中国与柬埔寨金融合作研究

[摘 要]中国与柬埔寨自1958年建交，两国在经贸、军事、文化、卫生等领域的交流与合作不断扩大，尤其是在经贸方面，两国的经贸关系不断加强，合作范围不断扩大，但是一直以来两国的金融合作范围较窄，并且没有实质性的、突出的进展。文章试图从中柬两国的经贸发展这一基础，根据两国现行的金融合作，分析其存在的问题，提出若干条改进建议，从而进一步深化两国未来的金融合作，推进中国与东盟区域金融合作。

[关键词]金融合作；双边贸易；人民币结算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.246

1 柬埔寨与中国的经贸关系

柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱。世界银行2014年2月发布称虽然从2004—2011年的7年间，柬生活在贫困线以下人口的比例从53%降至20.5%，但柬仍属于世界上最不发达国家之一。农业是柬经济的第一大支柱产业，工业被视为推动柬国内经济发展的支柱之一，但基础薄弱，门类单调，服务业，尤其是旅游业是带动柬经济发展的动力产业。这也充分说明了柬埔寨经济发展潜力巨大，中柬经贸金融合作前景广阔。

中柬之间的经贸合作具有很强的互补性，尤其是自2010年两国建立全面战略合作伙伴关系以来，双边经贸合作空前活跃，成果丰硕。据商务部统计，2013年，中柬双边贸易额37.7亿美元，同比增长29.1%。其中，我国出口34.1亿美元，同比增长26%；进口3.6亿美元，同比增长67.9%。据海关数据统计，2014年，中国与柬埔寨双边贸易总额达3.45亿美元，环比增长4.44%。其中，中国自柬埔寨进口4567.2万美元，环比增长4%；中国对柬埔寨出口3.0亿美元，环比增长4.5%。此外对柬投资和援助是中柬经贸合作的重要支撑。据柬埔寨发展理事会统计，截至2013年中国全年在柬投资总额达到4亿2700万美元，同比增长率突破60个百分点，是柬最大的外资来源国。此外中国企业在柬埔寨修建了许多公路、桥梁、水利和电网等基础设施，为柬埔寨经济、社会发展做出了重要贡献。

2 中柬金融合作现状

2.1 中国与东盟的金融合作

目前，中国与东盟各成员国共同参加的区域金融合作机制有东南亚和新西兰以及澳大利亚央行组织（SEANZA）、东南亚央行组织（SEACEN）、东亚及太平洋央行行长会议组织（EMEAP）、东盟央行论坛、亚太经合组织财长机制、东盟财长机制、亚欧会议财长机制和“10+3”财长机制8个，加强和促进了中国与东盟金融合作的快速发展。

2.1.1 金融机构发展迅速

截至2013年6月末，中资银行在9个东盟国家共设立了3家法人银行（工银印尼、工银泰国、工银马来西亚）、16家分行（工商银行4家、农业银行1家、中国银行7家、建设银行2家、交通银行2家）及1家代表处；共有5个东盟国家的银行在中国设立了7家法人银行（下设36家分行）、6家外国银行分行和7家代表处。

2.1.2 金融合作更加多元化

业务合作范围由单一的国际结算扩大到信贷类、代理类和股权投资类业务，双边银行结算等业务合作也进一步加强。例如，2010年10月中国—东盟银行联合体成立后，在其框架下，中国开发银行与越南、柬埔寨、缅甸等成员行开展了授信及项目合作。

2.1.3 人民币国际化进程加速

2009年跨境贸易人民币结算试点启动后，跨境人民币结算业务在政策支持和市场需求的合力推动下稳步增长。在大湄公河次区域，人民币已经成为硬通货，可以挂牌买卖人民币，当地居民可以用人民币直接购物、消费和结算；在新加坡、马来西亚和泰国，人民币被越来越多的居民接受，许多商店甚至可以直接使用人民币购买商品。

2.2 中国与柬埔寨的金融合作

中柬金融合作在中国与东盟金融合作的大背景下也取得了较大进展。柬国内的银行和中国国内的银行一直保持着沟通与交流。例如，中国国家开发银行在2010年就为柬埔寨的农业发展提供了信贷支持。另外，中国工商银行和中国银行等商业银行在柬建立了自己的分支机构。这不仅促进了两国的金融合作，也给柬埔寨的金融业发展带来了新的金融产品和专业知识，分享了金融资源、金融产品，简化了柬的金融流程，为像柬埔寨这样的小国提供了更为宽松的借款条件，促进了柬埔寨金融进步、经济发展。

作为中柬两国间的重要合作项目，西哈努克港经济特区为柬企业走出去实现跨国发展提供了最佳投资贸易平台。西部港区成立后促进了柬对外贸易迅速发展，尤其是与中国的贸易，也带动了中柬金融的深化。在中柬双边贸易中，柬政府提出一系列促进两国金融发展的举措，如鼓励人民积极持有人民币进行贸易结算等，使中柬两国金融合作更上一层楼。

3 中柬金融合作中存在的问题

3.1 金融合作范围较小

目前柬政府实行对外开放的自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化。在这一政策的推动下，中柬的经贸合作也取得了很大进步。据海关数据统计，截至2014年9月，中国自柬埔寨主要进口的前五位产品是针织服装、木制品、仪器设备、非针织服装和谷物，累计进口额为2783.35万美元，中国对柬埔寨主要出口的前五位产品是针织物、棉花、机械、电子、化学纤维长丝，累计出口额为1.59亿美元，占中国对柬埔寨出口总额的61.85%。

由此看出，中柬两国的经贸主要以纺织业等轻工业和农业为主，其他产业的合作少之又少。在经贸基础上的两国金融合作也局限于两国金融机构间的货币互换，其他领域的金融合作也较少。

3.2 金融一体化程度低

由于政治和经济等原因柬埔寨直至2012年才建立股票市场，证券市场发展起步较晚且发展程度较低。除此之外，柬埔寨也没有自主的商业银行体系和资本市场，金融市场发育程度较低。与此相比，中国的金融市场发展虽比柬更成熟，但也有许多需要改进的地方，例如，中国的利率市场化、人民币汇率改革、资本市场的开放程度还有待继续发展改革。但是随着我国经济的快速发展以及中国政府的正确领导，中国的金融体系正不断完善，相信成为金融强国将不是遥远的事情。

中柬两国的经济发展水平、金融市场的发育程度有很大差距，在两国进行金融合作的时候，难免会出现很多问题，所以两国还是很有必要继续展开合作，继续推进金融一体化的进程。

4 改进中柬金融合作的策略建议

4.1 加强中柬金融业务合作，提升服务水平

随着中柬经贸往来的不断扩大，金融合作也更加频繁，此时更需要有满足双边市场特点、适应各国企业需求，更加丰富和多元化的金融业务作为支撑。为此，两国应健全合作机制，推动中柬两国金融产品等方面发展。

根据双边市场特点，应着眼企业在资金收付、信贷支持等方面的实际需求，加大产品研发力度，创新金融产品和服务，开发适合中柬金融市场的金融工具。开展双边股权合作、银团贷款、融资代理等合作，拓宽金融服务范围，提升金融服务水平。加强在结算和清算领域的业务合作，提升双边贸易效率，加快企业资金周转，提高资金使用效率。

4.2 拓展跨境人民币业务

在中柬双边贸易中使用人民币进行结算，不仅可以减少对第三方货币的依赖，避免汇兑成本和汇率风险，降低货币风险，而且可以促进中柬两国贸易投资便利化，增进两国人民的福祉。根据国际清算银行公布的市场调查结果，人民币已经成为第九大外汇兑换货币，目前除柬埔寨政府以外的东盟许多国家鼓励在双边贸易中使用人民币结算。人民币的使用在国家的对外贸易和经济活动中的地位显著上升。

目前中柬两国的双边贸易中直接使用人民币结算的概率虽然有所增加，但是这一比例与两国的经贸额相比还很低。为此两国政府应共同作出努力，例如推动货币互换、创新跨境贸易结算方式、推动和授权更多柬埔寨银行提供人民币结算服务等措施，提高人民币结算在中柬双边贸易中使用。

4.3 加强金融人才培养和交流

经济的发展离不开人才，中柬双边金融合作的深入开展，更是离不开金融人才。中国和柬埔寨的金融机构要充分发挥在人才资源上的互补优势，加强在金融人才培训和交流方面的合作，共同培养国际化、复合型金融人才，为深化两国金融合作输送新鲜血液。建立人才培养合作机制，建设中国—柬埔寨人才培养基地，开展高端金融人才培训项目。拓展两地人才业务交流渠道，通过互访等方式加强区域内金融人才的交流，增进彼此了解，促进经验传播。

5 结 论

中柬两国的传统友谊和合作，不仅增进了两国人民的感情，也使得两国的经贸合作取得了突飞猛进的发展。两国的金融合作目前虽然还有一些问题，但正是发展中的这些问题促使两国不断改进、不断进步，两国的金融合作在不远的将来一定会更加顺利密切。我们相信随着两国经贸的不断发展以及中国对柬埔寨经济的不断援助，柬埔寨的经济一定会取得快速发展，并早日脱离最不发达国家的行列。

参考文献：

[1]刘斌.中国与东盟国家金融资源差异比较及合作的对策建议[J].海南金融，2011（7）.

[2]张小青.中国与东盟金融合作现状与前景展望[J].中国信用卡，2014（3）.

[3]罗传钰.中国—东盟金融合作问题浅析[J].法制与经济（下旬刊），2011（6）.

[作者简介]徐新，云南财经大学财政与经济学院，硕士研究生，产业经济学专业。