浅谈江西筹建村镇银行的意义与实施策略

邓泽军

【摘要】江西省的农业生产规模在我国各省份中属于前列，在江西近数十年的发展过程中，以资源产业为主的第二产业与第三产业逐渐取代第一产业成为江西经济发展的主流，由于金融资源配置的倾斜，江西省的农村经济发展速度十分缓慢，整体规模尚不足同为农业大省河南的1/3，因此，建立村镇银行，加大对农村金融的支持力度，是促进农业产业结构调整、恢复和强化江西省农业大省地位的重要举措。文章在此基础上对江西省建立村镇银行的必要性与可行性展开了分析。

【关键词】江西省；村镇银行；农业生产；金融；经济

我国的农村金融体系是以农村信用合作社为基础，以农业发展银行和中国农业银行共同支持农村金融的结构，同国外相对开放的政策金融机构与独立的专业农村金融机构相结合的多层次金融体系相比，我国受到央行货币政策调整以及信贷灵活性等因素的不足，实际上难以满足农村经济对于金融资源的需求。2012年，江西省农村信用社在农业方面的信贷余额为3.4亿元，仅为江西省同年的农业总产值的14%，需通过农村金融体系的完善来重振江西农业。

一、江西省村镇银行建立的意义

江西省在近年工业产业中的金融资源投入要远大于在农业上的投入，事实上，江西近年的经济发展主要依靠资源类产业与制造业，第三产业也开始加速发展，只有农业以每年不足10%的增长速度缓慢上行。

（一）有助于缓解农村金融资源配置不均衡问题

除了个别省份外，大多数省份都面临着城镇金融资源抢夺农村金融资源的困境，我国金融体系存在四个不均衡：大小金融机构不均衡、东西部金融资源不平衡、城乡金融配置不均衡、直接间接金融不均衡。在这四个不均衡中，城乡金融配置不均衡是政策与市场分列的最大矛盾所在，农村信用社又从属央行管辖，其资源“反哺”城镇现象严重，造成农村金融“失血”，尽管相关部门一直强调要建立市场与政策扶持相结合的农村金融资源配置体系，但从实际效果来看，仍然缺乏实际操作空间；村镇银行在成立时受到《村镇银行暂行管理办法》的约束，必须由其他商业银行承担20%的实收资本额，因此在一定程度上缓解了农村金融资源外流的现状。

（二）有助于改善农村金融环境

从业人数上，农村金融机构从业人数是总从业人数的27.5%；农村金融机构个数是总数的39%，农村金融机构金融资产是总资产的20.9%；法人机构个数也能够体现出民间资本在农村金融环境中发挥的作用。

二、江西省村镇银行建立的实施策略分析

（一）以良好的经济为基础

江西省在近十年的发展中依靠着资源优势在工业中迅猛发展，2015年实现全省总产值突破15000亿元，达到15700亿元，全年增幅达到9.7%，位居中部省份第一，多项经济指标位居全国前列，金融机构贷款余额同比增长19.4%，財政收入达到2650亿，同比增加13.7%，总体经济向好，因此，江西省具备充足的金融资本来发展村镇银行。

（二）以良好的政策环境为助力

我国2016中央1号文件中就关于农业的重大课题提出要求，提出要在全球经济放缓的情况下，继续强化农业生产，促进农民持续增收，在城镇化深入发展的背景下做好新农村的建设工作；而由国务院于2014年印发的《关于金融服务“三农”发展的若干意见》中也指出，要深化农村金融机构改革，其中有关于大力开展村镇银行以及丰富农村金融服务主体的若干意见。上述政策都是围绕农村发展和建设制定的基础政策要求，给农村村镇银行的建立提供了良好的外部环境。

（三）以农业持续发展为保障

江西省有着较好的农业传统与农业基础，农村人口2261万人，2015年江西省全省粮食种植面积达5546万亩，同比增加0.2万亩，粮食总产量达到428.7亿斤，同比增加5.5亿斤，已经实现连续十一年增收，无论是农民个人还是农业相关金融机构都累积了一定的资本。随着工业化发展逐渐放缓，农业的强化与农工业结合的必将成为未来趋势，且除农村村镇银行外，也有其他商业银行或金融机构陆续入驻农村的可能。

三、总结

村镇银行的建立是农村金融深化改革的必经之路，也是平衡城乡金融资源不平和的重要举措之一，对于加快新农村基础设施建设将起到关键作用，最终促进江西省城乡经济协调发展，减少两者经济发展矛盾，有助于我国社会的稳定与和谐。

参考文献

[1]许晓东，郑晓燕，谢元态.构建城乡资本正常流动机制，统筹城乡经济发展[J].中国农学通报，2004，（5）.

[2]谢登科.从村镇银行设立看中国农村金融改革新动向[J].金融博览，2007，（4）.

[3]徐永祥.江西农村金融市场的现状分析与发展建议[J].老区建设，2006，（12）.