“德国经验”对促进四川省服务贸易发展的启示

摘 要：服务贸易是世界贸易的重要组成部分，也是世界经济增长的新动力和各国竞争的焦点。德国一直是世界服务贸易的主要提供国，其服务贸易发展的成功经验对于发展中国家来说有重要的借鉴意义。本文在分析德国服务贸易发展现状的基础上，总结其成功经验，提出发展四川省服务贸易的对策和建议。

关键词：德国经验；服务贸易；四川省；启示

在全球后危机时期，特别在2015年全球需求疲软、世界贸易复苏乏力的背景下，越来越多的国家认识到大力发展现代服务业是保护环境、促进就业、提高效率、降低资源浪费以及增强对外贸易核心竞争力的重要手段。欧盟作为全球最大的服务贸易经济体，不仅贸易量大，而且贸易顺差增长显著。德国在其中的贡献尤为突出。在“服务立国”的理念指引下，德国已成功的实现了从工业大国向服务业大国的升级和转型。目前，德国已是世界服务贸易领域的大国和强国。四川省作为中国西部内陆省份，近年来服务贸易发展迅速，但其整体水平和综合竞争力相对于发达国家或我国沿海省份而言仍比较低，还存在着总量偏小、层次偏低、专业化分工水平较低、对国民经济发展的贡献率偏低、贸易结构不合理等问题。当前，如何推动经济发展方式的转型、促进四川省服务业对外开放以及培育外贸竞争新优势是四川省在“新常态”下发展外向型经济和服务业主导经济过程中亟待解决的问题。基于此，本文在分析德国服务贸易发展现状的基础上，探寻德国发展服务贸易的成功经验，并结合四川省的实际情况提出发展四川省服务贸易和提升其国际竞争力的建议和对策。

一、德国服务贸易发展现状

二战失败后的德国，为了摆脱战败的阴影，坚持以工业立国，大力发展经济。德国经济发展的一个特别之处在于它将工业、制造业、和服务业紧密的结合起来，认为服务领域的革新需同工业领域的生产过程和产品的革新齐头并进，因此，一直以来德国都把发展服务业和服务贸易放在战略核心地位。德国的服务业和服务贸易也经历了一个由小到大、由弱到强的发展过程。1960年，德国的服务业在全国总价值创造中仅占41%，而据联邦统计局数据，2014年德国第三产业占GDP的比重已达到73.6%。德国良好的服务业基础带动了其服务贸易的稳步发展。目前，服务贸易已成为德国最具活力的经济行业。据世界银行统计，自2005年以来，德国服务贸易金额呈稳步增长趋势，贸易额占GDP的比重从2005年的12.50%增至2014年的17.16%。截止到2014年，德国服务贸易进出口额达5940亿美元，位居世界第三，仅次于美国和中国（见表）。

德国作为欧盟第一大经济体和世界贸易的大国、强国，在很多领域如建筑、运输和物流服务、信息与通讯技术、技术服务、金融服务、旅游服务和环境服务等领域，都具有较强的国际竞争力，处于全球领先地位。服务贸易在德国取得了辉煌成就，有效的促进了德国第三产业的发展，加快了其对外贸易结构的转型升级，为德国经济的持续、稳定增长做出了巨大贡献。

二、德国服务贸易发展的成功经验

德国服务贸易在全球强势地位的取得，离不开其一套完整的服务贸易管理与运行体制，其成功经验主要归纳为以下几点。

1.强势的服务业是德国服务贸易的中流砥柱

服务业是德国的核心产业，在国民经济中占有举足轻重的地位。2014年德国第一、二、三产业占GDP的比重分别为0.7%、，25.7%和73.6%。2015年德国服务业就业人数增加最多，增加量和增幅分别为34.1万和1.1%。德国服务业中以贸易、金融、保险、旅游和会展业等领域发展最为迅速。总的来看，德国服务业具有规模大、行业高度集中、本土特色明显等特征。雄厚的服务业基础为德国服务贸易的稳步发展提供了强有力的支撑。

2.完善的服务贸易管理体制是服务贸易发展的依托

首先，在德国每个服务行业领域都有相对应的管理部门。联邦交通部管理交通运输，财政部管理金融、保险、证券，卫生部管理医疗卫生与社会服务等方面，其余则划归经济能源部管理。联邦经济能源部下设的一个官方机构：德国联邦外贸与投资署，具体负责德国服务贸易的发展和促进工作。其次，德国的各个行业几乎都有自己的协会组织，例如德国工商总会、直销联合会、德国贸易展览协会、德国信息经济、通信与新媒体协会等，它们对行业的发展、法律法规的制订以及促进内外交流、提供信息等方面都发挥着重要的作用。

3.健全的服务贸易立法为服务贸易发展提供了有力的保障

为了给服务业发展创造一个公平、规范的法律环境，德国政府在联邦一级和州一级法律基础上，编制了《电信法》、《建筑法》、《招投标法》、《保险法》、《多媒体法》等行业性法律法规。此外，为进一步完善服务业统计要求，德国于2000年12月颁布了《服务业统计法》，为更好地掌握德国服务业的经济实力、结构特征和发展状况提供了可靠依据。每一项法律或法规都对各类服务行业的运作和行为做出了严格规定，也使德国的服务贸易在发展过程中有法可依。

4.德国政府在发展服务贸易中的多重作用

德国政府在发展服务贸易中所起的重要作用主要可以归结于：保护和促进以及其“引导”作用和“服务”意识。具体体现为，德国政府对一些关键的服务行业和领域采取一定的保护措施，其它则通过财政投入、服务业标准化建设、外汇管理、引进外来人才等举措来推动本国服务业的发展。此外，德国政府高度重视为企业“服务”，政府的职能除了管理和协调以外，就是为企业服务、提供信息资源，每个行业和部门都有相应的咨询服务机构。

5.服务贸易展会是德国服务贸易发展的重要引擎

德国是世界展览大国，其国际性展会专业性极强，服务贸易展会也不例外，现有的服务贸易领域的展会主要涉及旅游、物流运输、创意发明、酒店餐饮、广告推广等，其中柏林国际旅游展、慕尼黑国际物流展、纽伦堡国际创意展、斯图加特酒店餐饮展等都是世界领先的著名服务贸易展。德国展会业的成功归结于其展会公司与行业协会的紧密合作，双方共同打造知名的展会品牌，同时，政府也把展览业作为当地的支柱产业之一，将培育展会、发展经济、增加就业作为长期的战略目标。

三、德国发展服务贸易的成功经验对四川省的启示

德国发展服务贸易的成功经验对四川省在实施“十三五”规划的关键时期发展服务贸易带来重要的启示作用，具体有以下几点：

1.充分认识发展服务贸易的重要性、必要性和紧迫性

德国对发展服务业和服务贸易的高度重视对其在二战后经济迅速崛起起到了积极的作用。“德国经验”告诉我们，无论在经济发展的任何阶段，我们都应把发展服务贸易特别是知识密集型、资本密集型及技术密集型服务贸易放在核心位置。特别是在工业生产进一步降温、制造业遇冷的背景下，中国经济增长不断转向服务业，服务业将在未来几年超过制造业成为经济增长的最大引擎。在我国“十三五”的开局之年，四川省更应充分认识到发展高附加值、高科技含量的服务业和新兴服务贸易是增加就业、实现贸易内部结构优化、促进贸易增长、拉动经济发展、增强一国综合竞争力的重要途径。尤其是对于西部内陆的省份而言，与先进的东部沿海城市竞争中，发展现代服务业和服务贸易能避开内陆省份发展货物贸易的短板，有效降低发展成本和资源耗费，减少环境污染，是新常态下四川省发展外向型经济的一个突破口。

2.健全服务业和服务贸易的管理体制和法律体系

德国的各类服务业协会具有较大规模和影响力，其对行业的发展、法律法规的制订、信息传递和共享等方面都发挥着重要的作用。因此，四川省应规范和健全服务业的行业协会组织，建立行业联盟，充分发挥这些协会在服务业和服务贸易发展中的市场运作和协调作用。由于服务贸易的无形性使服务贸易具有多样性和复杂性的特征，为使四川的服务贸易稳步发展，我们应在国际规则下，尽快构建符合我省经济发展要求的制度环境。具体而言，首先，要建立整个服务业的法律法规，并且一定要与国际接轨；其次，要建立一类服务行业的具体法律制度，使服务型企业在市场运营中规范竞争、有法可依；第三，要健全有关服务进出口的相关法规，建立服务贸易发展协调机制，完善统计工作，积极营造大力发展服务贸易的政策环境。

3.增强政府的引导作用和服务意识

目前，政府在服务贸易中的作用更多表现为行政干预，而非合理的保护和促进。借鉴德国的经验，政府在服务贸易发展过程中对于保障服务贸易的快速发展起到了重大的作用。在当今全球化背景下，虽然政府不可能通过其政策扶持创建出具有竞争力的产业，但政府可以创造让一个企业能够获取战略竞争优势的产业环境。因此，四川省政府部门应简政放权、增加政策的透明度，完善公平的法制体系，为中小及大型进出口企业提供优质服务、更多的通关便利条件，应充分发挥政府的管理和协调作用，建立完善的统计体系和方法，重视制定服务贸易保护措施，同时又兼顾保护本土市场和国内企业的利益以及限制外来竞争的双重性。近年来，四川省服务贸易有了快速的发展，政府的各项政策，如：法律法规的完善、监督管理、税收优惠、投资倾斜等扶持和激励都对服务贸易的发展产生巨大的影响，尤其是对优化服务贸易出口的结构有着重要作用。

4.推进四川省服务贸易企业的成长

德国众多一流的、规范的服务贸易企业对推动德国服务贸易的发展起到了重要作用。据商务厅2014年的数据显示，四川省服务贸易企业规模在10万以下的企业家数有2240家，占比61.29%，而其服务贸易进出口额仅为5059万美元，占比0.81%；10万-100万的企业家数为991，占比27.11%，进出口额33626万美元，占比5.36%，总的来说，该组数据显示出四川省服务型企业规模较小，国际竞争力不强，国际认知度不高，对日益国际化的服务业还缺乏充分准备。要改变这一现状，四川省的服务型企业首先应该面向国际市场，以出口为导向，在严格执行ISO9001：2000的质量管理体系前提下坚持“走出去”的战略，获得国际贸易“通行证”，才能有效跨越国际贸易壁垒，在品质竞争中立于不败之地。其次，要推进与国际接轨的服务业标准化体系建设，做到程序化、标准化和精准化。第三，要学习德国人严谨的工作态度，善于利用发达的计算机网络，提高工作效率，改善工作质量，为创建国际知名品牌打下基础，同时也在从“中国制造”、“中国质造”、“中国智造”直到“中国创造”的道路上走得更快、更稳。

5.做大做强四川省展会业打造对外宣传和交流平台

如前所述，德国众多知名服务贸易展会对其服务贸易的发展起到了推波助澜的作用。这一经验对四川省具有重大的借鉴意义。具体而言，首先，四川省应充分发挥西博会、科博会、旅博会、进口展、欧洽会、中国（成都）服务外包创新峰会、成都软洽会等我省知名展会平台作用，提升地方开放程度，扩大服务贸易的海外宣传力度；其次，除关注本土和本国的会展之外，还应大力引进国际知名展会、展览机构、服务理念和先进管理经验，优化我省展览业结构和提高国际化程度；第三，推进“互联网+展览”的发展模式，实现电子商务、线上线下相融合以及网上办展，充分利用大数据等营销手段；第四，通过完善展览场馆基础设施、培育知名展会品牌和一批专业的展览企业来打造四川省一体化的展览业体系，促进会展产业链的整体发展，增强其在国内和国际的综合竞争力。

6.深化中德服务贸易的国际交流与合作

德国及其他欧美发达国家服务业历史久远，民族特色鲜明，底蕴深厚，并拥有众多世界一流的跨国企业，对我省服务企业具有示范和学习效应。为此，四川省应积极吸引德国专业服务领域的外资，除了深化在运输和旅游等传统服务领域的合作外，还应加强与德国在高等教育、文化、金融和投资等领域的国际交流，推动四川省服务企业的跨境服务，国际专业服务外包能力，稳步提高四川省服务业的国际化经营能力和服务贸易的国际竞争力水平。

四、结语

近日，四川省省会成都被列入国家服务贸易创新发展试点城市，也是西部唯一入选的城市。在我国“十三五”规划的开局之年，四川省应充分抓住这一“再出发”的契机，立足于成都作为服务贸易“首位城市”的战略地位，带动周边各市（州）协同发展的区域格局，优化服务贸易结构，扩大服务贸易规模，提升综合竞争力，构建以“技术、品牌、质量、服务”为核心的四川服务贸易新优势，借助“一带一路”国家战略带来的新机遇而谋求更大的、跨越式的发展！

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[10]StatistischesBundesamt.德国统计局.https：//www.destatis.de/EN /Homepage.html.

作者简介：张琳（1976.12- ），女，汉族，四川成都人，毕业于德国不莱梅大学，获经济和社会科学博士学位，现任四川大学锦城学院工商管理系副教授，主要从事市场营销、国际贸易、国际商务等方面的教学和研究工作