深度融合 提升服务

河南省焦作市国家税务局党组

税务部门作为国家经济管理和行政执法部门，如何为纳税人提供更快捷、更经济、更规范的服务？焦作税务部门按照执法适度整合、服务深度融合、信息高度聚合的要求，以新的理念引领发展、破解发展中的重点和难点问题，持续推进国地税协同合作。

窗口共建

共建办税服务厅。在市国税局、市地税局的联合指导下，各县（市）区局全面开展合作服务。

一是“合并一家”方式。山阳区、中站区的国税和地税部门逐步实现“一机一线两系统”工作模式，做到“一人受理，业务通办”。同时，各设2个特殊业务窗口，集中解决税控设备发行、出口退税等目前无法综合办税和地税发票发售、发票代开等耗时较长等问题。

二是“共同进驻合作”。武陟县和新区国税局、地税局办税服务大厅分别进驻“武陟县行政服务中心”和“示范区行政服务中心”，与工商、地税、质检等部门联合办公，深入开展合作。

三是“互设窗口合作”方式。其他七个县区局的办税服务厅通过国税局、地税局窗口互设，实现国地税联合办税，主要开展税务登记类和税款征收类等业务。

信息共享

开展纳税人办税提速行动。通过积极推行多元申报，扩大网上办税、移动办税、自助办税、同城通办业务。

一是推广网上办税服务。设置132个网上办税厅岗位，每个办税服务厅至少指定两名专人配置网厅查询岗和网厅涉税事项受理岗，快速办理网上办税厅申请事项。

二是扩大同城通办服务。在全市范围内，纳税人可在任一国税机关的办税服务厅办理同城通办业务10项；在孟州市和武陟县，同城通办业务还拓展到了税务分局办税服务室。

三是加快信息化技术研发推广。自主研发的“一机双屏” “智能排队叫号系统” “税收管辖权电子地图”，提高了服务质量和办税效率。

联合开展注税行业监管。在对外实践上，焦作国地税联合开展注税行业监管。2015年7月份，市国地税局联合制定检查方案、联合成立检查组，对全市15家税务师事务所2014年度的执业质量开展了检查。共同开展信用等级评定。9月15日市国税局、地税局就纳税信用补评、复评事项进行安排部署，对符合条件的纳税人进行纳税信用补评或复评工作进行了规范。共建维权组织。各县（市）区先后建立国地税纳税人维权中心，制定统一的纳税人维权受理解决流程，努力实现“一个平台、两家共建、多方参与”。前三季度，全市共同处理维权事件7起。

风险共控

开展完善机制防范风险行动。建立联合办税制度体系，围绕优质服务，标准规范，规避风险的原则，构建科学的制度机制。

一是规范涉税事项办理。按照资料从简和时限从短原则，整合国地税共同即办的77项业务，细化附报资料和业务流程。

二是强化涉税风险防范。基层局按季制定方案开展执法督察和暗访，市局每季度组织一次督察暗访，确保执法规范，防范执法风险。同时，建立税收票证管理制度和发票内部管理制度。

三是完善服务制度体系。按照“存同优异”原则，将国地税各自原有的服务制度进行梳理改进完善。在办税服务厅建设方面，联合制定了行为规范、全程纳税服务流程、纳税辅导等办法、制度；在票证管理、税款征收管理方面，明确岗位及税款征收解缴工作职责，安排专人管理票证及资金对账，定期开展税收资金和票证检查，严格落实票款结报制度、票证管理制度、发票盘点制度等，确保国、地税双方税收资金和票证安全。