农科研究生教育资源配置研究综述

李阿利　李荔

摘 要：本文结合已有文献，对农科研究生教育资源配置的相关概念进行界定，确定了农科研究生教育资源配置的主体及配置方式。并对研究生教育资源配置的公平与效率进行分析，确立了研究教育资源配置公平与效率的相关指标及研究方法。通过综述得出以下结论，在已有教育资源配置的研究中，对研究生教育资源配置的研究不多；同时对研究生教育资源配置的研究中，缺乏对各类型高校更具针对性的研究。因此，本综述将作为对农林类研究生教育资源配置公平性与效率研究的基础，为进一步研究提供了指标体系及研究方法。

关键词：农科；研究生教育；教育资源配置；公平；效率

中图分类号：G473 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0262-02

一、相关概念

（一）农科

农科是农业科学的简称，农业科学研究将揭示农业生产的现象、本质和规律以提升农业综合生产能力为目的，其研究内容涉及农业发展的自然规律和经济规律。因涉及农业环境、作物和畜牧生产、农业工程和农业经济等多种科学而具有综合性。

（二）研究生教育

研究生教育指在本科教育后的高层次专业学历教育，其特征是以研究为主。作为高等教育的重要组成部分和最高阶段，硕士生教育和博士生教育是我国研究生教育的两个层次。作为第一所把培养研究生放在首位的霍普金斯大学，其创始人John Hopkins认为：研究生教育阶段主要是对学生的科学研究和探索能力进行针对性的培养。秦惠民（1994）也认为研究生教育是高等教育的最高阶段，其目的是培养高层次的专门人才。[1]杨汉清（1997）等通过对比分析本科生（Undergraduate Education）与研究生（Graduate Education）的英文单词的内涵，指出作为更高层次的“毕业后”的教育，研究生教育过程中所培养的学生是以准研究者的身份接受教育并参与科研的，并不仅仅只是本科学制的简单延长。[2]

（三）教育资源

在我国，最早提出“教育资源”概念的是韩宗礼。他（1982）在《试论教育资源的效率》将教育资源定义为社会为进行各种教育所提供的财力、人力、物力条件。[3]顾明远在《教育大辞典》上对义务教育资源做出令人信服的诠释，即人力、物力、财力资源的总和。

对研究生教育资源概念的界定，主要参考于高等教育资源的定义。其原因有两点：第一，对研究生教育资源配置进行研究的文献较少；第二，研究生教育资源隶属于高等教育资源的范畴。彭莉君（2012）将研究生教育资源划分为人力资源、财政资源、物质资源、政策资源。[4]赵敏祥、曹春霞等（2011）将研究生教育资源分为研究生人力资源、经费资源和平台资源三大类。其中人力资源中对研究生教育影响最大的是导师资源；高校研究生经费主要来自政府拨款、科研经费和社会捐赠，在经费资源中政府拨款目前居于主要地位；平台资源指的是学科、学位点、实验室、研究基地等。[5]

综上所述、本文将研究生教育资源分为人力资源、财力资源、物力资源和政策资源。具体指标如表：

（四）研究生教育资源配置

对于研究生教育资源配置概念的界定，康宁（2005）认为高等教育资源配置，是指社会对高等教育事业投入的人力、物力、财力在各种不同使用方向上的分配。[6]王善迈（2000）根据西方经济学的观点，指出有限性是资源的特征之一。对稀缺资源使用的选择问题是资源配置问题的实质。[7]王敬红（2011）认为高等教育资源配置，是指社会对高等教育事业投入的人力、物力、财力在各种不同使用方向上的分配。[8]曹春霞（2012）认为研究生教育资源配置的最终目的是实现研究生教育产出的最大化，其方法是将例如经费、平台、师资等各种用于研究生教育发展建设的资源，在各个地区、方面、领域进行分配以实现投入资源的最大效益。[9]

结合以往对高等教育资源配置和研究生教育资源配置的概念界定，我们可以将农科研究生教育资源配置定义为：为了提高资源的使用效率，实现研究生教育产出最大化，社会各相关组织、群体对农林类研究生教育事业所投入的人力、物力、财力、政策等资源在宏微观层次进行有效合理配置的过程。

二、农科研究生教育资源配置主体及方式

根据公共产品理论，高等教育属于准公共产品，研究生教育的配置主体应该是多元的。康宁（2004）认为高等教育的资源配置本质上是市场、学术和政府三方面的力量在综合发挥作用。[10]彭江（2008）认为我国研究生教育资源的三个基本配置主体分别是政府、市场、大学。[11]

研究生教育资源配置方式主要是由不同的资源配置主体决定的。冯艳，高岩鹰（2012）认为在计划经济时代，政府是作为高等教育资源配置的唯一主体，其配置方式采用的是一种计划模式；在市场经济背景下，遵循市场经济的规律是高等教育资源的配置的首要准则。[12]随着研究生教育的发展，高等教育的产业化，以及单纯依靠政府计划抑或是仅仅凭借市场调节都是不合理，不科学的。高等教育资源的配置方式应该采取一种由市场决定教育资源供给与需求的混合模式，由政府进行宏观把握及微观调整，来科学合理地配置高等教育研究生资源。

综上所述，研究生教育资源配置主要包括政府、市场、高校以及社会（高校协作单位、国内外社团、企业、个人）这四大主体。资源配置的方式根据配置的主体不同以及经济体制的不同，可以分为计划配置模式、市场配置模式和混合配置模式。

三、农科研究生教育资源配置公平的内涵和方法

关于教育资源配置公平的内涵，郭雅娴（2012）将其定义为教育领域通过社会总资源配置所取得的所有人力资源、物力资源和财力资源的公正和平等分配；[13]戴平生（2012）认为其是受教育者享有同等的公共教育资源的状态，是受教育者得到同等教育服务的物质保障，反映的是教育过程公平。[14]白丽新、彭莉君（2015）认为研究的教育资源配置公平指兩方面公平，一方面是研究生教育资源在受教育者之间分配是否公平，另一方面是研究生教育资源在各地区间的分配是否公平。[15]研究生教育属于高等教育，其资源配具有准公共产品的属性，应追求在受教育者之间的公平分配，使受教育者得到同等的研究生教育资源。同时考虑到实现教育公平需要给予弱势群体资源补偿，所以资源配置公平还应兼顾地区间的均衡，将各种资源公平平等地分配于各个地区。

教育资源配置公平的主要的研究方法有教育基尼系数、教育公平指标体系法、洛伦兹曲线、层次分析法。例如周金燕（2006）运用教育公平指标体系法并综合运用教育基尼系数首次建立了适合于我国整体评价和省区比较的教育公平综合指标体系。[18]张长征等人（2006）选择教育基尼系数作为教育公平程度的量化指标，估算了1978——2004年间我国历年教育公平程度。[19]王海燕和高丽（2008）运用层次分析法对教育公平的各种影响因素的影响因子进行定量化研究。[20]

四、农科研究生教育资源配置效率研究

彭安臣（2006）指出投入从广义上指系统运转所需的各种资源和要素。在教育领域，教育投入是提高目前劳动力的智力能力水平的人力、物力的货币表现，是指一个地区或者国家，根据教育事業的发展需要，用于教育、培训劳动力和专门人才的人力、物力和财力的总和。[21]因此，高校研究生教育投入是指投入到高校，用于研究生教育的人力、物力和财力的总和。关于教育产出，一般认为高校具有教学、科研、直接为社会服务三大功能。教育产出分为直接产出与间接产出两部分。直接产出指的是高校培养的各种为社会服务的劳动力和专门的人才，以受教育者劳动能力的提高为表现形式。而间接产出指的是受教育者对社会做出的贡献，产生的直接或者简介的经济效益。因此，教育除了人才培养的产出之外，还有科研成果和社会服务成果。

因此，对研究生教育资源配置效率的研究本质上是对其投入与产出的对比分析研究。而要对研究生教育资源配置的投入与产出进行研究，必须建立具体的评价分析指标。由于评估对象的差异，现在对教育资源配置效率的评价指标设置主要分为以下两种：以产出为主要评估对象。厉以宁（1984）建立的指标体系涵盖了包括能力工资、知识与技能标准分等七项指标的产出评估对象。第二是以投入为主要评估对象。这种评估分为单项指标和综合指标两类。单项指标有可分为人力、物力、财力的资源利用率，其实际应用更为广泛价值更高。[22]

确立了教育资源配置效率的指标体系后，就要选择以哪种研究方法来分析这些指标，进而判断资源配置是否有效。教育资源配置效率的研究方法主要有教育生产函数法、成本——收益分析法、教育资源利用效率法和数据包络分析法。其中数据包络（Data Envelopement Analysis，DEA）分析法是国内外学者进行效率研究所使用的最多的一种方法。例如，彭安臣（2006）应用DEA模型对我国的58所部署高校研究生的教育资源配置进行效率评价，认为我国研究生教育资源配置的效率不高，区域发展不平衡，各类型高校资源配置效率差异大。[25]彭莉君（2012）运用DEA交叉效率模型、基于DEA的资源配置模型及产出导向的整数线性DEA模型等方法对资源配置效率进行了评价和优化。[26]李元静和王成璋（2014）利用DEA模型对我国 31 省（市、区）的高等教育资源配置效率进行测度，然后通过空间数据对区域高等教育资源配置效率进行空间相关性分析，研究表明高等教育资源的集聚扩散效应是导致资源配置效率差异的主要原因之一。[27]

五、结语

通过查阅已有的研究，国内外学者对教育资源配置进行了大量的有效的研究，在教育资源的配置方式、配置主体、公平性以及效率方面取得了许多的成果。纵观以往的研究我们可以发现，对教育资源配置的研究，有很大一部分是在探讨义务教育资源配置的效率及公平性问题。随着我国教育体制改革的不断深入，高等教育作为我国教育体系的塔尖，兼具极强的创新职能和社会职能，对于建设创新型国家具有重大的意义，但是目前对高等教育、研究生教育的研究不多。

另一方面，从已有的对研究生教育资源配置的研究看，缺乏对各类型高校更具针对性的研究。现有的研究大多是站在比较宏观的国家层面，对整个研究生群体教育资源配置的研究，缺乏对综合类、军事类、理工类、师范类、农林类等不同类型高校研究生教育资源配置的针对性研究。对不同类型高校的区分与对比研究，更有利于各类高校认识自身的实际情况，提高各类型高校研究生教育资源配置的效率，实现教育资源配置的公平。

农科研究生教育是高等教育的重要组成部分，对我国农业科学技术人员的培养发挥了不可替代的作用，对我国农业科学的进步和发展产生着重要而积极的影响。因此，本综述将作为对农林类研究生教育资源配置公平与效率研究的基础，为进一步研究提供了指标体系及研究方法。

（作者单位：湖南农业大学公共管理与法学学院）

参考文献：

[1]秦惠民.学位与研究生教育大辞典[M]. 北京理工大学出版社， 1994.

[2]杨汉清，韩弊.比较高等教育概论[M].北京：人民教育出版社，1997.

[3]韩宗礼. 试论教育资源的效率[J]. 河北大学学报： 哲学社会科学版， 1982 （4）： 60-70.

[4]彭莉君. 我国高校研究生教育资源配置现状研究[D]. 中国科学技术大学， 2012.

[5]赵敏祥， 曹春霞， 励立庆. 基于 DEA 的高校研究生教育资源配置效率研究——以浙江工业大学为例[J]. 现代经济： 现代物业中旬刊， 2011 （11）： 158-160.

[6]康宁， 闵维方. 中国经济转型中高等教育资源配置的制度创新[J]. 高等教育研究， 2005， 26（6）： 6-6.

[7]王善迈. 中国基础教育发展的不平衡和资源配置[J]. 中小学管理， 2000， 3： 38-39.

[8]王敬红， 李文长. 高等教育资源配置模式与绩效研究述评[J]. 评价与管理， 2011 （3）： 38-44.

[9]曹春霞. 创新强省视野下浙江高校研究生教育资源配置研究[D]. 浙江工业大学， 2012.

[10]康宁. 高等教育资源配置：规律与变迁趋势——学术、市场、政府在优化高等教育资源配置中制衡的约束条件[J]. 教育研究， 2004（2）： 3-9.

[11]彭江. 我国研究生教育资源配置主体分析[J]. 学位与研究生教育， 2008 （1）： 49-53.

[12]冯艳， 高岩鹰. 高等教育资源优化配置基本理论问题研究述评[J]. 现代教育管理， 2012 （11）： 18-23.

[13]郭雅娴. 中国教育资源配置效率研究[D]. 长春： 吉林大学， 2008.