政治生态宏观外部环境优化问题探析

何序哲　王怡辰

摘 要：政治生态的优化既反映政治自系统功能结构的增强，也依赖于外部宏观环境的改善。经济发展、社会环境、政治文化、政治安全都深刻影响着政治生态建设。优化政治生态的外部环境，必须保持经济总体健康发展、维护社会稳定、弘扬先进政治文化、树立整体政治安全观。

关键词：政治生态；外部环境；优化

政治生态问题是近十年来，学界热烈讨论的问题。十八大以来，习近平总书记就优化政治生态发表一系列重要讲话。我们党狠抓了全面从严治党，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，政治生态和从政环境为之焕然一新。

同时，应当明确优化政治生态是个系统工程，除了营造“山清水秀”的党内政治生态以外，政治生态的外部环境优化问题也应引起重视。

一

政治生态环境是指一个政党或政府为完成其政治任务和政治使命与其发生关系的环境要素的总和，它与“不断变化着的社会环境之间保持着密切的互动关系”[1]。环境既包括国内环境也包括国际环境。良好的政治生态是不断优化政治生态环境的产物。

第一，健康稳定的经济发展环境，是政治生态优化的根本环境基础。古今中外的政治发展实践都表明：只有一个国家的经济发展状况整体稳定，政治生态才有可能健康发展，经济动荡不安造成政治生活动荡，良好的政治生态无从谈起。目前，我国经济进入中速增长的新时期，但是经济基本面趋稳向好，改革开放近四十年来积累的雄厚经济基础，驾驭市场经济能力、抵御风险能力和宏观调控能力都显著提高，这些都为我国政治生态的优化提供了得天独厚的经济环境条件。

第二，和谐安全的社会环境，是政治生态优化的重要环境条件。政治生态的和谐是社会和谐的突出表现。社会发展成熟稳定、健康协调，才能够催生健康的政治行为主体和行为环境的健康关系。党的十八届五中全会上，习近平总书记首次提出创新、协调、绿色、开放共享的五大发展理念，为新时期社会事业建设指明了方向。全面建成小康社会的第一个百年目标正在化为现实，全体人民正在从经济和社会发展中获得前所未有的满足感和获得感，这些都为政治生态优化提供了和谐安全的社会环境条件。

第三，政治文化建设状况，是政治生态建设不可或缺的文化土壤。政治生态的清正廉洁、山清水秀，是政治文化潜移默化的结果。党的十一届三中全会以来，邓小平提出一靠理想二靠纪律，抓政治文化建设；江泽民通过代表最广大人民根本利益表达出党的政治文化建设的价值取向；胡锦涛始终强调立党为公执政为民政治文化发展理念。习近平总书记反复强调意识形态工作的重要性，深刻指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”[2]因此，必须教育全体党员和人民，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信形成根本的政治文化自信。

第四，国际政治环境，是政治生态建设的必要外部条件。一国选择的政治发展道路和政治运行模式固然是自身国情了历史决定的，同时国际环境也对政治生态产生重要的外在影响。目前，随着我国国际地位的显著提高和国际影响力的不断加强，国际政治环境得到了空前的改善。同时也应该深刻地认识到某些西方大国处于围堵中国的政治心理，不断向中国施压，在涉疆、涉臧、南海、人权等问题上向中国发难，对此，应该保持高度警惕。

二

优化政治生态应当重视宏观外部环境的优化问题，使政治生态微观自体系与外部环境相协调适应，以促进政治生态不断持续、健康发展。当前优化政治生态的宏观外部环境，应突几个方面建设。

第一，进一步保持经济总体健康发展的基本态势。截止2015年，我国经济对世界的贡献率达到30%，真正成为世界经济的引擎。同时由于世界经济放缓，经济下行压力不断增大，外贸出口减缓等不利因素的影响，我国已经进入深度调整时期。为此必须正确认识经济发展新常态、把握工业化中后期的基本经济规律，认真贯彻国家十三五规划、今年李克强总理政府工作报告和经济工作会议部署的主要工作，在供给侧改革、培育经济新动能上下功夫，通过补齐短板、发掘潜能，增加韧性，保持经济发展的基本面的健康、稳定、协调。

第二，进一步维护社会的稳定。社会环境对政治生态影响巨大。当前我国已经进入全面建成小康社会的决胜期，同时改革攻坚期和矛盾凸显期也为我国维护社会稳定工作带来新难度，为此，一是应当认真研究新时期人民内部矛盾的新特点，加大利益协调力度；二是应当认真研究群众所思、所想、所盼，切实解决好基本民生问题，做到精准惠民；三是应当畅达人民群众诉求渠道，建立地方重大民生工程和建设项目的民意征求制度，减少群体事件的发生；四是应当健全社会管理的群众有效参与制度，形成政府主导、社会协同、群众参与的新型社会管理模式和管理体制，促进社会事业管理能力的现代化。

第三，进一步弘扬先进政治文化。政治文化建设是新时期文化建设的重要组成部分，是社会主义核心价值体系和核心价值观的的重要载体之一。弘扬先进政治文化，当前应着力破除三种政治文化陋习：一是要破除庸俗官场文化，官场文化是长期封建社会形成的一整套庸俗政治的生存状态、“游戏方式”和潜规则，优化政治生态必须认真清除庸俗官场文化；二是要破除官本位文化，官本位文化深刻的基础是万般皆下品唯有做官高的社会心理和等级尊卑的特权现象的反映；三是要破除家长制文化，从最近查处腐败典型案件看，相当一部分地方、一些单位和部位长期滋生和蔓延家长制、一言堂，摆脱了集体领导、权力监督的制约，下级沦为某些腐败分子“御用”家奴。

最后，进一步树立整体政治安全观。习近平总书记多次强调国家总体安全观问题，其核心是政治安全。奥巴马曾提出在全球推广所谓“普世价值”，目的是通过推行西方的所谓民主模式、人权标准、自由理念，阻挠中国的崛起。我们应当明确，西方某些国家企图西化、分化中国的策略始终不曾改变过。因此，要认真研究我国的国家安全状况，树立整体政治安全观，努力营造有利于政治生态优化的国际外部环境，努力降低来自外部环境的干扰。

（作者单位：沈阳大学）

参考文献：

[1] 何序哲.优化党的政治生态建设，营造良好的从政环境[J].沈阳大学学报（社会科学版）2015（5）：610

[2] 习近平在全国宣传思想工作会议上强调，胸怀大局把握大势着眼大事，努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-8-21（01）.