建筑工程施工阶段工程变更的监理控制

2016-07-12石万礼

大科技 2016年31期

关键词：发包人工程师工程质量

石万礼

建筑工程施工阶段工程变更的监理控制

石万礼

（甘肃同兴工程项目管理咨询有限公司 745000）

建筑工程施工阶段是工程物资是资金物资投入最的阶段，工程变更对工程造价影响巨大，如果控制不好就会出现“三超”现象，从而增加工程成本，给建筑单位带来直接的经济损失，施工阶段的工程变更管理是工程造价控制的重中之重。

建筑工程；工程变更；造价；监理

工程变更，是指由设计文件和技术规范的更正修改而引起的合同变更。一般分为工程设计变更和其他变更两类，工程变更不可以对合同条款进行实质性的改动，只是对施工方法、内容作局部性更改，属于正常的合同调整，一般由总监理工程师签发变更令。

1 加强建筑工程施工阶段工程变更监理的意义

建筑施工阶段，设计变更的随意性较大。工程建设单位急于开工，没有做好相应的施工前准备，一边施工一边进行设计变更现象普遍；施工承建单位为了承揽工程，往往采用“低价中标，索赔赢利”的不法手段，导致变更索赔增多。监理工程师在施工阶段的造价管控要协调各参建方的合法利益，作用重大。

2 建筑工程施工阶段工程变更的监理的方法

建筑工程施工式阶段是变更是在工程施工阶段由业主、设计、承包商因为某些必要的原因提出来的，施工阶段的工程变更是不可避免的，怎样对工程变更进行科学地管理，这是项目管理的一个重要课题。

2.1 优化工程变更管理流程

在建筑工程施工阶段，无论是工程参建的哪一方提出工程变更，都要先向监理提出申请，并提交工程交变更意向书，提供合理的证据和相关的施工方案；监理要对工程变更进行严格审核，估算工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见；发包人核实后，会同监理共同确认是否实施变更；然后向发包人提交变更申请方制订的施工方案，再由发包人评审、优化变更实施方案；然后，发包人和承包商协商变更项目的计价方式和付款时间。工程变更达成后，承包商如实记录工程量，发包人对变更工程进行质量验收，并按约定支付工程款。

2.2 强化工程变更的评估与审批，严格控制工程造价

对施工阶段工程变更的有效控制是工程成本控制的关键环节。监理员要做到事前把关，主动监控，严格评估与审核；从工程的功能和外观等不同角度确认是否要进行工程变更，减少不必要的工程成本支出，严格控制工程造价。监理工程师在签发工程变更令时，要本着控制工程投资，确保工程质量，提高工程施工进度等原则来确定是否要进行工程变更，并进行严格审核；监理工程师对变更工程的造价管理要本着合理定价和有效管控的原则，将工程造价控制在概算预算范围内。

2.3 落实工程变更的执行情况，实施绩效评估

在工程项目监理中，特别是一边设计一边施工的工程，发包人应对监理员和监理工程师的变更管理绩效要进行考核、评估奖惩。工程竣工后，发包人统计工程变更总量、拒绝变更量及其比例，评估各项工程变更的价值和增加的工程效益，来综合评定监理人员的变更管理水平，并予以奖惩。以此激发监理人的工作热情，提高变更管理效率。

3 建筑工程施工阶段工程变更的原则及注意事项

施工阶段工程成变更的十分重要、相当复杂，在管理过程中要坚持原则、特注意有序和时效。

3.1 建筑工程施工阶段工程变更管理应坚持的原则

（1）严肃项目工程管理，强化工程投资、工程质量、施工进度的控制，吃透工程设计文件，经过审批的文件不得随意更改；工程变更要经过逐级上报、逐级审批，并且要严格遵守国家、建筑行业、地方各部门的相关规定，依法立项，依法施工。

（2）明确施工过程中的各项工程变是确实需要的，符合工程设计原理、科学可行的；对工程质量、施工进度、工程造价控制是有所帮助的，是兼顾工程参建方各方利益的。

（3）施工阶段工程变更的上报与审批过程中，严禁用串通作弊的手段来获得工程变更的审批，杜绝行贿受贿等不法行为。

（4）提出工程变更申请时，务必要随附完备的工程变更相关资料，不得遗漏。

（5）建筑工程施工阶段工程变更管理工作中，现场监理员要把好第一关，要根据实际情况，公平准确地进行核实、计量、估价，并按规定程序受理。

（6）施工过程中的工程变更的审批具有严格的时间限制，一般为7—15d，不得拖延，以免影响施工进度。

（7）监理工程师根据工程变更的审核批复签发变更令，签发变更令是一种权力，更是一种责任，要十分慎重；承包人要根据变更令和工程变更文件施工，并据实调整相关的费用。

3.2 施工阶段工程变更造价控制的注意事项

施工阶段是整个工程建设的核心环节，是工程成本控制的关键所在，严格的造价管理对工程质量，各参建方的投资收收益意义重大。工程变更是造价变化的主要原因，对工程造价影响很大，所以在变更审批过程中要注意以下几点：

（1）明确责任，分项计算。因为错误施工或施工不造成的工程变更，其发生的费用，不能受理，应由施工方承担，若对工程质量，工期等产生影响的，要进行反索赔；如果是建筑材料不达标导致的工程变更，则应向建材供应商进行索赔；如果是设计缺陷导致的工程变更，应及时补救，监理单位要协同业主与设计单位妥善解决，共商赔偿事宜。

（2）工程变更是原施工图纸的一部分，其费用计算要保持一致，只是根据合同和地方法规进行相关的调整。

（3）因工程变更延误工程工期的时候，监理工程师要严格按照有关规定处理，要坚持公平公正的原则。

（4）承包人因为其处身的原因引起的工程变更费用，无权追加工程款。

（5）施工阶段涉及工程减少的工程变更，监理人员按照合同原则，在工程决算时相应扣减。

工程变更对要程造价的影响面广，相当复杂，但是可以通过科学有效地管理，和计算机相关应用系统进行及时、精准、动态地反映工程变更与工程造价之间的数据变化，达到主动控制、严格监管的目的。