深化改革激活力加快转型促升级

近年来，在煤炭经济持续下行的困难形势下，徐州矿务集团有限公司（简称徐矿集团）积极适应经济新常态，按照有保有压、有进有退、有增有减的思路，坚持以转型转移为主线，以深化改革为动力，主动做好产业调整加减法，有序退出落后产能减亏脱困，暂停建设和开发新的煤炭项目，大力发展优质煤电一体化和战略性新兴产业项目，推动产业结构不断向中高端迈进，在困境中探索走出百年老矿转型发展新路子。

一、以提质增效为中心，主动退出产能减轻负担

一是主动关闭衰老矿井。因资源枯竭，2010年自主关闭矿井退出产能631万吨。2011—2013年期间，退出产能175万吨，同时出于保证安全和减少亏损考虑，对2处矿井实施停产歇业。二是大力推进煤炭“减矿、减产、减面、减人”工作。2015年，综合考虑安全、效益和资源状况，先后关闭8处矿井，淘汰落后产能447万吨。三是继续加大产能退出力度。按国家去产能政策要求，2015年以来，集团公司分两批关闭本部矿井4处，第一批3处矿井关闭工作正在实施，同时对以前停产歇业的2处矿井实施关闭，减少产能790万吨。四是主动核减保留生产矿井产能。今年初，经省经信委批准，徐矿集团徐州本部“十三五”期间仅保存2处矿井，生产能力分别核减为180万吨、210万吨，合计减少产能55万吨。五是暂停建设矿井和暂缓开发新项目。2015年主动对已开工的4处矿井暂停建设，对已启动前期工作的2处矿井暂缓开发，暂停建设产能共计900万吨。

二、以推进“三转”为方向，加快推动产业转型升级

一是加快推进采场和人员由本部向异地转。在加快徐州矿区收缩的同时，积极在新疆、陕西、甘肃等省区参与开发建设能源项目，共兼并重组和新建矿井13处，现有9处煤矿正常生产，省外煤炭产量达到集团总量的三分之二以上。异地能源项目共转移集团本部职工7000多人。依托集团公司百年老矿在人才、技术和管理方面的优势，在山西、陕西等地区和孟加拉国煤矿托管和劳务合作项目45个，异地安置集团劳务人员11000多人。积极开展与中央企业合作，在马来西亚、印度尼西亚、埃塞俄比亚等境外共同开发的煤炭、电力等项目正在有序推进。二是加快推动产业由上游向下游转。抓住区域经济合作机遇，积极参与和实施“晋电苏送”、“疆电苏送”、“蒙电苏送”等外送电基地项目建设，与中央企业合作开发建设大型煤电一体化项目，努力打造具有竞争力的煤电产业链。三是加快推动由传统型向高新技术型转。把发展战略性新兴产业作为转型升级的重要方向，瞄准“高精尖”领域，大力引进高端人才、技术，充分盘活利用存量土地房产资源，2015年以来先后成立7个新兴产业公司，重点打造锂电池新能源汽车、智能装备制造、互联网大数据三条新兴产业链。

三、以深化改革为抓手，全面增强体制机制活力

一是改革创新内部管理体制。2013年实施两级机关调整改革，精减内设机构398个，分流安置管辅人员1800余名。建立领导人员自我提拔、自我奖励、自我淘汰、自我革命的“四自”机制，在职和新任职人员全部去行政化，实行任期制契约化管理。加快转换经营机制，推行经营业务部门公司化运作。二是稳步推进改制上市工作。按照上市要求划分、重组煤、电、化等产业优质资产，已成立江苏徐矿能源股份公司，拟上市范围内产权、环保、证照等基础性工作基本完成。三是大力发展混合所有制经济。积极与有关中央企业、省属企业和大型民营企业合作，开发建设大型煤电一体化项目，实现国有企业股权多元化。在省国资委指导下，启动实施20家二级企业混合所有制改革，支持引进战略投资伙伴和管理骨干持股。四是不拘一格选人用人。坚持内外多渠道并举，鼓励毛遂自荐，搭建创业平台。2014年以来面向社会公开招聘所属4个二级企业总经理，引进硕博士研究生56人，新兴产业高端人才19名。在发展战略性新兴产业方面，坚持先引人才、带技术后上项目原则，先后引进锂电池、新材料、智能装备制造等领域高端人才担任项目负责人。五是采取超常举措保生存渡难关。立足内部挖潜，全力扭亏减亏，2015年关停长期亏损和扭亏无望企业（含煤矿和非煤企业）10个。严控各项新增投入，加大修旧利废力度，全面压缩费用支出，停止向亏损企业输血，千方百计保现金流安全。2015年原煤考核成本比控制指标下降59.25元/吨，可控费用同比下降55.7%。

四、以民生幸福为根本，维护和谐稳定发展大局

坚持以人为本办好民生实事，在政策范围内主动解决职工合理诉求，保持和谐稳定局面。一是领导班子积极发挥表率作用。困难时期，集团公司领导班子注重以身作则，带头降薪降待遇，主动担当作为，形成共渡难关的合力。二是切实保障职工合法权益。在近几年经营形势十分困难的情况下，千方百计保职工工资，大部分单位做到按时发放，在岗一线职工工资不下降。恢复生产一线骨干、劳模代表疗养休息制度，依法执行带薪年休假制度，充分保障职工合法权益。广泛开展“夏送清凉、冬送温暖”活动，积极关注和帮扶弱势特困群体，企业每年用于扶贫帮困、助学等方面的专项资金约1000万元。三是精心做好职工分流安置。针对主动关闭的矿井，精心制定职工分流安置方案，经关闭矿井职代会审议通过后实施，以转岗分流为主，多渠道并举实施，让职工自由选择出路，最大限度进行分流安置，既保持了职工队伍稳定，又保护了长期积累下来的宝贵产业工人资源。四是大力实施百万平米棚改工程。1万余名棚户区职工喜迁新居，徐矿集团被评为江苏省保障性安居工程劳动竞赛先进单位。

五、以绿色发展为职责，加快建设生态文明矿区

一是积极推动清洁生产和绿色制造。近年来投入7亿元实施了143项节能减排重点工程项目，节约标煤85万吨，年消耗低热值煤500万吨、煤矸石和粉煤灰270万吨、矿井水800万吨、利用瓦斯约600万m3，节能减排取得显著成效。二是加强采煤沉陷区综合治理。“十二五”期间复垦土地3万多亩，把采煤沉陷地治理成生态湿地或生态度假村。在暂时不开发的土地实施碳汇林种植，矿区绿化覆盖率达到46%，90%的矿井被当地评为花园式单位。三是积极开发利用好宝贵的土地资源。在城区的华东机械厂、徐州煤机厂实施了退城入园，利用关闭矿井工业广场建设的宝通物流配送中心、华裕焦化和洁净煤、华美电厂项目已投入运营。利用工业广场土地进行棚户区改造、房地产开发、建设矿山主题公园。四是妥善处理矿地关系。紧密结合小城镇和社会主义新农村建设，推进压煤村庄搬迁，促进了搬迁村民的小康生活进程，多个搬迁村庄建成苏北一流的农村小区，改善了农村农民的生活质量和居住环境。