大众创业环境下代理记账公司的机遇与风险防范

高凡

大众创业环境下代理记账公司的机遇与风险防范

高凡

中国大力推动“大众创业、万众创新”的背景下，与中小型经济组织和个体工商户财务工作相关的代理记账行业迎来了发展的春天。文章分析了代理记账机构的现状和代理记账机构现阶段运行中出现的风险，结合财政部2016年5月1日起施行的《代理记账管理办法》，针对代理记账行业的未来发展提出解决措施。

大众创业；代理记账；代理记账管理办法；互联网+

在达沃斯论坛上“大众创业”第一次被李克强总理提出来，2015年“大众创业、万众创新”正式写入了政府的工作报告中。在报告上李克强总理强调了大众创业的重要性，并把其比作是推动经济高速发展的“双引擎”之一。同时国务院还设立了400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金来支持怀有梦想的年轻人来创业。在这种大众创业的大环境下，中小微企业数量大幅增长，仅仅是江苏省，在2015年里就新增加了16.93万户创新企业。代理记账机构一向以低廉的价格提供更专业的服务，成为众多中小型经济组织和个体工商户心中最理想的财务管家，因而代理记账业务也迎来了爆发式增长，现全国代理记账机构达1万多家，从业人员近10万人，业务收入近百亿元，形成了一支新兴的会计服务力量。

一、代理记账公司的发展优势

据调查，中国小型经济组织和个体工商户中有80%的中小企业都会选择雇佣了代理记账单位，代理记账公司之所以能够快速的发展并赢得众多小微企业的喜爱，也是因为它有自己独特的优势。

（一）降低企业的成本

在新办企业的初始时期，因为制度的不健全以及运营资金的不足，大多小微企业没有能力设一个完整的财务部，并且来往业务较为简单，单独招聘一名全职会计成本较高。由于企业业务量少，代理记账机构的专业会计人员一人可以帮助多家企业进行会计核算业务，使得代理记账的费用降低。如针对小微企业的代理记账费用，平均每月在300-500元/户，一般纳税人每月也只要500-800元/户。低价格的代理记账费用大大降低了初创企业每月工资费用的支出，为企业节约了一笔费用，也是初创企业选用代理记账公司的重要原因之一。

（二）提供更专业服务

2016年5月1日起施行的《代理记账管理办法》（以下简称新《管理办法》）规定在代理记账公司必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格。代理机构的会计人员阅历较广且从事会计行业年限较长，对于企业创立初期的工商注册、记账、年检和报税等业务熟悉，处理水平高，并且代理记账公司的工作内容使得他们经常与税务局、工商局联系，因此能够及时掌握新出或变更的政策，能够帮助企业进行合理避税，解决了刚创业的中小企业账目混乱、不连续的问题，能够更好地满足企业对会计的需求。

（三）降低财务风险

一旦企业和代理记账公司确定合作关系，把日常的会计处理交由代理公司完成，根据财务代理合同，如果出现因代理记账公司日常工作失误而造成的涉税处罚，将由代理记账公司承担。因此，采用代理记账公司为企业进行账务处理在一定的程度上规避了部分税务处罚风险，减轻了初期创业者的承重的负担。同时，代理记账机构常常面对各行各业的会计账目，对会计核算有敏锐的洞察力，能够辨认出中小型经济组织与个体工商户的业务虚假情况，严格控制了企业弄虚作假的可能，规范了企业的会计核算。

二、代理记账公司运行中出现的风险

（一）竞争激烈导致服务质量降低

随着代理记账的需求量大，并且代理记账公司的门槛低，使得代理记账公司的数量迅速增加。为了争取到更多的客户，一方面避免不了采用低价竞争。低价的出现，降低了代理公司的利润，同时对服务的质量也有所影响。另一方面，代理记账公司会计人员的素质参差不齐，有些代理记账公司会有无证上岗的现象发生，用少量的工资甚至是无工资招聘大量实习生，在会计处理的过程中只教会他们申报纳税的程序，便让他们开始独立代理记账。用毫无经验的会计很容易会出现差错，影响账务处理的质量。

（二）受到区域性限制

目前多数代理记账的机构通常只能服务于公司所在地的中小企业，一个专业会计人员平均要服务几十家企业，通常要上门收集原始凭证，提供代理记账服务。而多数代理记账机构使用的仍是脱离互联网的单机版会计账务处理软件，如用友U8或金蝶KIS。也就是说会计财务处理业务只能在拥有计算机的办公室里，把账务处理的地点固定在一个空间中，对于专业的代理记账公司内部的员工来说，办公地点的限制增加了处理业务的时间，成为阻碍了大规模拓展代理业务的绊脚石。

（三）无效内部管理

许多代理记账机构内部管理制度不完善，执业质量不乐观。如普遍采用一人责任制，即一个人完成企业的所有工作，没有相应的人进行审核和归档，在这种情况下，很容易导致代理记账过程中，为企业以后的发展埋下了隐患，也给企业带来了财税风险。许多初创的小型企业主法律意识淡薄，把代理人看为雇员，凭借意愿让代理机构修改企业的费用和利润等项目进行偷税漏税，一些代理记账公司为了捞取利益，为委托人出谋划策，以至于在税务局的眼里，代理记账公司就是偷税漏税的代表者。2007年3月广东东莞市财政局就对六家存在这些问题的代理机构进行了注销处罚决定。还有一部分企业，他们了解税务风险，但是管理者利用代理记账会计，通过虚假财务数据把偷税的责任转嫁给代理记账公司，更有企业利用财务代理记账公司提供的虚假报表进行违法的行为，这些情形都给代理记账公司带来了巨大的风险。

（四）来自监管的风险

对于代理记账公司的监督，主要是由财政部和工商管理部门负责。但是通常，工商部门仅仅在公司创办时进行审核，而过后就没有在对代理记账公司进行过问。财政部更是把代理记账公司使用其它公司一样，仅仅监督代理公司自身每月的申报，并没有对其起到监督规范的作用。这样的状态给代理记账这一行业提供了一个松散的环境，以至于在长时间内不能很好地规范代理记账行为，一旦监管者执行突击检查，就很容易的找出问题。

三、新的形势下代理记账公司风险防范的应对措施

（一）提高监管力度，建立了信用约束机制

提高代理记账行业的服务质量，从根源上要加强代理机构的监督管理，依托信息系统构成全国统一的代理记账行业监管体系。新《管理办法》建立了“宽进严管”的监督机制，加大了对违法违规行为的惩处力度。对于无证经营的，由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规予以查处。对于违规经营的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期改正，拒不改正的，列入重点关注名单，并向社会公示，提醒其履行有关义务。情节严重的，由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规给予行政处罚，并向社会公示。明确了撤销、注销代理记账资格的情形，如代理记账机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得代理记账资格，明确赋予了财政部门管理代理记账行业的行政执法权。建立了信用约束机制，要求要求申请人取得代理记账许可证书、代理记账机构完成变更登记后，20日内向社会公示；同时，审批机关代理记账机构有违法违规行为的，审批机关也应及时向社会公示。新《管理办法》的加大监管的透明度，提倡用市场无形的手来规范市场，作为行业行政监管的有益补充。代理记账机构应和委托人应该严格执行新《管理办法》的要求，规范自身的业务活动，履行审批、登记、信息披露、接受监督等义务，遵守国家统一的会计制度，共同促进代理记账行业的健康发展。

（二）完善代理记账机构内部控制制度

完善代理记账机构的内部控制制度，应严格执行有关法律规定建立代理记账工作规范，对会计工作行为进行要求，建立审核和抽查程序。按照新《管理办法》的规定，双方委托前，必须签订书面合同，并在合同中明确代理双方应尽的责任，除了法律的相关规定外，对代理业务中可能会出现纠纷的问题要明确列示，如代理双方应对会计资料的真实完整、合法合规负责，合同结束，双方应办理交接手续等。对代理记账人员进行树立风险意识，用合同来对其进行制约，对于委托人的不合规请求坚决予以拒绝。

（三）与互联网技术深度融合

“互联网+”时代的到来，当代会计信息化技术的发展，给代理记账行业带来了空前的机遇。网络记账平台的发展突破了地域和时间的限制，解决了代理记账行业“难以做大”的难题。一些大型代理记账机构已经开始探索互联网运营模式。2014年5月，用友集团推出代理记账在线应用，2016年更名为“易代账”。2015年12月，金蝶集团在深圳发布金蝶“账无忧”代账服务平台，将“账无忧”打造成为中国最大的小微企业一站式财税服务平台。通过平台，中小企业可以直接在网上选择代理记账公司，购买包括工商注册、记账、算账、算税，报税等基础会计服务，还可以针对中小企业的特定需求定制服务，所有的原始单据全部通过网上直接传递，及时推送财务数据，无需代理记账人员亲自到企业中就可以完成代理业务。代理记账服务供需双方间的沟通鸿沟被填平，大大地增加了办事的效率和规模化发展。代理记账平台的推出完全颠覆了传统记账软件的记账模式和工作方式，开启了互联网时代云在线记账的新时代，代理记账机构应共同努力，将行业做大做强。

（四）提高记账机构人员的素质

代理行业的人员素质直接影响了代理记账的准确性与合法性。因此，对于执业人员应该严格审查，定期培训，参加业务交流，努力提升会计业务专业水平和道德修养，不断更新会计知识，了解国家最新的会计法律法规，进而提高代理记账公司的会计业务质量。

［1］财政部.代理记账管理办法.（财政部令［2016］80号）［EB/OL］.中华人民共和国财政部网站，2016（02）.

［2］左联华.代理记账机构的风险与防范［J］.现代经济信息，2011，（09）：194-198.

［3］俞忠永.代理记账行业的风险及控制［J］.科技致富向导，2013，（36）：133-134.

（作者单位：泉州市粮油储运中心）