基层党组织党务公开着力点

苏庆杰

山东华宁矿业集团有限公司是一家以煤为主，集电缆、纸业包装、小额贷款、房地产开发等为一体的现代化企业集团。拥有保安煤矿、鑫安煤矿、宝胜（山东）电缆公司、华宁包装印务公司、华信小额贷款公司、华宁置业有限公司等9家独立经营单位。集团现有职工3900人，各类专业技术人员1280余人，建有院士工作站、博士后科研工作站和省级技术中心，为全国煤炭100强企业。近年来，华宁集团积极贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，大力实施“阳光”党务工程，重点在以下5个方面着力，推动党务公开工作的创新发展。

树立两种理念。以“党务公开促党建发展、以发展成果检验党务公开成效”为基本思路，牢固树立“阳光是最好的防腐剂”“风清气正也是政绩”的观念，把党务公开工作作为深入贯彻落实科学发展观的必然要求，保障党员民主权利的客观需要，密切党群关系、促进和谐稳定的有效途径，推进基层党风廉政建设的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。

做到3个到位。一是组织领导到位。强化对党务公开工作的领导，成立了由党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长，其他党委委员为成员的党务公开工作领导小组。领导小组办公室设在纪委办公室，公司各单位、各职能部门负责人为成员。二是工作人员到位。抽调3名政治思想觉悟高、工作能力强、作风硬的党员干部任办公室专职成员，确保日常运行。三是经费保障到位。加大资金投入，加强公司网站、报刊、广播，支部公开栏、单位电子屏、社区意见箱等软硬件设施建设，努力形成“党政统一领导，部门各负其责、纪委组织协调，党员群众参与”的党务公开工作格局。

抓好四项规范。一是规范公开内容。按照县纪委要求，结合企业实际，制定下发了党务公开目录，具体包括党组织思想、组织、作风建设情况等一级目录6项，二级目录18项，三级目录37项内容。二是规范公开程序。严格按照 “提出—审核—公开—反馈—再公开”的程序规范党务公开运作。三是规范公开载体和形式。根据公开的不同内容和范围，分为文件、会议、网站、公开栏、广播、电子屏6项载体，长期公开、定期公开、分期公开和即时公开4种形式。对党内法规、政策文件及工作程序等结合厂务公开，通过网站实行长期公开；对一定时期内相对稳定的常规性工作，如民主评议党员情况、党组织开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等实行定期公开；对阶段性工作部署、党内重要工作安排和实施情况等内容，以文件、会议、简报形式实行分期公开；对一些动态性、临时性的工作，如部门工作动态、干部考察、任前公示及党员违纪处分情况等内容，以公开栏、电子屏等形式实行即时公开。

健全5项制度。一是健全党务公开责任制。支部书记对本支部党务公开工作负总责，支部副书记具体负责。二是健全党务公开监督员制度。从支部普通党员群众中聘请1名党务公开监督员，对公开工作进行监督，提出建议。三是健全党员领导干部联系指导制度。党务公开领导小组成员与支部对点联系，指导党务公开工作。四是健全督查考核制度。成立党务公开督查小组，发挥“党办、纪委、工会、组织、审计、企管、司法”7位一体监督作用，定期督查，严格问责。五是实行档案管理制度。建立党务公开档案夹，对历次公开的内容和相关工作资料，分类记录保存。

实行三抓三促。一是抓重点，做到以公开促民主。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，在《华宁通讯》、内部网站等媒体公布，主动接受职工群众的监督，推进决策的公开透明，有力的促进了决策的科学化、民主化。二是抓热点，做到以公开促公平。把住房分配、工资奖金收入等涉及党员职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从厂务公开上升到党务公开层面，加大公开和监督力度。在608户华宁小区建设及今年的500户棚户区改造过程中，公司全过程阳光操作，使职工群众切实分享到企业发展成果的同时，充分享受到公开、公平、公正的阳光，有效维护了职工群众的切身利益，使职工群众切实感受到推进党务公开工作的成效。三是抓难点，做到以公开促廉洁。利用党务公开平台，逐步加大对干部收入、下井值班带班等情况的公开力度，引导各级领导干部增强风险防范意识，实现了监督关口前移。积极推行党员干部民主测评工作的过程公开、结果公示，把中层正职的述职述廉报告和评议情况纳入公开范围，接受基层和广大党员群众的监督，促进了党员领导干部自觉改进作风、提高效能。