江西省农机库棚建设现状与建议

黄芳　曹晓林　余玉平　刘芬　杨伟光　舒时富　万鹏　陈立才

摘要 针对江西省现有农机库棚不能满足农业机械存放需求、农机合作社和农机户对机库棚需求迫切的现状，结合江西省农机库棚建设工作实际，论述农机库棚建设的必要性和重要性，从加强宣传力度、加大扶持力度、解决建设用地、出台建设标准等方面提出建议，以期为江西省农机库棚建设提供有效支撑。

关键词 农机库棚；建设；现状；江西省

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）05-234-02

Abstract Agricultural machinery storage shed in Jiangxi Province can not meet the requirements of agricultural machinery storage； and there are urgent demands for farm machinery storage shed among agricultural machinery cooperation and agricultural skilledworker. According to the work practice of farm machinery storage construction in Jiangxi Province， the importance and necessity of farm machinery storage shed were discussed. Suggestions were put forward from the aspects of strengthening propagandism， enhancing the supporting force， solving the construction land， constructing the construction standard and so on. Thus， effective support was provided for the construction of farm machinery storage shed in Jiangxi Province.

Key words Agricultural machinery storage shed； Construction； Status； Jiangxi Province

农机库棚是农机户、农机合作社等存放农业机械的主要场所，是发挥现代农机装备作用的重要保障设施和农业装备的重要组成部分。随着农业机械的不断增加，农业机械的存放、保管、维修保养问题越来越突出。由于受到季节限制，农业机械作业工作时间短，联合收割机、插秧机等农机具每年使用不足两个月，停放保管时间长，若保管不当，特别是没有库棚遮挡的露天停放，易导致机具经风吹、日晒、雨淋等发生锈蚀老化和变形，严重地影响机具的使用寿命和作业效果，造成巨大的经济损失。资料表明，农机具露天停放于泥土地的锈蚀率达4.6%，而在库棚内用木板支垫保管的锈蚀率仅为1.12%[1]。建设农机库棚是减少机具自然损耗、延长部件使用寿命、保证农业机械在停放期技术状态完好的重要措施，对促进农业机械的推广、提升农业机械化水平具有重要意义。

农机库棚建设作为农机具保管的重要保障设施，在江西省的农业发展过程中起着举足轻重的作用，对提高农机化水平及推进现代农业发展具有深远的影响。

调查发现，江西省农机库棚建设工作已严重滞后于该省农机化发展，加快农机库棚建设迫在眉睫。

因此，笔者对江西省农机库棚建设现状进行研究和思考，并提出合理的建议，以期为江西省农机库棚建设提供借鉴经验和研究依据，为该省的农机库棚建设提供理论支撑。

1 农机库棚建设的意义

1.1 农机库棚建设是转变农业发展方式，保障粮食生产安全的需要

21世纪以来，江西省农机作业规模不断壮大，农机合作社的出现，带动了规模作业、规模种植、规模经营和土地流转，促进了农民专业合作社发展、农业生产组织化程度提高和农业产业化发展，有力推动了农村经营体制机制创新，通过农机库棚的建设，集中科学管理农业机械，能够有效促进提高农机具使用的集约化、商品化、产业化，提高农业作业效率，促进技术高度密集的高科技现代农业生产模式发展，不断转变农业发展方式、促进农业机械化，实现农业生产又好又快发展，保障粮食生产安全。

1.2 农机库棚建设是提供农机新技术支撑、强化农机示范推广的需要

江西省充分发挥农业机械在农业生产方面的优势，以服务于鄱阳湖经济区建设、服务于新农村建设、服务于新品种、新技术的产业化，服务于农业龙头企业的发展为目标，为该省农业发展提供有力的技术支撑。项目的实施可显著提高农业机械的使用效率，为全省主要粮食作物生产全程机械化提供示范，从而起到以点带面，推动农业生产现代化快速发展的作用。

1.3 农机库棚建设是农机合作社和农机户的现实迫切需求

江西省农机具存放现状是现有农机库棚不能满足农业机械存放的需求，农机合作社和农机户对机库棚的需求非常迫切。农户利用空置地放置农机具，设施条件差，农机具自然损耗大，导致农机维护成本增加、机具作业能力下降；另外，农民对废旧农机具随意丢弃，农村随处可见废旧的农机具，不仅造成资源浪费，而且对环境造成极大影响。农机库棚的建设便于农机具的集中修理保管，可以有效延长农机具使用时间，有助于统一调配使用农机具，节约农机具数量和存放面积，大大提高使用效率。

2 江西省农机库棚建设的现状

随着江西省农业机械化水平的不断发展，农业机械的保有量大幅增加。截至2014年，全省大中型拖拉机、联合收割机、插秧机保有量分别达到1.45万台、5.66万台、1.40万台，分别是2003年的3.45倍、17.69倍、140.00倍[2]。但目前该省农机库棚建设已严重滞后于农业机械化的发展，在对该省南昌、抚州、赣州等市19个县（市）89家有代表性的农机合作社和农机户的情况进行抽样问卷调查，对现有机具存放方式、造价、机库棚占地面积、机库棚结构、土地方式以及需求等情况进行了解的基础上，分析农户在使用过程中存在的主要问题、对建设农机库棚的想法，以及在建设过程中可能遇到的问题。结果表明，现有机具存放面积为22 277 m2，其中49%是露天存放，37%为使用临时搭建库棚和借用旧房，仅有14%进行了初步规划建设，合作社需求农机库棚面积33 687 m2。造成这种现状的原因主要为：

2.1 对农机库棚建设的意义认识不足

大部分农机户、农机合作社、农机化作业服务组织等普遍存在重使用、轻保管的意识，将使用过的农机随意停放在家前屋后，或停放在路边，存放相当分散，导致机械技术状态迅速恶化，甚至被盗。

2.2 农机库棚建设用地困难

农村宅基地面积小，大多农机户盖完主房和配套房屋后，所剩空间较小，没有多余用地建设农机库棚。同时国家土地管理制度严格，农机库棚建设征用土地困难，加之建设项目审批手续繁杂，使有机户产生畏难情绪，大型农业机械只好露天存放。

2.3 农机库棚建设资金短缺

农机库棚建设费用少则几千元，多则上万元，大多农机户、农机合作社等将有限的资金主要用于购置农业机械，没有更多的资金建设农机库棚。同时由于机具管理不善，造成作业成本增加，加上农村经济形势等综合因素影响，有机户实际收入水平逐年下降，形成恶性循环，单凭自身能力无法承受建设库棚费用。

3 农机库棚建设的重要性和必要性

3.1 农机库棚建设符合支持农业机械发展的有关政策扶持要求

目前，我国农业进入由粗放式经营方式向集约化经营方式转变、由传统农业向现代农业转变的发展阶段，面临新的发展机遇和严峻挑战。在该过程中，农业机械化已成为深入发展农业社会化服务，促进农业经营体制机制创新的推动力量。为加快江西省农业机械化发展，推动农机工业振兴，推进农业现代化，2014年江西省人民政府《关于加快推进农业机械化和发展工业发展的实施意见》明确提出：加强基础设施建设，将农机专业合作社建设维修车间、烘干车间、农机具停放场库棚等纳入农业和农村基础建设的重要内容，解决农机“住房难”，支持有实力的农机专业合作社加强“二库二间一室”（机库、配件库、维修车间、烘干车间和培训教室）建设；加大财政支持力度，加大对农机社会化服务体系建设扶持力度，省级农民专业合作社扶持资金要加大对农机专业合作社发展的支持力度。农机库棚建设项目建设符合支持农业机械化发展的有关政策。

3.2 农机库棚建设有利于延长机具使用寿命，节省大量财政资金

农机库棚建设有利于提高农机具的入库存放率，延长机具使用寿命，节省大量财政资金。2004年开始，江西省共投近三十亿元中央财政扶持农机补贴资金，拉动农民投入约一百亿元的购置农机具。农机库棚项目仅需投入补贴资金的15%左右，通过建设机库棚延长机具使用寿命，可节约大量的购机费用，有效补充和完善农机购置补贴政策。

3.3 农机库棚建设有较好的借鉴经验，农机合作社和农机大户有巨大需求

福建、江苏等省份已经进行了农机库棚建设补贴，在项目建设规模、资金投入、建设方式、建设要求等方面为项目实施提供了许多宝贵经验，可基于江西省农机具的具体特点，结合外省的先进经验，建设好江西省农机库棚项目。同时，该省农机部门已多次对农机修理中心进行了补助，积累了大量的工作经验，能够对项目进行有效管理，可充分利用财政资金对项目建设进行补助，拉动农机户加大对农机库棚建设的投入，满足农机具的存放需求。

4 农机库棚建设的建议

4.1 加强宣传力度

一些大中型农业机械价格较高，为了将其保管和保养好，保证其技术状态良好，必须做好农机库棚建设工作。农机部门要充分利用科技下乡、政策引导、技术入户等办法，加强对农业机械保管和保养的宣传教育力度，指导农机手做好农机停放保管工作。

4.2 加大扶持力度

目前江西省只有农机购置方面的补贴，而对农机库棚建设并无相关补贴政策。由于农机大户和农机化作业服务组织的农业机械一般都具备相当的动力和规模，对库棚面积和相关设施配备的要求比较高，花费也比较大。 因此，相关部门要加大对农机库棚建设的扶持力度，实施农机库棚建设补贴，为搞好农机库棚建设提供强有力支持。

4.3 解决建设用地

农机库棚建设用地涉及国土、规划、农机等多个部门。建议国家或江西省政府尽快出台农机库棚建设用地政策，有关部门要抓好农机库棚建设用地综合协调、业务指导，为农村、农机户、农机化作业服务组织解决实际问题。

4.4 出台建设标准

建议政府部门尽快出台农机库棚建设技术标准，改变目前农机库棚建设大多利用房前屋后空隙临时搭建，没有技术标准，没有统一建设依据，质量参差不齐，遇雨雪、冰灾等自然灾害容易受损的现状。

参考文献

[1]王峰，陈建成，井绪江，等.黑龙江省农机场库棚建设现状及发展规划[J].农机化研究，2001（1）：117-118.

[2]农业部南京农业机械化研究所.中国农业机械化年鉴[M].北京：中国农业科学技术出版社，2015.