强化行政事业单位固定资产管理探析

闫冬梅

摘 要： 行政事业单位的固定资产的价值巨大，在国有资产中的占比很高，然而现今在行政事业单位的固定资产管理中从购置、到使用以及最后的处置都存着这明显的问题。固定资产整个环节中的漏洞也就造成了国有资产的闲置或者浪费的现象。

关键词：行政事业单位 国有资产管理

一、引言

我国的行政事业单位在承担国家赋予的公共职能时需要借助国有的固定资产来实现这些职能。这就需要对这些固定资产加强管理以确保国家资产能够在公共服务中更好的发挥价值。

二、我国行政事业单位固定资产管理现状

（一）固定资产的购入的随意性较高

行政事业单位在购入固定资产时较为随意的主要原因是相关的负责人并不是固定资产资金的支出方。因此他们在使用国家资金进行资产购置时更多的是考虑这项行为是否能够为其业绩增光添彩，而较少的考虑该项固定资产的购入是否是真正的需要或者选购哪一品种的固定资产是最为合适的。

此外，在固定资产的购置中还存在着行政事业单位的内部人员与供货商相互勾结，在购入固定资产的同时将国家的资产转移到自己的口袋中。固定资产的购置时资产管理的初始环节，是行政事业单位固定资产管理的基石，关系到整个资产管理活动的成败与否。然而我国行政事业单位对这一方面的管控能力是远远不够的，这就导致国有资产在初始环节就出现了资产流失的现象。

（二）固定资产的使用与闲置

固定资产的使用决定着该资产能够真正地发挥其应有的价值。在固定资产的使用过程中，很多行政单位对于资产的维护力度不够，尤其是在一些高精尖的仪器的使用中，工作人员对固定资产只注重使用而忽视保养。这就使得很多固定资产的使用寿命远远低于其应有的年限。很多固定资产在尚未完成其使命时就已经报废。

此外，固定资产的闲置也是一个不容忽视的现象。行政事业单位的固定资产在购入后可能使用几次就被遗弃在一旁。更有甚者一些固定资产甚至从购入后就被闲置在仓库。行政事业单位对于固定资产弃之不理的现象是国有资产浪费的另一重要原因。资产只有使用才能使其价值得到表现并且服务于社会公众。

（三）固定资产的处置

固定资产在达到其预期寿命不能继续履行职能时就面临着被处置的可能性。通过处置固定资产不仅能够获得一定的收入，更能够及时地淘汰不能跟上时代的产品，加速固定资产的更新换代。从这个方面来讲也是对于国有资产合理的配置。

然而在我国的行政事业单位中，对于需要进行处置的固定资产并不能及时的进行处理。行政事业单位对于固定资产的盘查的频率很低且工作的能力也较低，因此在盘点中不能够及时的发现需要处置的固定资产并且做出相应的行动。此外，将仍然存在很大价值的国有资产低价转让并获得相应的回报也是行政事业单位的内部人员谋取国家利益的一大手段。这些现象的出现都对国有固定资产管理在严峻的形势下提出了更高的要求。

三、强化行政事业单位固定资产管理的对策

（一）严格控制固定资产购入的审批

行政事业单位要想强化对于固定资产的管理，就必须从源头也就是固定资产的购置入手，这就是对于固定资产购入的审批。

首先，行政事业单位对于固定资产的购置的制度应当严格的遵守。这一制度就是决定是否应当购入固定资产以及购入何种固定资产的依据。只有彻底的贯彻固定资产购入制度才能保证国有资产的使用从一开始就是有效率的。此外，在固定资产购入申请的审批过程中，行政事业单位还应当加强对相关负责人及其关联方的调查，避免由于个人的腐败问题导致的国有资产的流失。通过审批对于该项资产的购入是否合理以及选取的目标资产是否合理做出判断，同时对于固定资产的交易中是否涉及个人利益进行排查。

（二）优化固定资产的使用

作为国有资产重要组成部分的行政事业单位的固定资产，只有在其使用时才能发挥其公共服务的功能。这就需要行政事业单位能够对于本单位的固定资产的种类和数量有一个清晰的把握，同时对于固定资产的功能做出明确的规定。在这个基础上根据每个部门的需求合理的分配固定资产以使得资源能够得到对有效的配置。不可否认的是，若要对固定资产的情况能够了如指掌，就需要专门的人员能够定期而且及时对固定资产进行盘查。

此外，行政事业单位的固定资产使用还应当建立起相应的责任制度，这是保證工作人员在使用固定资产时还能够及时的维护固定资产，以使得预期的寿命内能够最大限度的发挥其能力。另外，对于使用频率不高或者仅需要短时间使用的固定资产，行政事业单位可以采取租用的方式而并非每项资产都要自行采购。

（三）规范固定资产的处置

固定资产的处置是与购置向对应的环节，同时也是资产管理的最后一项环节，体现着行政事业单位资产管理水平的高低。在行政事业单位的固定资产种类日益多元化，数量日益增多的环境下，必须规范固定资产的处置环节以保证国有资产不会通过这种方式流失。

在评判一项固定资产是否一定要处置时，必须以相关条例对于处置条件的为依据，只有对这些条件全部符合时才能确定该固定资产走向处置的流程。与固定资产的购入相同的是，资产在处置时也面临着行政事业单位人员与外人相互勾结窃取国家利益的风险，因此这也是在固定资产的处置审批中应当关注的重点方面。

四、结语

行政事业单位的固定资产管理是一个系统而复杂的过程，这就需要在资产在流转过程中的方方面面都能够规范且有力的管理能力。

参考文献

[1]何飞.完善行政事业单位财务管理内控制度的思考与分析[J].经营管理者，2015，06：230-232.

[2]王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师，2015，12：64-65.