探析“十三五”规划全面放开二胎政策的经济影响

张慧娟

【摘 要】目前，我国面临越来越严峻的人口老龄化问题，国家劳动力不断减少。同时，受20多年计划生育和晚婚晚育政策的影响，我国在人口性别比较上存在突出男多女少的问题。面对这些问题的存在，我国“十三五”规划全面放开二胎政策。本文以实施二胎政策的原因作为切入点，对二胎政策对国家经济产生的具体影响进行分析。

【关键词】二胎政策；人口结构；经济

全面放开二胎政策值得是全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策。该政策为继2013年启动实施的“单独二孩”政策之后对我国人口政策的又一次重大调整。全面放开二胎政策的实施不仅会对人口结构产生严重影响，同时也会对社会经济发展产生严重影响[1]。全面放开二胎政策对经济产生的影响有利也有弊。加强对“全面放开二胎”政策对我国经济发展产生的影响进行深入研究，对人口、社会、经济可持续发展的实现具有重要价值和意义。

一、实施“全面放开二胎”政策的原因

首先，老龄化问题突出。调查数据显示，我国进入90年代时，年龄超过60岁的老年人口高達1，74亿，在国家总人口中所占比例高达12.78%。通过科学预测，到2025年时，我国年龄超过60岁的老年人口将会高达2.8亿，在总人口中所占比例将上升到18.4%左右，且我国老龄、高龄人口的数量还表现出快速上升的趋势[2]。其次，劳动力人口所占比重不断下降。随着老龄、高龄人口数量的不断上升，我国普通劳动力的人数数量会不断减少，劳动力需求均无法得到满足。第三，性别比例严重失衡。调查数据显示，我国男多女少的性别失衡问题越来越突出，人口结构越来越不合理。

二、“全面放开二胎”政策对我国经济产生的影响

（一）对经济发展产生的有利影响

第一，促进人口结构得到有效优化，缓解老龄化进程。“全面放开二胎”政策的实施正好满足了部分青年人的生育愿望，因此我国出生人数的数量会明显增加，低龄人口数量不断增多。在这种情况下，我国目前存在的“倒三角”人口结构模式会逐步发生改变，老年人口的比例和老人抚养比会随之逐渐降低。同时，随着低龄人口数量的不断增加，劳动力资源会逐渐得到有效补充，在科学技术快速发展地影响下，这些新添劳动力在整体劳动能力和素质上也将会不断提高。因此，我国的劳动力生产能力及水平在不久的将来会得到一定程度的提高，进而提高国家劳动力的整体生产效率，促进劳动分工得到不断优化。此外，该政策的实施可使得我国存在的男女比例失衡问题得到有效改善，使人口性别比例得到有效优化。

第二，促进我国经济实现可持续发展。二胎政策的完全放开会使得新生婴儿的数量逐渐增多，进而会带动与新生婴儿相关的服装、食品等产业的发展。同时，目前多数家长均高度重视小孩服装、服装安全。因此，社会大众对相关行业发展的监督力度会得到大大增强。因此，这些行业为了能够在激烈的市场竞争中求得生存必将不断规范自身的行为，加强对产品生产流程进行严格管理，提高产品的质量，提升企业的社会信誉，进而实现企业市场竞争力的提高[3]。在这样的市场竞争环境中，国家经济会更好地朝着健康的方向发展，为社会经济实现可持续发展奠定良好基础。

第三，促进养老问题得到有效缓解，完善国家养老体系。放开二胎政策的实施会逐渐使得家庭结构发生改变。在一个家庭中，子女数量的增加不仅可有效分担养老相关费用，同时在多人的共同协助下还可为老年人提供更好的精神和物质支持，使老年人能够享受到更加全面、精心的照顾，减轻老年人在精神上的孤独。同时，儿女赡养老年人的物质和精神负担也得到一定程度的减轻，提供家庭生活的和谐。此外，放开二胎还可促进我国的养老体系得到有效完善。国家通过实施全面放开二胎政策使得社会人口数量增加，进而增加养老金缴纳人数，进而使得特点时期内上缴数额能够超出支出数额，养老金有剩余，进而促进国家养老金制度运行危机得到有效缓解。

（二）对经济发展产生的不利影响

第一，会导致人口与资源环境的矛盾加剧。随着经济发展速度的不断加快，国家各种有限资源日益枯竭，国家在发展过程中面临较为严峻的资源短缺问题。开放二胎后，国家总体人口数量必将不断增多，社会发展需要更多的资源，各种资源的消耗量会不断增加，国家赖以生存的环境体系会面临更大的负担，各种环境更容易出现，人口、经济、资源、环境之间的矛盾会不断加剧，对经济可持续发展产生一定影响。

第二，会导致日后老龄化危机加剧。我国放开二胎的主要目的之一就是缓解老龄化进程，促进人口结构得到有效优化。但是导致人口老龄化发生的原因有很多种，单纯通过增加新生婴儿数量，提高生育水平的方式很难有效解决由老龄化产生的相关问题。同时，人口发展存在延时效果。放开二胎后，新增的人口在60年之后也进入老龄。新增的这些人口在段时间内可能会促进国家的老龄化速度得到一定缓解。但是如果在这期间国家的医疗保障、养老保障等体系未能得到同时发展，在未来，国家将面临更为严峻的老龄化问题。

结束语

放开二胎对国家经济有利有弊，在实施该项政策的过程中需要同时完善相关政策和工作。同时，在推行该项政策的过程中，必须树立人口科学发展观，对人口、资源、环境关系进行科学处理，加强环境保护，积极进行经济发展方式转变，促进国家人口综合素质得到不断提升。同时，在放开二胎的同时，高度重视国家相关保障体系的改进和完善。

参考文献：

[1]王会宗，张凤兵.“全面放开二胎”政策可行性的实证分析——基于经济稳定增长视角的中国人口最优出生率研究[J].经济问题，2016，12（03）：326-327.

[2]王强.二胎政策放开与消费经济发展关系实例论证[J].商场现代化，2015，05（26）：521-522.

[3]李明月，于娜，杨晓蕊.二胎政策对养老问题的影响——以辽宁阜新为例[J].法制博览，2015，09（13）：219-220.