对迪庆州文化旅游业的发展分析

吴倩　李浩玮　夏敏

摘 要：本文以迪庆州的文化旅游业为研究对象，首先分析文化旅游产业整体的外部环境，再分析迪庆州自身的情况具有文化旅游资源丰富的优势以及区位不佳的劣势，然后提出迪庆文化旅游业发展中存在的问题，最后针对上述问题为迪庆州发展文化旅游业提出相应的对策建议。

关键词：迪庆；文化旅游业；问题；对策

一、引言

目前全国兴起新一轮文化热，各地都开始重视“文化+”的跨界融合，尤其是与旅游业的融合发展。两产业的融合让文化产业的创意通过旅游得以展现，也让旅游产业的魅力借助文化得以传播。在新常态的背景下，经济结构、增长方式的转变以及产业结构的优化升级为文旅产业提供发展契机。迪庆是一个文化资源丰富的藏族自治州，借助文化资源优势，可以促进其支柱产业旅游业得到进一步发展，培育出新的经济增长点。

二、迪庆发展文化旅游业的外部环境

1.政策环境

随着现代旅游业进入“大产业、大融合、大发展”新常态时代，政府制定了旅游产业发展的宏观发展战略并出台一系列政策意见和法律法规，为文化旅游产业发展赢得了良好的政策环境和法律保障。2009年以来，国务院相继出台了《文化产业振兴规划》和《关于加快发展旅游业的意见》，标志着文化旅游产业成为国家战略性产业，与此同时文化旅游的概念及有关政策相继颁布。2014年2月国务院出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，鼓励文化创意、演艺、工艺美术与旅游资源整合，开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品，文旅融合将是未来重点推动和扶持的领域。

2.社会经济文化环境

经济方面，雄厚的经济实力为文化旅游产业发展奠定基础。2015年我国国内生产总值为676708亿元，同比增长6.9%，在美国之后位居世界第二，给文化旅游产业的发展奠定了坚实的经济基础；三次产业构成中第三产业所占比重不断上升，2012年第三产业所占比重首次超过第二产业达到45.5%，2015年第三产业所占比重达到50.47%，第三产业占比持续上升表明我国经济结构正在发生重大变化，为文化旅游的发展提供了良好的产业环境。

社会文化方面，根据马斯洛需求层次理论，当物质消费需求基本满足后，开始出现多元化、高层次的精神文化消费需求。随着人民生活水平的不断提高，消费结构正发生重大变化，消费者在享受物质生活的同时更加追求精神享受，这种有效需求为文旅产业带来了潜在市场。与此同时，科学技术的迅猛发展也为文旅产业发展提供技术支持。

三、迪庆发展文化旅游业的条件

迪庆位于云南省西北部，地处青藏高原南延地段，是世界自然遗产“三江并流”腹心区。迪庆藏族自治州，拥有悠久的历史、多彩的民族文化和得天独厚的自然景观。近年来，由于旅游业的发展带动了区域经济的快速发展，而文化产业的加入将为进一步发展当地旅游业提供契机。充分了解自身的主要优势和劣势是迪庆发展文化旅游产业、培育新的经济增长点的必然要求。

迪庆州具有文化旅游资源丰富的优势条件，对于文化旅游产业来说资源是发展该产业的基础和前提条件，在一定程度上决定了产业核心竞争力的强弱。迪庆是26个少数民族聚集的自治州，多民族生活定居方式的不同，在迪庆留下了众多的文物古迹、古老村镇等，这些人文资源往往是承载民族文化与非物质文化遗产最直接的空间载体，可以成为文化旅游业开发的巨大资源。同时，迪庆地处“三江并流”这一特殊地理位置，集峡谷、雪山、高山草甸为一体，深邃神秘，使之成为人们的旅游热点。

区位不佳是迪庆州自身劣势，也是制约其发展文化旅游业发展的重要因素。一方面，迪庆处于横断山脉腹地，青藏高原东南缘，是我国第一阶梯与第二阶梯的过渡地带，形成了“三山挟两江”的雄奇地貌。这种特殊地貌使外界不易进入，因而不利于旅游业的发展。另一方面，迪庆属于我国西部地区，是我国后发展的区域。由于在基础设施、技术设备等方面都比较落后，所以经济发展受到很多因素的制约，投资回报率低，又远离客源地，因此迪庆文化旅游业的扩张受到很大限制。

四、迪庆文化旅游产业在发展中存在的问题

其一，基础设施相对落后。一方面，交通设施落后，可进入性差。由于受到经济条件的限制，迪庆州辖内交通、运输等基础建设相对滞后，截至目前，铁路建设刚开始筹建，境内公路6740千米，其中二级公路不到200千米；汽车运输方面，迪庆与大部分地区都没有直通车，有些可以直通的地区车次也很少，游客经常一票难求，多次转车，耗时费力，增大了文化旅游开发的难度。另一方面，接待设施落后，餐饮食宿的数量和质量都达不到标准，满足不了游客需求。

其二，投资渠道单一，资金短缺。文化旅游业是一个高投资、高产出、高创收、高效益的产业，迪庆文化旅游业投资体制僵化，旅游资源的开发大多是依靠政府的财政投入，民间投资少，金融行业也没有相应的支持。融资渠道单一会导致资金的投入不足，而资金的缺乏直接导致许多项目无法顺利进行，不利于文化产业与旅游产业的深入融合和发展。

其三，政府支持不够，执行不力。政府支持不够主要表现在一是财政投入方面：迪庆政府对文化旅游产业的培育和扶持主要停留在口头上和文件上，资金投入少。二是制度规划方面：迪庆政府缺乏对文旅产业的深入研究，因而只开发了其部分价值，注重片面的经济效益，并没有形成全面系统的规划和政策体系。三是实际执行方面：迪庆文化旅游产业协同互动不足，两个产业的项目通常是分开进行，并没有实现真正融合和统一规划。

其四，开发力度不够。一是对文化资源的挖掘不深入，即对产品进行文化分析、注入文化内涵和文化包装不够，文化消费热点小而少。二是品牌提升不够。迪庆虽然拥有香格里拉、三江并流世界遗产、茶马古道等世界级品牌，但围绕三大品牌的特定区域结合迪庆自然人文特征的独具个性的文化品牌的策划与创意明显不足，未形成文化旅游产品整体开发、整体宣传和整体销售。三是产品的创新不够。文化旅游产品功能较为单一，以观光型、低层次、简单性的旅游产品居多，大同小异、雷同重复、可参与性差。

五、迪庆文化旅游产业发展的对策建议

一是加强基础设施建设。文化旅游业持续发展的基础是基础设施建设，而交通运输的建设更是重中之重。首先，要以公路建设为基础，加快高速公路和各级公路的建设，形成四通八达的公路网络。其次，以航空建设为辅助，由于迪庆地势复杂，发展铁路成本较高，因此要积极完善旅游航空网络。在巩固原有国内航线的基础上，应开通新兴客源地市场直飞航线以及国际航线，使游客到此出游更加方便快捷。最后，推进餐饮住宿标准化建设，科学规划餐饮住宿业合理布局，探索向大众化经营模式转变。

二是拓宽投资渠道。一方面，可以通过银行贷款、政策支持性融资、PPP融资等多种渠道筹措资金，鼓励民间资本的介入和投资。另一方面，采用招商引资的方式筹集资金，政府通过积极宣传、给予一定优惠政策以及本地区所具有的资源优势来吸引外资注入。民营经济介入文化旅游产业，既丰富文化旅游内涵，同时也会不断为旅游产业的发展开拓突破口。

三是加大政府支持和引导。一是结合地域特色和民族文化制定迪庆文化旅游产业发展的定位、发展目标、发展战略的中长期规划，加大政府财政投入；二是注重民族文化资源的保护与开发，树立以民族文化的保护挖掘带动旅游业、以旅游业发展回馈文化的基本理念，加强引导群众对民族文化的自觉认识，促进其传承、保护和开发工作。

四是打造特色文化旅游品牌。在提升原有三大品牌的同时更要充分重视对其文化内涵的策划和产品设计，确立主导文化旅游产品，进行重点培育，充分考虑市场需求，不盲目效仿和追求规模，做精产业。同时进一步推进文化旅游品牌的策划、塑造和宣传，通过文化旅游品牌延伸产业链，丰富旅游内涵，提升旅游质量。

参考文献：

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作者简介：吴倩（1991- ），女，辽宁省沈阳人，云南大学，研究生，研究方向：区域经济学；李浩玮（1992- ），女，云南楚雄人，云南大学，研究生，研究方向：财政学；夏敏（1991- ），男，云南楚雄人，云南大学，研究生，研究方向：政治经济学