加强乡镇文化站管理与使用对策的几点思考

杨四美　（剑川县金华镇文化广播电视服务中心　　671300）



加强乡镇文化站管理与使用对策的几点思考

杨四美（剑川县金华镇文化广播电视服务中心671300）

摘要：乡镇文化站是国家最基层的文化事业机构，是乡镇政府引导群众开展各种文化活动的重要场所。作为群众文化的最基层组织，在建设社会主义新农村、构建和谐社会中占有极其重要的地位。本文主要分析了加强乡镇文化站管理与使用的对策。

关键词：乡镇文化站；基层文化；管理

乡镇文化站是我国最基层的文化事业机构，是乡政府设立的全民所有制群众文化事业单位，它是人民群众文化、娱乐、体育、健身和农业科技普及为一体的农村文化中心，是农村传播先进文化的前沿阵地，是推进我国农村文化建设的桥梁和纽带，是农村社会主义精神文明建设的重要窗口。近些年来，一大批乡镇文化站陆续建成并投入运行，但在运行过程中仍然存在许多问题，主要集中于管理和使用方面，因此要注重乡镇文化站的管理和使用，真正发挥出乡镇文化站的功能。

一、乡镇文化站管理与使用中存在的问题

（一）基层领导存在“三重三轻”思想

目前我国一些基层领导重视乡镇地区经济的发展，忽略文化事业的建设，将物质利益作为发展的重点，忽视了文化发展带来长久的社会效益，认为经济发展能够带动乡镇其他事业的发展，因此在发展文化事业的过程中存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”1的问题，重“大件”轻“小件”，重争取轻作为，中短期发展轻长久效益。

（二）缺乏文化发展经费

乡镇文化站管理和使用中的经费问题一直是制约其作用发挥的重要问题，目前我国乡镇文化站普遍存在经费不足的问题，且基层领导在经费上仅仅依靠“等、靠、要”2的方法，造成文化站各项活动无法顺利开展，长期以往乡镇文化站形同虚设。再加上上级对文化事业发展的不够重视，对文化站发展资金投入较少，文化站资金配套难，缺乏市场的资金投入，这些都影响着乡镇文化站的管理和使用。

（三）管理机制不完善

乡镇文化站长期以来缺乏完善的管理机制，首先，基层领导对文化站的发展不够重视，上级制定的管理政策不完善，缺乏完善的管理机制；其次，乡镇文化站管理机构内部缺乏科学规范的内部管理制度，职责不明确，在实施中无法真正落实职责。

（四）文化人才的缺失

文化人才的缺失是造成乡镇文化站管理和使用存在问题的重要原因。首先，当前我国乡镇机构开展改革，进行人员精简，文化站管理人员多是文化干部在兼职，甚至存在无法胜任文化管理的工作人员在兼职，且文化站工作人员在上岗前基本没有接受岗前培训，造成在实际管理工作中力不从心。其次，乡镇文化站人才队伍结构不合理，真正的文化骨干和文艺爱好者无法成为管理人员，而非专业的干部领导成为管理人员，且年轻人才较少，缺乏管理活力，造成乡镇文化站管理和使用缺乏创新。最后，乡镇文化站人才队伍的薪资待遇较低，这是长期无法吸引年轻人才和专业人才的主要原因，造成人才队伍建设的不完善，制约乡镇文化站的发展。

二、加强乡镇文化站管理与使用的对策

（一）乡镇领导应提高认识，落实责任

乡镇领导应加强对乡镇文化站管理和使用的认识，强化科学领导保证，并加强对乡镇文化站的管理和使用引导。首先，要落实“两线三级“的责任体系3，重点加强对乡镇文化站的业务指导和行政管理，明确乡、县、市三级的文化管理职责，将文化站的管理职责真正落实到乡镇政府的工作中，实现有效的分工，并加强乡镇政府对文化事业的自主管理权，真正发挥出管理职责；并加强乡镇党委政府和文化业务管理部门的合作，共同提高文化站的管理和使用水平。其次，建立完善的乡镇文化考核体系，将乡镇文化建设任务进行细化和量化，将乡镇文化站管理作为领导考核的重要内容，实现经济和文化事业的共同发展，提高乡镇领导对文化站管理和使用的重视程度。

（二）加大财政投入力度

首先，要加强政府财政投入、县级财政投入和乡镇投入的力度，市政财政投入要逐渐增加对乡镇文化站的投资总额；县级财政重点增大市场投入，例如在文化站闲置场地开展图书买卖、场地租用等活动，出台政策鼓励支持乡镇居民自主开展文化相关的商业活动，促进经济和文化的共同发展；乡镇要加强对文化站建设的土地支持，实现文化站基础设施建设的扩大和完善。其次，建立完善乡镇文化站的资金使用制度，重点将经费运用到文化站基础设施建设上，加快乡镇文化、体育设施建设，例如体育项目、村级文体广场项目、灯光蓝球场项目、健身路径等农民体育基础设施建设项目。

（三）加强基层文化管理队伍建设

将优化乡镇文化站人才结构作为基础，健全基层文化管理人才制度，提高人才的文化素质和业务能力，完善乡镇文化站人员编制配备。首先，要加强对文化站专职人才的培训力度，并推行文化站准入机制，吸引当地文化人才参与至文化站的管理工作中，加强对大学生人才的引进，为乡镇文化站的管理注入新鲜血液。其次，要将上级制度和基层实际相结合，建议修改上级下达的不合理制度，根据乡镇文化站的实际情况开展管理活动，提高乡镇文化站工作人员的积极性；要加强文化站内部管理机制，使各项工作在有章可循，提高文化站管理和使用效率。

（四）发挥文化资源的共享作用

在乡镇文化站的管理和使用过程中，要运用创新形式表现出乡镇地区的文化特色，并根据我国乡镇文化事业的发展现状，整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术团等各项文化信息资源，运用先进的技术建立乡镇文化资源信息中心，实现城市和乡镇文化建设资源的共享。除此以外，各乡镇文化站要积极配合当地政府和文化主管部门，对乡镇文化市场、文物、风景名胜进行管理，形成不同乡镇地区独具特色的文化发展特色。

三、结束语

我国乡镇文化站的建设和发展取得了一定成绩，但在管理和使用方面存在一些问题，因此乡镇文化站要做到巩固成果、克服不足，全面提高乡镇文化站工作人员的综合素质，坚持以科学发展观、“群众路线教育实践”活动为指导，“坚持文艺为人民服务，为社会主义服务前进的方向”，努力向新的更高的目标迈进，实现积极健康、丰富多彩、服务基层群众为主要目标，实现乡镇文化站在基层文化建设中的作用，为我国新农村建设服务。

注释：

1.张泽泽.乡镇综合文化站的管理和使用存在的问题及建议[J].神州,2012,26:8-9.

2.郑晓伟.浅谈强化乡镇文化站管理和使用的对策思考[J].神州,2012,27:47-48.

3.黄颖锋.云浮乡镇综合文化站建设的现状、问题及对策[J].神州民俗(学术版),2011,04:147-149.

杨四美，馆员，大专学历，1984年10月参加工作，在乡镇文化系统工作多年，熟悉基层群众文化，主要研究白族传统文化。

作者简介：