凌海市四措并举打造美丽乡村升级版

2015年，辽宁省锦州市凌海市以“美丽凌海”建设为目标，集全民之智，举全市之力，四项举措并举扎实推进美丽乡村建设，实现了从集中整治环境向美丽乡村建设转变，从局部突破向整体推进转变，从战役式推进向常态化工作转变，取得了美丽乡村建设的丰硕成果。258个行政村的道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化、管理优化全部实现了整体提档升级。

一是全民动员，形成浓厚舆论氛围。2015年，凌海市先后6次召开市委常委会、市长办公会及千名领导干部大会，在领导层面率先把思想和行动统一起来，并深入到各乡镇、村，通过拉练参观、实地交流等形式，向基层干部群众宣讲美丽乡村的目的、意义，广泛征求意见。同时，凌海市出动宣传车辆千余台次，发放宣传单8万余份，编制工作简报43期，使美丽乡村建设家喻户晓，人人皆知。

二是强化领导职责，打造完整责任链条。凌海市委把美丽乡村建设工作作为“一把手”工程，坚持“一把手抓、抓一把手”不动摇，从市委书记做起，从部门、乡镇、村党政一把手抓起，把美丽乡村的具体任务分解到乡村、具体到部门、定点到项目、量化到个人，形成人人有责、环环紧扣、行之有效、一抓到底的落实机制。

三是典型示范，带动各村全面提高。凌海市按照“因村制宜、分类指导、典型引领、全面提高”的总体思路，確保美丽乡村既让群众受益，更让群众满意。对部分底子薄、基础差的行政村，集中整治“脏、乱、差”，推进环境基础建设;对地形地貌和自然资源有特点的行政村，逐村规划，重点建设产业带动、旅游服务、文化保护、山村风貌、田园风光等5大类型特色村;对美丽乡村示范村，实施道路硬化、四旁绿化、村庄亮化、环境美化、线路优化、河道清淤、污水纳渠、垃圾收运等8项工程。

四是创新机制，突出抓好运行管理。选派专人担任“路长”、“桥长”、“街长”、“场长”、“所长”，确保每个时段、每个节点都有人抓、有人管。对保洁人员实行聘用、考核、责任制度化，并将其工资及经费纳入财政预算，保持保洁员队伍稳定。探索垃圾收集、运输、处理社会化管理的运行机制，成立专门的保洁公司，有效保障从治理到管护监督的经费支出。