现代公共文化服务体系是“以人民为中心”的群众文化工作的重要保障

三、开展丰富多样的群文活动，鼓励全民积极参与是“以人民为中心”的群众文化工作的具体表现

群艺馆和各县区文化馆承担着开展公益性文化艺术服务和全民艺术普及；辅导培训基层文艺骨干，组织开展群众文化活动；群众文艺作品创作和非物质文化遗产保护等多项工作。近年来，随着国家对文化发展的重视和人民对于群众文化活动需求的不断增加，群艺馆在弘扬社会主义核心价值观、提高人民文化素质以及构建和谐社会方面发挥着越来越重要的作用。

以人民为中心，首先要做好群艺馆的本职工作，开展丰富多样的文化演出、辅导和培训活动，加强文艺阵地建设，根据群众的需求，开设各类阵地文艺活动。比如我馆的晋剧活动队、二人台活动队就是结合群众需要的典型。因为我市与山西、内蒙间独特的地理位置关系，广泛流传于两地的戏曲晋剧和二人台在我市有着一部分爱好者，特别是深受一些中老年人的偏爱。为了给这些爱好者提供活动的阵地，我馆专门为他们设立了戏曲厅，并购置了板胡、京胡等乐器，鼓励他们来馆里参加活动，既为他们提供了活动场所也在一定程度上促进了晋剧和二人台在我市的传播和传承发展。

以人民为中心，还要扩展群文工作思路，鼓励全民热情参与。近年来开展的文化志愿者活动也为广大的文艺爱好者提供了展示的平台，我馆开展的“百姓一家亲 身边的文化”系列讲座，每一期的主讲人都是常年来馆里参加活动的文化志愿者，他们来自全市的各行各业，通过开展这一活动，使他的知识和特长能够得到展示和发挥，也让其他的同志们了解到了更多的历史文化和专业知识，成为了深受大家喜爱的一项文化活动。我市各县区也根据自身群众文化活动的情况开展了如广场舞展演比赛、书法绘画展览等活动，鼓励基层群文爱好者参与其中。如今的群众文化工作，要求我们从过去的工作方式、辅导模式和思维定式中走出来，鼓励有文艺辅导、表演、创作能力的群众积极参与到我们馆的各项活动中来，为他们提供发展的空间和展示的平台，让他们从观众和培训对象转化为群众文化活动参与者、策划者，凝聚更多的力量，为群众文化工作的发展出谋策划，只有人民群众能够真正喜爱、乐于参与的群众文化活动，才是“以人民为中心”的群众文化活动，才是我们群文工作的所追求的目标。

“以人民为中心”的群众文化工作，既需要政府的政策支持和资金保障，也需要群众的热情参与和广大群文工作者的勤奋努力，我们只有在国家的正确领导下，坚持为人民服务、坚持以人民为中心，才能真正做好“以人民为中心”的群众文化工作，把为人民服务落到实处。