开放大学的质量保证体系与构建长春学习型社会的研究与实践

韩秀娟 倪宇虹

[摘 要] 随着我国现代远程教育的发展，作为远程教育的实践主体之一的电大，近些年也在不断适应时代的变化，建设国家开放大学成为未来30年电大改革的重点，但是在过去的远程教育实践中，暴露出了一系列问题，建立一套开放大学质量保证体系迫在眉睫，长春广播电视大学作为开放大学分部之一，承担着提高教学质量促进长春学习型社会发展的历史使命。

[关 键 词] 开放大学；质量保证体系；学习型社会

[中图分类号] G644 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）19-0058-01

国家开放大学校长杨志坚在《国家开放大学建设：改革与创新》中指出“人才培养模式决定着人才培养质量。国家开放大学不完全是一所新建大学，它的未来不仅有建设任务，也有改革任务，最大的改革任务就是人才培养模式的改革。”开放大学是高等教育大众化、普及化的载体，也是适应全民终身学习、为社会成员提供高等教育机会的载体，推进测评体系改革，以评价促改革，采取切实可行的人才培养模式，以保证人才的培养质量。

一、评价模式改革

1.现代远程教育外部质量保证体系的构建，改变以往以政府评价为导向的教育质量评价模式。《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》中要求要改变依托政府或相关上级机构对教学质量进行控制和评价，这种集权性政府导向的评价体系具有很大的局限性，缺乏监督性和透明性，其评价体系也不够完善。

2.开放大学内部质量保证体系的建立。在网络课程建设标准中，明确网络课程建设包含形成性考核内容，引导学习者积极参与课程学习、讨论，将学生学习参与度作为衡量学习效果的重要环节之一。以数字化学习资源为支撑，大力推进数字化试题库建设，支持随学随考，为学习者提供方便、快捷的个性化学习评价服务。建立学习成果认证制度，将学习者正式、非正式学习获得的学习成果认证兑换成相应成绩或学分。逐步建立以过程性评价为主，终结性评价与社会及用人单位评价相结合的学习评价体系。

3.学习者参与其中的开放大学质量保证体系。学习者参与教育质量的评价是普通高等教育所采取的一项常规教育质量测评手段，通常通过填写表格和问卷等方式对教师及学校的教学质量进行阶段性评价，此种方式可以通过质量监控发现过程中的问题并及时纠正错误。

二、提升开放大学办学质量的措施

1.制定与远程教育相适应的全面的教育质量标准。教育质量的标准是衡量开放大学教育质量的尺度，也是对教育质量进行有效控制的前提和依据。远程教育质量标准应借鉴传统教育质量标准模式，教育投入要素、教育过程和教育结果贯穿整个教育过程。在教育投入标准上，应对专业设置、课程结构、教学大纲和教学教材以及师资力量、基础设施和培养目标等方面做出不同的资金力度支持；教育过程质量标准，为保证教学质量，教学过程的管理应得到重视。对教学过程的质量制定一些标准，主要是在教师课程实施、学生支持服务、学生考核、学籍管理的指标设置，教育结果评价是远程开放大学教育评价系统中最核心的评价内容。

2.加强教育过程动态控制。开放大学教育质量控制是由事前控制、教育过程控制、反馈控制构成的一个动态系统，它在保证远程教育的质量方面发挥着重要的作用。建立专门的督导机构进行事前控制、教育过程控制和反馈控制。事前控制即预防性控制，主要强调学生入学资格、教育资源投入、学生入学测试与教育的检查控制；教育过程控制强调教师课程的实施、学生支持服务、学生考核、学生学籍管理等方面的控制，注重学习过程中出现的问题与改进；反馈控制是通过对教育结果的考核和评价，通过对教育结果的测评和控制来指导新一轮教育实践，从而指导开放大学工作人员建立新的教育教学理念，按照远程教育规律办学，具体实施远程教育教学的引导与培训。

三、长春学习型社会建设

为加快吉林省学习型社会建设步伐，建立国家开放大学长春分部，搭建远程教育终身学习平台，实现终身学习，人人成才的长春教育梦。这一历史变革，要求我们转变以往的教育理念，变革为适合历史发展的国家开放大学，从广度和深度满足广大社会成员的继续再教育需求。目前，长春有人口约30万，每年报名参加电大学习的人数维持在5000人左右，这个数字充分反映了长春市民继续教育的愿望。开放大学质量保障体系的建构从理论和实践上支撑了学习型社会的建成，能够更好地加快长春学习型社会的建成；能够更快地促进学习型社会建设的步伐。只有在开放教育体系中，学习者才能在学习型社会这个体系中实现纵横移动，并扩大他们可能得到的选择范围。学生也拥有了更多的机会从一种教育类型转到另一种类型，能够方便地进入不同的阶段，又能在不同的点上离开；在义务教育使命结束后，开放大学显得尤为任重，并力求每个人可以选择继续学习或从事实际工作。

参考文献：

[1]吕雅文.关于网络高等教育持续健康发展的探讨[J].中国远程教育，2004（3）.

[2]杨小微，刘卫华.教育研究的理论与方法[M].北京师范大学出版社，2008.