新疆：卫星应用产业的桥头堡——新疆卫星应用调研报告之一

●　贠敏 黄庆红 张曼倩 时嘉邑_综合报道



新疆：卫星应用产业的桥头堡
——新疆卫星应用调研报告之一

编者按

“一带一路”沿线65个国家和地区，大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。新疆维吾尔自治区（以下简称“新疆”）作为丝绸之路经济带核心区，卫星应用需求显著，将带来可观的经济效益和社会效益。因此，中华人民共和国商务部投资促进事务局、北京空间科技信息研究所、中国科学院遥感与数字地球研究所、中关村空间信息产业技术联盟、国家林业局规划设计研究院共同组成调研组（以下简称“调研组”），对新疆卫星应用现状及需求进行调研。本刊推出系列调研报告。

新疆面积为166.49万平方千米，占我国陆地国土面积约1/6，是中国国土面积最大的省级行政区，也是世界上距离海洋最遥远的内陆腹地。从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度等8个国家接壤，边境线长达5600多千米，是中国边境线最长的省区。作为丝绸之路经济带的核心区，新疆向东服务13亿国内人口，向西服务13亿外国人口。新疆规划建设交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心五大中心。

建立基本满足社会发展和公共安全需求的两级卫星应用基础体系

目前，新疆地区卫星技术已广泛应用于国土资源、交通地矿勘探、林业调查、积雪监测等领域。为加强对卫星应用的产业发展指导，新疆编制了《新疆自治区卫星应用产业中长期发展规划纲要（2013—2020年）》（以下简称《规划纲要》），于2014年4月正式发布实施，为卫星应用产业发展提供政策保障。《规划纲要》的主要任务为：立足新疆发展实际，引入航天高新技术，围绕反恐维稳应急保障、资源调查与监测、生态环境监测与评价、农林作物长势监测与估产、物流交通监控与调度、灾情预警与灾害救援等政府监管及社会公众需求，构建卫星应用基础体系、应用服务系统和示范项目及卫星产业园区建设的基本任务。发展目标是：抢占未来竞争制高点，到2020年前，建立基本满足社会发展和公共安全需求的自治区和地州两级卫星应用基础体系，建成满足政府监管和社会公众需求卫星应用服务体系，实现卫星应用人才、技术和服务能力的快速提升，形成以应用技术服务为主的卫星应用企业集群和产业链，打造一个具有新疆特色的现代产业体系，成为新疆国民经济建设新的增长点，成为国家级区域卫星应用与产业化建设示范省区，成为带动我国西部及中亚地区卫星应用产业发展的桥头堡。

未来，新疆将依据《规划纲要》，以政府卫星应用为牵引，以卫星应用技术带动卫星应用服务产业发展，以卫星应用服务产业带动卫星应用设备制造产业发展，从而带动信息化服务和电子设备制造产业的发展，推动传统工业升级改造，促进新型工业化全面发展。

致力于打造丝绸之路经济带核心区的信息中心

2016年4月13日，调研组赴新疆乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）（以下简称“经开区”）进行调研。经开区副书记范隆、副主任姜贵文等领导和专家向调研组介绍了经开区卫星应用相关园区、典型企业发展情况、战略布局、未来规划及发展。

☆　在新疆经开区调研座谈

☆　参观新疆软件园

☆ 参观新疆机械研究院股份有限公司

新疆软件园作为自治区级园区，着力打造新疆软件与信息产业的聚集、创业、创新的产业园区。项目总投资15.6亿元，规划占地284亩。战略目标是新疆特色、西部一流、中国先进。主导产业是以云计算、物联网、北斗导航、三网融合为主导，以多语种嵌入式软件研发和多语种服务外包为特色的产业。新疆软件园位于经开区，由自治区经信委和经开区共同建设，是新疆维吾尔自治区、乌鲁木齐市和经开区着力打造的新疆软件与信息产业的聚集、创业、创新和发展高地。目前，已投入资金1.97亿元，已完成13万平方米创业智能大厦基础设施建设，2013年下半年正式投入使用。2015年，软件收入达到百亿元。新疆软件园已经聚集了新疆感知信息科技有限公司与新疆旅游投资管理有限公司等卫星应用领域高科技企业。

2011年，新疆提出“天山云计划”，乌鲁木齐云计算产业园承载综合云平台功能。2014年，乌鲁木齐云计算产业园被列为国家重点项目。2015年，乌鲁木齐市政府工作报告明确提出全面开工建设乌鲁木齐云计算产业园。乌鲁木齐云计算产业园将充分发挥国资优势，一次性整体开发建设，整体投入运营，快速形成规模。计划2016年园区核心楼宇投入使用，2017年园区整体投入运营，将为“一带一路”战略、为新疆乌鲁木齐大数据产业联动注入活力。

经开区依托新疆软件园和云计算产业园，引进、培育大数据产业链上下游企业，扶持各类大数据创新应用，探索推进大数据公开、共享、交易，促进大数据产业聚集发展，布局信息产业“四位一体”格局，致力于打造“丝绸之路经济带”核心区的信息中心。

打造基于国产卫星的旅游集散中心平台

☆ 丝绸之路经济带旅游集散中心规划图

☆ 丝绸之路经济带旅游集散中心工程开工典礼

新疆旅游投资管理有限公司（以下简称“新旅投”）总经理宋建成介绍到，为践行国家“一带一路”战略和贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会议精神， 在国家旅游局、自治区旅游局、市委市政府和经开区管委会的大力支持下，新旅投于2013年10月21日成立，是由经开区国资委投资设立的国有独资企业。新旅投按照国家“一带一路”战略布局，充分发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要的窗口作用，深化与中亚、西亚等国家交流合作，将丝绸之路经济带旅游集散中心项目建成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

为进一步加快旅游产业融合与创新步伐，新旅投将坚持推进区域融合发展，以完善产品体系，加强基础建设，打造新疆旅游第一线；大力发展“智慧化旅游”，通过尖端科技信息化，为游客提供便捷的一站式服务；加速推进与先进制造业基地、交通物流综合枢纽、现代信息科技高地、国际化生态新区的产业结合。加强丝绸之路文化与旅游的融合，通过与丝绸之路经济带沿线国家的交流互动，打造“丝路驿站”，提供“定制化服务”。丝绸之路经济带旅游集散中心作为落实第二次中央新疆工作座谈会精神的落地项目，作为国家“丝绸之路经济带”战略在新疆实施的首开项目，对新疆的长治久安和稳定发展以及丝绸之路沿线各国的互通惠众经济都具有重要的社会效益和经济效益。2016年2月27日，这个项目主体单位新旅投又获得了国家发改委2016年第一批专项建设基金，用于打造信息化服务应用网络平台。信息化服务应用网络平台分为线上和线下两个内容。在线上，通过基于国产卫星的平台建设，实现“旅游+互联网”的智慧安全服务体系；在线下，则通过丝绸之路经济带旅游集散中心的主体建设，整合旅游资源。目前基于国产卫星的信息平台一期建设项目已投入试运营，其内容主要是整合了旅游相关的“吃、住、行、游、购、娱乐”六大要素，为游客提供了一站式服务，为旅游企业提供网上支付和跨境支付等多样的展示平台和销售渠道。据了解，在线下，目前该企业将利用19省市援疆的机遇，分别在各省设立旅游咨询中心。同时，依托高铁综合交通枢纽的优势，开展旅游集散分中心和丝路小镇的建设，并规划丝路驿站的建设，同塔吉克斯坦、俄罗斯、英国等国家形成互动。据介绍，旅游集散中心运营后可提供公益性岗位约1.5万个，解决就业人口约5万人，间接带动周边就业人口近20万人。新旅投以旅游集散中心为节点，形成以点带线、以线带面的网格化旅游综合服务体系。通过投资国家财政部下属公私合营（PPP）专业咨询公司、组建旅游投资基金等方式，创新融资模式，带动区域经济发展。

向智慧城市进发——智慧社区先行先试

☆ 参观新疆软件园企业——新疆感知信息科技有限公司

新疆感知信息科技有限公司是新疆首家智慧社区运营商，于2014年底在软件园注册成立，致力于成为领先的智慧城市建设和运营服务供应商。站在智慧城市角度，形成包括互联网+物业，互联网+政务、互联网+安防等一系列智慧应用。从社区管理方面，展示公司建立的智慧社区公共基础资源库，让管理者实时了解社区的自然人、法人、房屋等信息，为政府业务的提升提供数据支撑；在社区维稳方面，采用可视化资源管理，实时定位巡逻队员和车辆的位置和工作状态；在社区三维数据采集和数据集成方面，通过无人机搭载各种传感器，对社区整个环境进行倾斜测量建模，通过真三维模型作为基础地图对社区内的楼座、人口、组织单位、安防设备进行统一管理。

此外，参与此次调研的相关专家在精准农业、动物保护、环塔拉力赛、中亚陆路汽车运输安全（3000多辆车）方面也提出了针对卫星应用方面的需求。

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