高校学生参与管理的有效机制和制度保障

余孟辉

[摘 要]高校学生是教育工作的重点对象，更是高校教育的主体，亦是高校管理工作重点，高校学生参与学校管理中，可增强学生的主人翁意识，提升高校管理效率、管理水平，对于高校的各项决策更加民主与科学化，促进学生由被动管理者嬗变为主动管理者都具有十分重要的意义。本文将就高校学生参与管理的有效机制与制度保障问题展开研究与探讨，希冀为高校管理工作者提供一点理论参考。

[关键词]大学生；参与管理；制度保障；研究

一、高校学生参与管理的意义所在

高校学生参与管理是完善内部利益均衡重要手段与方式，高校学生参与管理是校方与学生直接利益博弈后缔造而成新的有效制度，高校学生积极参与到内部管理中，可有效减少高校内部管理中经常容易出现的摩擦与内耗，提升凝聚力、向心力、辐射正能量、有效推进高校内部管理的民主与科学化，提升高校的教学与管理质量。高校学生参与管理是高等教育发展的现实需要。高校学生参与管理是维系学生合法权益的有力保证，实现教育对象为主体性发展的基本目标的动力要求。高校学生参与管理以主人翁的身份有组织、能动地参与高校的各种管理活动，可以发挥学生主体潜能，满足并实现其应有的高校具体事务处置的知情、决策、评价、监督等合法权益。高校学生参与管理是我国高等教育向现代化、科学化、民主化、法制化迈进的标志；是点燃高校学生工作积极性与创造激情的火把，是高校教育管理事业改革征途中的重要里程碑。 大学生参与学校管理权利的有效落实需要相关制度的保障。高校学生参与管理对于高校教育改革意义重大、影响深远。

二、高校学生参与管理的有效机制与制度保障

有效机制与制度保障是确保高校学生参与管理基础，保证学生拥有民主权、知情权、决策权的首要条件，是确保高校管理科学。民主、高效的重要途径，在对待高校学生管理的有效机制与制度保障问题上应重点构建一下几个重要制度，才能使高校学生参与管理形成长期有效的机制。

（一）构建学生建议、意见有效的表达制度

1.构建学生公投制度

构建学生公投制度是保证高校学生能够完全参与学校管理的重要途径与手段。是高校履行民主管理、科学管理的重要条件与方式。 让全体学生用投票表示赞成的方式是一种最直接、最民主决策形式。尤其是处置高校中应对复杂或重大问题，利用构建成功的学生公投制度可以最有效的尊重大多数人的意见、并成功汲取集体的智慧与力量。以即保证了高校学生参与校内事务决策的权利，还能涵养学生们的民主责任感、主人翁精神，防止决策权旁落在少数人手中，最大限度的遏制腐败与决策失误的现象发生。并极大的推进了高校民主管理历史进程。

2.构建学生参与管理的听证制度

构建学生参与管理的听证制度是充分保障并尊重学生人权的有效措施，是确保学生表述不同观点与利益倾向的重要方式，是确保高校政策调整时得到广泛理解与支持途径。构建学生参与管理的听证制度对于平衡高校和学生间的权利、义务举足轻重。学生参与管理的听证制度可以依据需要不定期召开，尤其是高校进行的重大决策方案的 调整或出台前必须以召开听证会的形式进行，明确高校学生听证会的性质、属性、具体形式、听证地点、会议时间、参与人员等。在遴选听证会议代表时，要从各个阶层、各个利益代表中分别选取， 听证会内容不同参与人也应不同。

（二）机构组织制度要健全

1.完善学生会制度

学生会是我国高校学生组织管理机构中，历史最为悠久、最为普遍的学生参与学校管理的组织形式。其形式制度的方向是正确的、科学的、合理的，为高校学生参与管理提供典范。为高校学生参与管理开辟了坦途。然，时下从调查信息资料中分析，当前高校学生会制度仍然留存着许多问题。譬如，其组织日趋行政化甚至工作方式的形式化、过场化、表面化等十分严重。许多学生会成员只是听命于校方领导的意见、建议，不考量大多数学生的正当利益、合法权利。多数学生的利益诉求和愿望，得不到学生会的重视，许多本应由学生会出面解决的问题，却因校方负反对而被弃否决或放弃。因此，完善学生会制度明确学生会的性质、功能、权利、义务势在必行。特别是对学生会的活动规则、具体工作细节都要详细规定，让学生会在高校内部管理中发挥其应有的作用，才能真正使高校学生参与到学校的各种事务管理活动中，真正践行自己的权利、履行自己的义务。

2.构建学生代表大会制度

构建学生代表大会制度，才能保障高校学生的民主权利得到充分实现，才能保证从高校的重大决策调整到班级、年组的具体事务的管理与处置等全部内容方面都有学生自己的建议与意见，都有自己的利益诉求的回应。学生代表大会制度其公平竞争的理念、各方利益诉求的形式是民主的、科学的、合理的必然会得到多数高校学生的支持与赞成，构建学生代表大会制度对于推进高校民主决策，有百利无一害。

三、构建学生参与管理的权利维护制度

构建学生参与管理的权利维护制度，才能保证高校学生参与学校管理行动得到实现。权利维护制度是一切权利践行、落到实处的柱础。权利维护制度是维护权利实现的守望者，保证高校学生倾心参与高校管理的基础；是确保学生权益不被伤害的守护神，是保证学生利益受到侵害后能进行投诉或申诉的通道。譬如高校应建立健全诸如信访制度、检举制度、控告制度、等利益申告渠道。完善高校学生参与管理的权利维护制度才能确保其权利涵盖参与权、知情权、决策权、利益诉求权等诸多权利得以实现，才能使高校学生的民主之花竞相开放，才能使高校学生参与管理后的智慧之果怒放枝头。

四、结语

构建完善的高校学生参与管理制度和有效机制，才能使学生在参与管理中“制"有节，“度"有衡，管理有尺度、方式有标准、形式有“定制”，才能真正规范学生管理的行为、行动，才能确保高校学生参与权利得到践行，才能保证管理有规程、行动有规则、有秩序、有框架、有内容、有结果。才能使高校管理秉承以人为本的哲学理念，为高校学生获得全面发展铺平道路，为高校管理民主、科学奠定基础。

参考文献：

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[2] 蔡定剑.公众参与：欧洲的制度和经验[M].北京：法律出版社，2009.

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