“以人为本”推进创新创业

张祺午

随着我国加快落实创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，大众创业、万众创新的浪潮在神州大地上激流涌动。2016年全国“两会”政府工作报告中，“创新创业”一词共出现61次，更明确指出要发挥“双创”和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。李克强总理两年来在多个场合强调“双创”对新经济模式形成的推动价值。“十三五”规划纲要草案中提出，要推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

持续改善的创新创业环境，带动我国创新创业愈加活跃，规模加速扩大。据科技部提供的数据显示，截至2015年，全国科技企业孵化器数量近3000家，众创空间2300多家，在孵企业超过10万家，毕业企业超过6万家，孵化器内的创业人数超过150万。

我国大众创业、万众创新的繁荣活跃，有其出现的必然原因。长期以来，我国都是依赖劳动力、土地、资本、自然环境等生产要素进行配置、消耗和整合来发展经济。这种经济发展方式在初期取得了一定成效，但却不可持续。随着人口增长放缓和投资率开始下降，尤其是我国很多行业已经开始接近技术前沿，创新必然成为应对资源稀缺、气候变化和环境恶化挑战，实现持续快速发展的新动力。

综合来看，在迈向创新经济的征途上，我国既有优势也有劣势。

优势在于：我国在科技研发领域的支出迅速增长；制造业部门拥有巨大的规模和雄厚的基础；教育体系提供了大批高素质的科技和工程人力储备；闽、浙、皖等地的重商基因，有利于新企业的成长等。

劣势在于：尽管科研支出较大，但中国拥有的科技专利和发表的论文能产生经济效益的不多，能转化成新产品或出口产品的更少；中国虽然有各级各类院校培养出来的大规模新生劳动力队伍，也有大量先进的产业基地，但两者的衔接还不紧密，教育与产业的需求还存在脱节；此外，政府和国有企业承担了大量的研发工作，建立了很多创新平台，但在促进广泛的创新活动方面还不足。

创新驱动发展是“以人为本”的发展，即“依靠人、为了人”的发展。“双创”的实质是鼓励人们应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新业态，让经济发展获得源源不断的活力。创新人才是实现这一战略目标的第一推动力。培育一大批创新创业人才，是“十三五”时期我国教育事业的重大使命。目前来看，有三方面工作最需要加快推进。一是加快改进大学治理，增加高校自主权。引入现代化的治理标准、教学方法和管理方式，及时将最新科技成果、企业先进技术转化为教学内容，实施以学生为中心的启发式、合作式、参与式教学，改进教学评价机制及学生考核机制。二是切实推行产教融合的职业教育模式。在国有大中型企业开展产教融合试点，推动行业企业与职业院校共建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地等合作平台，建立对接产业行业发展先进水平的教学标准体系。三是在基础教育阶段加强学生创新创业意识与能力的培养。从中小学开始，就注重培养学生的科学精神、创新能力特别是合作探究能力；政府要利用各类社会科技教育资源，鼓励学校大力开展科技教育活动，激发学生科学兴趣和创新意识；开展创业启蒙教育，培养学生创业精神，开展创新创业竞赛，营造创新创业校园文化。