供给侧改革背景下广东省休闲农业发展“4+”对策探究

黄益强 梁慧燕

摘 要：在供给侧改革背景下，如何满足市场需求、推进供给侧改革、促进广东休闲农业的有序稳定发展，成为当前重要课题。该文针对广东休闲农业可持续发展，通过分析其发展现状，找出其存在的不足，提出“休闲农业+标准化”、“休闲农业+文化”、“休闲农业+互联网”、“休闲农业+人才”等休闲农业发展“4+”对策建议。

关键词：休闲农业；广东省；供给侧改革；对策

中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）12-0126-04

A Study on“4+”Countermeasures of Guangdong Leisure Agriculture under the Background of Supply Side Reform

Huang Yiqiang1 et al.

（1Zhaoqing Institute of Agricultural Science，Zhaoqing 526070，China）

Abstract：How to meet the market demand，promote the supply side reform and the sustainable development of leisure agriculture，has become an important topic. For the sustainable development of leisure agriculture in the future，the paper analyzed the current situation and the problems of the development of leisure agriculture in Guangdong Province，and put forward the“4+”leisure agriculture development countermeasures，such as “leisure agriculture + standardization”countermeasure，“leisure agriculture+culture”countermeasure，“leisure agriculture+Internet”countermeasure and“leisure agriculture+talent”countermeasures，providing leisure agriculture development ideas and references for government departments and managers.

Key words：Leisure agriculture；Guangdong Province；Supply side reform；Countermeasure

休闲农业是一种将农业与旅游相结合的农业生产经营新业态，利用具有观光旅游价值的农业资源和农业产品，开发成观光、休闲、旅游产品。休闲农业，作为现代农业中融合一二三产业的重要业态，前景广阔。

由于广东省农业资源丰富且独具特色，休闲农业发展形势较好，但在供给侧改革的背景下其存在的一些不足已影响着休闲农业的高效发展。本文通过对广东省休闲农业的发展现状和存在不足进行分析，对提出有针对性的对策建议，以期为政府部门及经营管理者提供休闲农业发展参考意见。

1 休闲农业发展背景

自改革开放以来，我国经济发展快速，旅游市场释放出巨大的需求，对自然的回归和乡愁的寄托，给休闲农业带来了发展机遇。

近年来，广东省政府出台了系列扶持休闲农业发展有利政策，为全省休闲农业的发展带来良好机遇。自2004年起，中央连续多年在中央“一号文件”中热切关注“三农”问题。2016年中央“一号文件”《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中强调用发展新理念解决“三农”新难题，并明确指出“推进农业供给侧结构性改革”，并“大力发展休闲农业和乡村旅游”，是建设现代农业、加快转变农业发展方式的有效途径[1]。

为了促进休闲农业发展，指明休闲农业发展方向，规范休闲农业发展，国家相关部门发布《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建工作的通知》、《全国休闲农业发展“十二五”规划》、《关于进一步推动休闲农业持续健康发展的通知》等政策。为了保障休闲农业的稳定发展，省政府也出台了系列休闲农业相关的扶持资金与融资政策，如《关于推荐2014年农产品加工业休闲农业农民创业项目的通知》、《关于申报2015年农业综合开发产业化贷款贴息项目的通知》等政策。由此可见，今后休闲农业方面有关政策将越来越多，扶持力度将进一步加强，这都为广东省休闲农业发展带来良机。

同时，休闲农业市场中存在大量质量不高、同质化严重、盲目开发的休闲农业产品，而高质量、有特色且能满足细分市场需求的高品质产品供给不足。形成了休闲农业需求与供给的矛盾。在供给侧改革背景下，如何满足市场需求、推进“供给侧改革”、促进广东休闲农业的有序稳定发展，成为当前重要课题。

2 休闲农业发展现状

近年来，随着人们的生活水平的不断提高，休闲农业和乡村旅游市场迅速增长，广东休闲农业发展前景广阔。自改革开放以来，广东已从原来传统单一、小规模的农家乐或观光农业的乡村游逐步发展到今天多元化、规模化的休闲度假型的休闲农业。

广东休闲农业的发展，有赖于其独具特色的优势农业资源及独特的岭南农耕文化，主要有农业自然资源、农业科技资源、乡村生活资源3大类型[2]。依托这3大类优势资源，开发出了多元化的休闲农业产品（表1）。根据经营角度和功能定位来分，广东休闲农业的主要模式包括回归自然的农务参与模式、体验自然的民俗体验模式、科普自然的科普教育模式以及享受自然的休闲度假模式[3]。

根据广东省农业厅经管处的统计数据显示，广东省现有休闲农业经营主体3 000多个，其中有农家乐2 300多家；有300多个农业旅游区（点），其中被命名为广东省首批国民旅游休闲示范景区共45个，“全国休闲农业与乡村旅游示范县”3个，“全国休闲农业与乡村旅游示范点”11个，“广东省农业旅游示范基地”23个；各具特色的山庄、农庄、农家乐休闲点众多，如省级农业现代化示范区34个中具有休闲农业功能的有11个，省级现代化农业园区193个中具有休闲农业功能的有46个，大部分园区是以休闲农业与乡村旅游为主业；休闲农业就业人数达10万人，其中80%以上为农民就业人数8万多人[3]。休闲农业已成为广东省农村发展新经济增长点。例如，广东省首批建设农业现代化示范区之一的顺德陈村花卉世界休闲农业园，2010年被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”。该园创造了高达40亿元的农产品年总产值和1 600多万美元的出口创汇额，接待游客1 000多万人次。由此可见，广东休闲农业呈现出良好的发展态势。

3 休闲农业发展存在的问题

广东省休闲农业发展形势较好，但与国内外休闲农业发达地区相比，仍有一定差距。在供给侧改革的背景下其存在的一些不足已影响着休闲农业的高效发展。通过分析存在的不足之处，缩小发展差距，有利于加快广东省休闲农业的转型升级。

3.1 供给质量参差不齐，区域发展不平衡 在休闲旅游大潮推动下，以及人们对对自然的回归和乡愁的寄托，休闲农业旅游受热捧，广东省各地休闲农业旅游项目如雨后春笋般兴起。但各地休闲农业经营项目质量参差不齐，地区发展不平衡。珠三角地区的休闲农业发展较好，起步早、产品质量较好，涌现了大量优质休闲农业项目，如顺德陈村花卉世界休闲农业园、顺德长鹿农庄、佛山市高明区盈香生态园、新会陈皮村等。而粤西、粤北山区的休闲农业因起步晚、发展缓慢，部分项目质量高但整体发展水平有待提高。

3.2 产品同质化、缺乏个性，经营项目单一 由于不少休闲农业存在盲目跟风现象，导致休闲农业产品存在明显的“同质化”、缺乏个性与特色，项目内容单一，容易使游客出现审美疲劳、降低游客的消费体验质量，使其休闲农业发展受阻。以韶关市休闲农业发展为例，周边休闲农业以种植柚子树和桃树为主，休闲农业业主就地取材推出观光型、采摘型项目，产品同质化严重。又因近2a赏樱花项目受热捧，该市不少休闲农业引种樱花，开发赏樱项目；又因没有发掘自身资源特点、形成个性化文化特色，大部分休闲农业园区经营项目规模小且形式单一，仅提供简单服务如观光、赏花、休闲、餐饮等，游客深度体验活动不多，游客多样化的需求未能得到满足。

4 供给侧改革背景下广东省休闲农业可持续发展“4+”对策

为了休闲农业今后可持续发展，广东省可根据自身实际情况并结合供给侧改革背景，采取“4+”对策：即在政府统一管理、统一规划方面应实施“休闲农业+标准化”对策，在创意开发经营与打造品牌方面应强调“休闲农业+文化”对策，在营销方面应执行“休闲农业+互联网”对策，以及在休闲农业人力资源保障方面应实施“休闲农业+人才”对策。

4.1 休闲农业+标准化 为了改变休闲农业供给质量参差不齐、粗放型经营的现状，提高服务质量、规范服务行为，广东休闲农业应实施标准化管理，实施统一管理、统一规划，使其发展更有序化、规范化。一是由政府牵头，联合行业协会，制定规范标准，引导行业自律，构建由休闲体系基础标准、通用标准和专用标准构成的休闲农业标准化体系，使休闲农业标准化管理有据可循[4]。二是政府应加大教育培训、与宣传力度，实现管理规范化和服务标准化，发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用，调动行业协会、业主和农户等各方积极性。三是各级政府应科学规划，指导休闲农业建设有序化、提高基础设施建设标准，杜绝休闲农业项目盲目开发，引导质量低下的休闲农业经营项目逐步转型升级。

4.2 休闲农业+文化 休闲农业的最初级模式是单纯的种植观光。若要获得更大的发展，休闲农业在创意开发经营与打造品牌方面应强调文化元素。台湾休闲农业是文化创意和休闲农业产品融合的典型代表。台湾休闲农业以文化为内涵，创意为手段，将农业生产、农业生活和农业生态相结合，打造出大量优质的创意农村和特色农产品品牌，并完美展现在游客面前[5]。

广东休闲农业文化创意的打造，应结合广东省实际情况并借鉴台湾成功经验，具体建议如下：一是在创意开发设计时，应注意挖掘当地资源及地方文化、地域特色，凸显广东休闲农业独有多元化的岭南文化元素及农耕文明。岭南文化是由广府文化、客家文化及潮汕文化组成。广东省不同区域的休闲农业应结合所在地域对应的岭南文化分支来开发。例如，广州从化快乐田心农家乐、新会陈皮村是展现广府文化与农耕文化，梅州雁南飞茶田度假区融合了客家文化的元素，而潮州绿岛旅游山庄是以灿烂悠久的潮俗文化为背景进行开发。这些结合独特文化元素而开发的休闲农业项目，别具一格。既避免了区域间同质化问题，又能对游客产生较大的旅游吸引力，值得借鉴。二是选择适宜的模式进行文化创意开发，在设计园区内景观小品、各设施和细部时保持地方历史记忆与地域特点、展示当地民俗风情，通过有文化特色的装置艺术来凸显休闲农业项目的魅力。应开发最富有地方特色和吸引魅力的农业景观。因为能原汁原味、真实反映当地生产生活方式和文化习俗的农业景观才能让游客流连忘返，从而实现休闲农业项目的经济效益。三是通过突出主题来设计深度旅游体验项目，并提供农业文化和农业科技导赏服务，科学引导游客参与体验活动，深化文化体验，从而在游客心中形成独特的休闲农业品牌。四是为休闲农业经营项目设计配套的农业文化创意产品，扩大休闲农业产品价值，并有利于延长农业产业链。新会陈皮村在农业与文化创意结合方面较成功。它集陈皮制作、储存、交易、特色餐饮、休闲养生、文化旅游于一体，每年举办陈皮文化节，打响新会陈皮文化品牌，并壮大当地陈皮产业规模。据统计，当地全产业研发、加工、生产经营户500多家，年加工陈皮超1 200t，全行业年产值近8亿元。新会陈皮村，已形成集柑桔种植、果品生产、陈皮深加工与开发利用、休闲观光等全环节产业链，不仅为新会陈皮村带来良好的经营效益，也形成了独具一格的特色新会陈皮产业文化，并有效保留和传承了地方农业文化传统工艺，形成了良好的陈皮休闲农业品牌。

4.3 休闲农业+互联网 在营销方面，广东休闲农业应实施“休闲农业+互联网”对策，改变部分休闲农业产品“养在深山无人知”的困局。即利用互联网思维挖掘市场需要，用互联网渠道开展宣传、拓宽销路。一是利用互联网将消费者与休闲农业产品链接起来，即利用互联网平台上展示休闲农业产品信息向消费者传播，尤其是特色小型休闲农业经营者更需要以互联网作为宣传推介平台来宣传产品。二是利用互联网平台进行产品销售，在线上平台上销售休闲农业产品，如门票、餐饮、住宿、体验活动、特色农产品等。三是利用互联网提供消费者与消费者互动平台，休闲农业现实消费者可利用电子商务平台和社交平台（如去哪儿、美团、大众点评、驴妈妈网、微信平台）等进行消费体验评价，将产品评价信息传播给潜在消费者，使潜在消费者获得更全面的休闲农业产品信息，促使购买决策行为的形成。总而言之，休闲农业项目除了在互联网进行产品信息宣传、产品销售，更需要提供平台提供售后服务，促进现实消费者与潜在消费者的沟通，丰富休闲农业项目的消费者决策前的信息获取渠道，有效促进产品销售，提高休闲农业项目经济效益。

4.4 休闲农业+人才 专业服务人才、管理人才、农业技术人才等人才的匮乏，也是广东休闲农业发展的短板。据统计，广东省休闲农业从业人员中80%为当地农民，与受专业培训的服务人员有一定的差距，导致休闲农业整体服务质量不高。此外，休闲农业的长远发展，需要一批既懂管理又懂现代农业方面的科技人才，因为科技农业是休闲农业的发展方向，人才是建设现代化休闲农业的关键所在。因此，为了有利于保障休闲农业发展质量，应实施“休闲农业+人才”策略，加强人才培训体系建设：一是加大对休闲农业优秀人才的引进力度；二是对休闲农业项目经营与服务人员加强旅游专业知识和农业技术专业知识的培训，提升休闲农业的经营与服务水平；三是对从业人员进行讲解技能和导赏服务的培训，将其培养成休闲农业讲解员、导赏员，提高人员讲解、导赏技能，提高游客在园区中的旅游文化体验；四是对休闲农业园区业主进行生态农业、旅游管理与规划、财务管理知识的培训，提高业主的经营水平，加深对生态发展、科学规划的认识，进而提升其经营项目的经济效益。

参考文献

[1]新华社.中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见[J].中华人民共和国国务院公报，2016（06）：7-16.

[2]广东省农业厅经管处.广东省休闲农业发展的基本情况[J].休闲农业与美丽乡村，2015（11）：

22-25.

[3]洪建军，万忠，肖广江等.广东休闲农业发展现状、主要模式与对策[J].广东农业科学，2014（16）：198-205.

[4]王季云，王红艳.休闲农业标准体系的构建[A].标准化改革与发展之机遇——第十二届中国标准化论坛论文集[C].2015.

[5]子云.文创，如何给休闲农业招魂[J].农产品市场周刊，2016（2）：40-41.

（责编：徐焕斗）