切实加强基层干部队伍作风建设

张楚楚

作风建设历来是我党十分重视的工作，它既是群众迫切的要求，也是我们做好本职工作的基础。在油田企业，各级党组织应采取有效措施，提高党员干部的党性修养，强化制度约束和群众监督，使广大基层干部以务实的作风为企业的可持续发展做出应有的贡献。下面笔者就以所在的大庆油田第二采油厂特车大队为例，分析一下当前基层干部队伍作风建设中存在的问题及原因，并阐述针对这些问题提出的具体举措。

基层干部作风上存在的问题，既有客观原因，也有主观原因。归纳起来大致有以下几个方面。

受负面思想意识的冲击。一方面历史上遗留下来的封建主义腐朽思想及社会现象沉渣泛起。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利己主义思想膨胀，工作消极，作风漂浮。另一方面市场经济利益、效益观念的影响。一些党员干部心理不平衡，拜金主义、享乐主义思想抬头，甚至把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的筹码。

干部管理制度不健全。一方面缺乏竞争激励机制。对干部的业绩考核不清晰、奖罚不分明，干与不干、干多干少一个样。干部缺乏危机感，工作消极。二是干部工作权、责不明确。一些部门职能交叉、重叠，遇到有利的事互相争抢，遇到麻烦事相互推诿；有的习惯于运用行政命令，发号施令，不会做服务工作，不善做群众工作，工作的方式与方法“老套”。

监督体系尚不全面。一是党内监督比较薄弱，有时流于形式。有的干部接受监督的意识差，对来自下属、员工群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。二是上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子。三是外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限。

针对干部队伍存在的问题，特车大队在抓好干部队伍的教育培养、制度建设、强化约束和监督上下功夫，多措并举，不断提高标本兼治、综合治理的成效，推进基层干部队伍作风建设深入健康发展。

一是抓好学习教育，增强党性修养。作为大庆油田主力采油厂的生产保障单位，特车大队以保油稳产为己任，教育引导广大基层干部始终保持坚强的党性，坚定正确的人生观和价值观，在工作实践中不畏艰险、勇往直前，埋头苦干、开拓创新。在学习内容上突出思想性，通过组织党员干部认真学习习近平同志关于加强干部队伍作风建设的讲话和指示，加深对作风建设重要性的认识和理解，进一步增强各级干部政治修养和思想修养。在学习教育形式上突出针对性，通过开展廉洁勤政教育、典型案例教育、算账对比教育和现身说法以及廉洁勤政模范干部评选等活动，提高干部明辨是非、拒腐防变的能力，增强纪律修养和道德修养，从思想上和行动上改变工作作风和精神面貌。

二是抓好制度建设，健全约束机制。特车大队进一步加强制度建设，把干部作风建设列入各基层队伍的业绩考核中，通过完善和落实诫勉谈话、廉政承诺、岗前警示教育培训等制度来进一步约束规范党员领导干部的日常行为。建立完善基层干部廉政档案，逐步完善管理使用办法，将领导干部的自然情况、述职述廉、群众评议、举报核实情况以及个人收入申报、重大事项报告、礼品礼金登记等情况收集入档，及时掌握基层干部廉洁从政情况。严格执行考核机制，对基层干部个人形象及所作所为进行民主评议，并把测评结果纳入基层干部个人廉洁自律的考核内容，作为干部选拔任用的重要参考依据。

三是拓宽监督层面，建立多方监督体系。特车大队坚持多种层面的监督，认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查；同时，大队领导定期深入基层、深入群众进行调查了解，充分发挥群众的监督作用，切实加强对干部8小时内外活动的监督，对作风不正者要予以及时警诫，对情节严重者要依纪严肃处理。要发挥社会监督的作用，通过设立举报箱、举报电话、举报网络系统，加大对举报线索的调查力度，及时查处和纠正不正之风。

（作者单位：大庆油田第二采油厂特车大队）