霸道书记权、钱、色的多面人生

日前，辽宁省抚顺市东洲区委原书记、大伙房水源保护区管理办公室主任徐波以涉嫌贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪被沈阳市中级人民法院提起公诉。他是怎样由昔日抚顺的政治明星，一步步过渡到贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、包养情人、为罪犯当保护伞无恶不作的罪犯的呢？

昔日政治明星收钱用人

1982年，徐波通过在抚顺矿务局任财务科长的母亲的关系，不满20岁便进入抚顺矿务局企业职业学校团委当干事。此后，徐波从抚顺矿务局房地产动迁经营部经理起步，仕途平坦通达。2005年，徐波来到抚顺东洲区任区长。当年，东洲区棚户改造成为辽宁省最大的棚户区改造项目。重任在肩，初到东洲区，徐波便提出了“東洲十二拆”、“违规拆迁、合法补偿”等口号，顺利完成了初期成片棚户区改造工程，更是创造了一年内拆迁、建设、回迁、入住东洲“棚改神话”。随后，徐波在东洲区一干就是八年，后又从区长转为区委书记。

“有权就任性”。随着权力、威望提高，徐波骨子里的张扬和霸道被激发出来，固执、独断专行，什么规矩纪律都全然不在其眼中。徐波在东洲区绝对说一不二，大搞家长制、一言堂，拍桌子、骂人更是家常便饭。

2010年4月13日晚，因有重大接待任务，徐波带领相关人员到区里一街道开“碰头会”，因某项工作未按徐波意见安排落实，徐波破口大骂，气得负责此项工作的干部与其据理力争，结果这名干部被就地停止工作。

还有一次，因为商讨对外招商工作，区里一名中层干部与徐波意见相左，引起徐波不满。这名干部依理依据地进行解释、辩论，徐波竟然勃然大怒，该干部最终不得不离职提前退休。

在干部任用方面，提拔谁、调整谁甚至拿掉谁，都徐波一人说了算。不给钱不提拔，给钱少小提拔，送大钱常提拔，买官卖官几乎成为东洲区公开的秘密。

东洲区某部门一位领导分多次给徐波40万元，级别从区里的正处级提到了副局级。东洲区某局一位调研员，向徐波行贿了15万元，三年之内连升三级，从一个办事员一路小跑升到街道办事处副主任、主任，再到党工委书记。

党政部门要进人，逢进必考。由于徐波大权独揽，区属事业单位用人也是他说了算，其常常按单位好孬论价，狮子大开口。抚顺市车辆管理所驾管科大队长原某为女儿工作问题找到东洲区委书记徐波帮忙，原某的女儿得以事业编制的身份进入到东洲区碾盘乡政府工作。为感谢，原某先是借徐波女儿结婚之际送去了5000元好处费，后又给徐波送去20万元。

2011年，抚顺个体经营者王某的女儿即将大学毕业。徐波大笔一挥，便将王某的女儿以事业编制身份安排进了抚顺高新区管委会工作。事成之后，王某将一张存有30万元的银行卡送给了徐波。

还有一名干部为请徐波帮将其亲属家女儿借调到区委某部，将其朋友的女儿和男朋友安排到区属某乡工作，先后给徐波送去了40万元。

充当保护伞受贿千万元

千里之堤，溃于蚁穴。徐波也曾经清廉，但因小节不守而迈出贪腐的第一步后便不可控制，甚至愈演愈烈，积重难返。

1998年，徐波担任了抚顺矿务局房地产公司动迁经营部经理，负责回迁居民配户工作。一位小学同学的偶然到访，给徐波的女儿花10多元钱买了一套童装，并请徐波帮助在分配时帮分一个好楼层。临走时，小学同学扔下了300元。此后，徐波开始大肆敛财，一步步走向巨贪的深洲。

为进一步独揽大权，徐波建立了所谓的“党政联席制度”，进而弱化了区委常委会、政府常务会的职能，规避了人大、政协的监督，区里很多重要的事项都端到联席会上拍板定夺，这个联席会就是徐波一个人说了算。在东洲区主政八年期间，徐波先后收受开发商、建筑商、承包商等贿赂高达1000余万元。

除此之外，徐波还视党纪国法为儿戏，公然为违法乱纪者充当保护伞。东洲区某村原村主任因涉嫌诈骗罪被东洲区公安分局调查。为不进监狱服刑，家属找到了徐波，徐波利用职权让此案暂缓处理，事后徐波笑纳了对方20万元。

至于违反相关规定，帮助私营企业变更土地性质、逃避行政处罚、将违规建筑合法化以及享受不该享受的优惠政策等行为，徐波基本上是收完钱就办，或都是办完就收钱。

2008年至2013年期间，高德利经营的抚顺顺合建筑安装公司碾盘公司在没有相关建筑资质的情况下，为了让徐波帮其揽项目工程和感谢挪用1000万公款帮忙，先后数次送给徐波31万元。

2008年，根据国家有关政策的规定，集体性质耕地不允许建设厂房，高德利经营的厂房用地系集体性质耕地，不符合土地局关于厂房建设用地性质的相关规定，抚顺市东洲区土地局向抚顺德利源肉禽加工有限公司作出115730元罚款的行政处罚。法定代表人高德利再次找到徐波疏通。事后，公司非但没有按照规定缴纳罚款，而且还通过徐波的帮忙，将将自己75亩集体性质耕地转变为国有性质工业用地。高德利为感谢，送给徐波一张存有50万元的银行卡。

2009年年初，高德利在徐波家中，又一次向其提出希望能在土地性质转变（即德利源肉禽加工有限公司等企业占有的，现抚顺市东洲区石富村杲石线1、2、3地块）一事上得到帮助，同时将一张存有50万元的银行卡交给徐波。

2012年初，高德利为感谢徐波帮助抚顺德利源肉禽加工有限公司获取的不正当利益，使用徐波提供的徐波岳母的身份证办理一张银行卡并存入现金200万元，在徐波办公室将该银行卡和身份证一并交给徐波。

声色犬马，一顿饭吃万元

徐波的朋友圈内多是一些房地产和个体老板，他们彼此称兄道弟，勾肩搭背，过从甚密。在东洲区“找徐波，什么事都能办，什么事都敢办。”

当终日混迹于名利场中，和房地产老板们觥筹交错的时候多了，徐波看到身边的人出手阔绰，穿名牌、坐好车，过着纸醉金迷的生活，而位高权重的自己却一点也“潇洒”不起来，心理更加无法平衡了。

怨气、失落、嫉妒等油然而生，徐波降低了对自己的要求，对灯红酒绿、低俗奢腐的生活从羡慕、模仿进而追逐。徐波不仅所坐的公车的车价、出差所住的酒店星级越来越高，而且对服饰、烟酒的档次也越来越讲究，非全球奢侈品牌不穿，非进口洋酒不喝。

徐波每天大吃大喝，每顿平均都得1万元左右，喝酒必须喝茅台而且必须干杯。徐波自己坐拥三部超标豪华车，多副牌照，其中两台日产大吉普每台都在150万元左右。家人人人有车，女儿、妻子、女婿三人拥有新版奥迪A6L、宝马X5等豪车数辆。

为彰显“大哥大”的派头，徐波无论外出到哪里，也都要有人接送。徐波喝酒吃饭更要有漂亮女人相伴才行。

徐波忏悔说，随着年龄的增长，职位的提高，对女色起了贪心，见到漂亮的女人就动心，对女色贪婪成性。他先后与多位女性保持不正当两性关系。网友举报称，抚顺市招待办原副主任便是徐波的情人之一。徐波为了讨好情人，给其买房买车，还将其购物钱款用公款予以报销。

2012年开始，网上出现了许多有关徐波贪污受贿、包养情人的举报信息，徐波不但没有收敛，反而动用各种关系四处活动删贴。2012年末，徐波看到网上有举报自己违法乱纪信息后，为删除这些负面消息，徐波找到张毅超索要了20万元。

要想人不知，除非己莫为。伸手必被抓。花钱帮儿女买工作的原某、王某最终因行贿罪，被大东区人民法院依法判处有期徒刑三年，缓刑三年。

沈河区人民法院判处抚顺万通房地产开发有限公司犯单位行贿罪，判处罚金200万元。高德利犯单位行贿罪，被沈河区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。

大东区人民法院判抚顺毅超建筑工程有限公司犯单位行贿罪，判处罚金20万元；张毅超犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。

“悔不该背弃入党誓言，悔不该贪婪无度一步一步无节制地走向巨贪深渊。”这是徐波发自内心的忏悔，但这已成为迟到的觉醒，为时晚矣。

（《清风》2016年第79期）