公共文化服务社会化的概念与范畴分析

摘要：在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中曾明确地指出过，要想推动公共文化服务的社会化，就需要将竞争机制引入，最大程度上完善文化非盈利组织的培育工作，进而缓解公共文化服务建设主体结构单一的问题。从这一指导思想中我们能看出，要想实现公共文化服务社会，就必须要转变思想观念，这样才能促进更多的社会力量参与到公共文化服务上。本文就公共文化服务社会化的概念和范畴作出了分析。

关键词：公共文化服务 社会化 概念与范畴

现如今，各地都在推行公共文化服务社会化，但是在参与的过程中依然面临着很多的问题，其中就包括政治、思想、法律体制等多方面的问题。党的十八届三中全会曾明确地指出“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展[1]。

一、公共文化服务社会化所存在的问题

（一）政府服务意识有待加强

在公共文化服务社会的建设中，政府对于文化管理的服务意识依然还是停留在“办文化”上，在实施的过程中还是会通过一系列的监管手段直接参与到办文化中，使得社会的公共资源被占用，加大了财政的支出。也正是这种“办文化”的思维方式，使其没有认识到市场在资源配置中的作用，忽略了非政府组织以及个体群众在公共文化服务中的主体地位，从而导致公共文化服务市场社会参与力量的不足、市场开放程度低下等问题。而这些问题都不利于公共服务社会化的发展。

（二）相关制度法规的完善

现如今，虽然已经有越来越多的政府部门在自身角色和管理职能上有了一定的改变和转换，但是在公共文化服务向社会化发展的过程中，由于没有完善且健全的制度与法规，使得社会力量以及文化服务建设还是有着一定的欠缺。

（三）公民没有明确自身的主体地位

在公共文化服务走向社会化发展的过程中，还有一个制约其发展的因素，就是公民自身并没有明确自身的主体地位，没有相应的主体意识。在传统思想以及传统管理制度下，有大多数的公民都没有意识到公共文化建设是每个人都需要参与的，在享受公共文化的过程中，公民也应该参与到公共文化的建设中，这是公民的权利，也是义务。

二、促进公共文化服务社会化发展的措施

（一）转变观念，创新制度，构建社会共同参与机制

要想推动公共文化服务社会化的发展，相关政府部门首先要做的就是转变自身的观念，改变之前大包大揽办文化的思维方式，然后再创新相关的制度，制定相关的政策，对公共文化服务社会化的发展提供相应的指导。对于一些公共文化场所进行相应的筹资兴建，例如，图书馆、体育馆、历史博物馆等各种具备文化艺术的场所。在建设的过程中，可以加大宣传和推广，鼓励社会各界参与到项目的建设中来，在进行建设的过程中，政府可以通过相关的免税或者是资金补助的奖励方式，对参与建设的企业或组织进行适当的奖励，加大相关企业和组织参与的热情。

（二）创新构建公共文化服务的形式，吸引更多的人参与

只有创新群众参与构建公共文化服务的形式和渠道，才能吸引更多的群众参与到公共文化服务的建设中，进而才能实现公共文化服务社会化的发展。对于这些积极提供帮助的企业，政府可以通过制度上放宽相关政策，或者是出台各项制度予以支持和鼓励，进而吸引各种社会力量参与到公共文化服务事业当中，为公共文化服务提供强有力的支持。例如，捐赠的程序、操作手续、文化慈善组织的注册、各种设施的使用等。为此，我们能看出，要想推动公共文化服务社会化的发展，政府应该强化扶持政策、组织培训，为公共文化服务机构提供适当的生存空间。只有这样，才能使得民间的文化资源得到相应的整合，从而提升公共文化服务的活动能力。因此，要想促进公共文化服务社会化的发展，政府是主导。

（三）以社区为载体，壮大公共文化服务的组织和队伍

现如今，随着经济的发展，有越来越多的社区也十分积极地在开展社区文化活动，而社区文化的开展就是公共文化发展的另一种形式，所以，在推行公共文化服务社会化发展的过程中，可以以社区为载体，开展相关的社区文化活动，这样不仅能活跃社区居民的生活环境，还能在一定程度上提升社区居民的文化素质。因此，相关社区管理人员可以利用社区创建文化的有利环境，响应政府的号召，创建文化服务型的社区，开展公共的文化服务。例如，可以制作社区板报、社区学习园地来对社区居民进行文化的宣传，同时，还可以在较为重大的节日开展相关的文化体育活动，鼓励社区的每一个居民都参与到其中，这样不仅能为公共文化服务社会化发展提供帮助，还能为社区的和谐发展发挥积极的作用。

三、结语

综上所述，要想实现公共文化服务社会化的发展，其中需要的就是政府作为主导，然后社会各界力量的参与。在这过程中，政府需要转变传统的观念，而社会力量也应该认识到自身在其中的位置，只有这样才能保证公共文化服务社会化的发展。

参考文献：

[1]严素霞.公共文化服务体系下的高校图书馆编目业务社会化管理[J]. 科技情报开发与经济，2015，24（12）.

[2]朱琳，陈玮.现代吴文化建设的“再生性”主体——基于苏州市公共文化服务投入“社会化”的调研及思考[J].江南论坛，2013，98（02）.

（作者简介：胡董永，女，苍南县文化馆，助理馆员，研究方向：群众文化）