重庆三峡库区基于供给侧改革的农业科技协同创新机制浅谈

赵连明

摘 要 供给侧改革的提出对农业科技协同创新机制提出了重要的要求。近些年来，重庆三峡库区的农业发展取得了较大成就，但其科技协同创新机制还存在诸多的问题，使其在供给侧改革背景下难以充分发挥周边农业发展的功能。主要以供给侧改革为背景，以重庆三峡库区为例，对农业科技协同创新机制进行研究，通过对相关问题进行分析，提出针对性的策略，以全面完善供給侧改革背景下农业科技协同创新机制，进一步促进我国农业经济的发展。

关键词 供给侧改革；农业科技；协同创新机制；三峡库区

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.039

随着供给侧改革的持续推进，使我国农业科技协同创新机制必须不断进行完善，以充分提升其科技创新能力，以科技创新提升我国农业的发展步伐，全面促进我国农业的发展。重庆三峡库区的现代农业发展步伐不断加快，其对农业科技协调创新机制的需求度不断提升。在供给侧改革背景下，重庆三峡库区农业科技协调创新机制还存在很多的问题。例如，对供给侧改革趋势的把握不准、缺乏专业化的创新型人才、政府部门的引导和支持不足、企业之间缺乏深度的合作能力等，都在很大程度上限制了供给侧改革背景下重庆三峡库区乃至全国农业科技协调创新机制的完善。因此，必须以供给侧改革为视角，对其存在的问题进行有效的分析和研究，尽快完善我国农业科技协同创新机制，全面完善重庆三峡库区乃至我国农业科技协同创新机制。

1 供给侧背景下三峡库区农业科技协同创新机制存在的问题

1.1 对供给侧改革趋势的把握不准

我国传统的经济发展模式已经难以持续，因此供给侧改革的提出和实施势在必行。供给侧对我国科技农业的发展提出了较高的要求，当前，在重庆三峡库区农业发展的过程中，科技协同创新机制还存在较多的问题，其中首要问题就是对供给侧改革的趋势把握不准，使其在制定和实施各项创新策略的过程中难以有效把握政策和市场的变化，导致对三峡库区周边农业乃至我国现代农业发展的促进作用相对有限[1]。此外，三峡库区周边农业生产企业和农户对现代农业科技的应用程度相对有限，难以实现规模化的生产，使农业科技协同创新机制的实施存在较大的困难，不符合当前我国供给侧改革发展的相关需求，与相关的政策存在脱轨性。

1.2 缺乏专业化的创新型人才

专业化人才的推动是供给侧改革背景下农业科技协同创新机制得以实施和完善的必要措施。当前，重庆三峡库区周边农业科技协同创新机制在制定和实施的过程中还缺乏专业化的创新型人才。一方面，现有的从业人员整体素质较低，其对供给侧改革的理解和把握能力相对有限，对科技协同创新的发掘和实施能力难以得到有效提升，在很大程度上限制了科技创新机制的实施。另一方面，很多企业在实施农业科技创新的过程中不注重从外部引进专业化的人才，外部的先进理念和技能难以顺利流入到企业中，使重庆三峡库区乃至全国农业科技协同创新的步伐难以加速，影响了供给侧改革背景下我国科技农业的发展。

1.3 政府相关部门的引导和支持不足

在供给侧改革背景下，重庆三峡库区乃至全国农业科技协同创新机制之所以会存在很多的问题，主要是因为当前我国政府相关部门的支持和引导不足。一方面，很多政府部门对农业发展的重视程度不足，没有深刻认识到科技农业发展的重要意义，在政策制定方面没有对农业科技协同创新机制给予充分的肯定和支持，相关的政策在制定和实施的过程中存在一定的时滞性，拖慢了农业科技协同创新的步伐。另一方面，在相关政策的实施过程中，很多政府没有充足的积极性和主动性实施各项支持措施，缺乏严格的内部监督和外部监督机制，使重庆周边各地区政府在农业科技协同创新支持策略方面存在明显的不足，这也在很大程度造成了供给侧改革背景下我国科技农业发展的滞后性。

1.4 企业之间缺乏深度的合作能力

在农业科技协同创新的过程中，企业具有十分关键的作用。当期，在供给侧改革背景下，重庆三峡库区乃至全国大部分农业科技企业之间还没有形成良好的合作机制以强化协同创新，导致整个农业科技的发展速度较慢，难以全面服务于我国供给侧改革背景下农业发展的需要。主要表现为：第一，现有的合作机制不健全，缺乏必要的保障性措施，很多企业在合作的过程中没有建立互利互惠的协约，一旦出现科技创新风险，很多企业会单方面毁约，使得科技创新中止；第二，大部分农业企业在发展的过程中由于自身的规模较小，盈利能力相对有限，其自主创新能力较差，且创新的成本较高，相互之间难以通过有效的合作形成科技创新的规模效益，这同样在很大程度上拖慢了供给侧改革背景下三峡库区农业科技协同创新的步伐[2]。

2 供给侧背景下三峡库区农业科技协同创新机制的对策建议

2.1 加强对供给侧改革的把握和利用能力

要想实现重庆三峡库区乃至全国范围内农业科技协同创新机制的不断优化和完善，必须加强对供给侧改革的把握和利用能力。一方面，要对供给侧改革对农业科技发展的需求进行深入分析，树立以科技创新带动农业发展的理念，顺应供给侧改革的趋势，进一步强化和发展我国的农业经济，从供给侧角度出发提升三峡库区乃至全国农业的发展步伐。另一方面，要充分利用供给侧改革带来的历史机遇，对各项政策进行有效的解读，各地区要坚持简政放权，进行农业科技的自主创新，形成良好的农业科技协同创新机制，并在实际的发展过程中不断对其进行优化和完善，使其能夠在供给侧改革的过程中有效促进农业经济的发展。

2.2 培养和引进专业化的创新型人才

第一，要对现有的农业科技创新从业人员进行全方位的培训，使其掌握供给侧改革对农业科技协同创新机制的要求，并强化自身的综合素质，尤其是科技创新能力。定期对培训效果进行严格考核，建立完善的用人机制，为重庆三峡地区乃至全国地区的农业科技协同创新机制的发展奠定充足的人才储备[3]。第二，通过完善人力资源管理机制等手段，从外部高校、科研机构及企业中引进一批专业化的创新型人才，形成产学研用一体化的人才培养和引进模式，使外部的先进理念和技能能够顺利进入到农业科技创新中，活跃整个科技协同创新的氛围，全面推动农业科技协同创新机制的发展。

2.3 强化政府部门的引导和支持

一方面，政府部门要审时度势，以供给侧改革为视角，以各地区农业发展现状和科技協同创新现状，制定一系列的政策措施，以充分保证当前重庆三峡地区农业科技协同创新机制的顺利实施。同时，要尽量缩小政策制定和实施的时间差，为广大企業的科技创新活动提供必要的保障，为其解决科技创新的后顾之忧。另一方面，要建立健全监督管理机制，对农业科技协同创新机制相关政策的执行情况进行有效的监督，为企业实施农业科技协同创新提供必要的引导，要给予企业一定的税收等优惠政策，使其能够在现有的基础上更加顺利地实施科技协同创新活动。

2.4 促进企业之间的团结协作

当前，在供给侧改革背景下，要大力培育新型的农业科技创新企业，使其能够及时补充当前我国各地区农业科技创新存在的不足，通过建立完善的信用体系等手段，促使不同类型的科技企业进行有效的合作，形成风险、利润共担的合作机制，保证企业能够从科技创新的过程中获得一定的收益[4]。此外，要完善相关的法律法规政策，对阻碍农业科技协同创新的企业进行必要的处罚，为企业之间的科技协同创新机制的合作提供有效的法律法规保障。

3 结语

随着我国供给侧结构性改革战略的提出和实施，对科技农业发展的要求不断提升，当前我国的农业科技协同创新机制还存在很大的问题。本文以三峡库区农业发展为例，深入分析和研究了我国供给侧改革背景下农业科技协同创新机制存在的问题。从本文的研究来看，应该从加强对供给侧改革的把握和利用能力、培养和引进专业化的创新型人才、强化政府部门的引导和支持、促进企业之间的团结协作等方面全面加快和完善我国农业科技协同创新机制，使其在现有的基础上能够不断服务于供给侧改革背景下我国现代农业的发展，全面促进我国国民经济的长期健康发展。

参考文献

[1]陈天荣.基于供给侧改革视角的科技体制机制创新研究[J].嘉兴学院学报，2016（5）：22-26.

[2]凌捷.供给侧改革与中国创新驱动发展战略研究[J].改革与战略，2016（7）：83-86.

[3]徐君，李巧辉，王育红.供给侧改革驱动资源型城市转型的机制分析[J].中国人口资源与环境，2016（10）：53-60.

[4]刘蓉蓉，徐志宇.农业供给侧结构性改革与科技创新[J].农业科技管理，2016（10）：11-14.

（责任编辑：刘昀）