关于加强散居少数民族村党支部建设之我见

何华杰

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 在湘南林区，散居少数民族较多，因受区域和内在因素的影响，对于党支部的各项工作的顺利开展带来了非常巨大的挑战。在文中主要针对散居少数民族地区村党支部建设提出了几点建议。

关键词 散居少数民族 村党支部 支部建设

因工作需要，我先后在边远林区的散居少数民族村从事过驻村、建整扶贫、“双基双联”等工作10多年，在从事农村管理过程中，遇到了村级经济落后、交通不便、信息闭塞、民事纠纷多、村级组织工作能力差等问题。但我认为：最大的问题还是村党支部工作能力差。如何加强村支委建设，是目前解决边远散居少数民族村问题的重中之重，现就如何提高村党支部的工作能力，加强散居少数民族村党支部建设谈几点看法。

一、切实解决村级组织中能人少，党支部凝聚力差的问题

随着我国社会主义市场经济的深入发展，村级的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生了较大的变化，农村党支部建设也面临着一系列新情况、新问题。经过调研，并走访周边县市相似的农村，当前，欠发达的散居少数民族村的党组织，普遍存在长期不接受新鲜血液，党员存在老龄化，文化水平不高，思想僵化等问题，导致党员的先锋模范作用发挥不够，个别村出现家族式党支部，工作上一言堂，家族利益至上，党支部凝聚力、号召力、战斗力不强。有的村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪半瘫痪状态，支部的威信和形象在群众中不断的下降。导致上述现象的出现，其主要原因归根结底就是村级组织中能人太少 。解决问题的关健就是要保证质量发展党员，优化队伍结构。

二、选优配强村党支部书记，提高村级组织工作能力

如何加强新形势下散居少数民族村党支部建设，使党支部真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是乡镇或者林场党委需要认真解决的一个重大问题。因此，我认为要在以下二方面努力：一是拓宽视野，选优配强支部书记。首先要创新选优配强支部书记机制。必须创新用人机制，拓宽支部书记选任的范围。建议从本乡镇或者国有林场党员干部职工中采取组织调配聘任等方法让素质优、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支书，优化结构，增强活力。二是发展党员要保证质量，优化队伍结构。对发展党员要把好入口关，以保证质量为主，发展数量为次，不能硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪国法，以势压人，搞小圈子的党员，要加大处置力度，决不能姑息迁求，不断沌洁队伍。

三、创新工作机制，切实提高村党支部管理工作水平

散居少数民族村党支部建设要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。一要科学设立管理机构。根据村级的地理位置，自身的特点，调整党组织的机构设置，对党员实行有效管理。使散居少数民族村党员在从事不同产业、不同地域，外出流动的党员，在原有的组织机构设置难以实行有效的管理时，可以根据本地的实际，按照产业状况，外出务工情况进行机构设置调整。如根据本村分布现况，以村民小组或者自然村为单位划分党小组，对于党员三人以上的务工地点设立流动党小组等，对流出党员加强管理。并建立党小组定期向党支部汇报工作制、党员定期向党小组汇报工作制、党支部定期检查党小组工作制。二要创新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。在党建活动中，大力开展村民喜闻乐见的种养示范、科技讲座、致富典型宣讲等科技兴村的活动，努力丰富支部科技文化生活。同时，要建立工作激励约束机制。

四、巩固党支部的执政基础，树立支部威信

随着社会的进步，党员的思想观念发生了较大的变化，很多党员追求个人利益至上，集体观念淡化，对共产主义信仰淡忘，严重影响了党支部在管理村级事务的威信，冲击了村级事业的健康发展。在关健时期，要围绕经济发展第一要务抓党支部建设，因地制宜地发展地方村级经济、增加村民收入，只有不断提高村民收益，才能稳住人才，吸引人才，安定人心，维护稳定。要结合本村的实际，紧抓“5个中央1号文件”精神的贯彻落实，制定合适的富民增收之路，大力开展互利互惠，优势互补，资源共享，利益共赢等行之有效的活动，带民致富，帮民增收，进一步扩大提高村级党组织的影响力、号召力和凝聚力，使广大村民能信服于党支部。要进一步加大反腐倡廉力度，建设清正、廉洁、务实、高效的村党支部。抓好村级配套制度的建设与执行，对村支书的权力进行分解与制约，对其他村支两委成员加强工作、生活监督，从源头上预防控制腐败的发生；对党内的腐败分子要采取铁的手腕、铁的纪律，从严惩处。

参考文献：

[1] 张立强.加强少数民族学生党支部建设研究[J].高教学刊，2015（23）.

[2] 张建超.我国少数民族地区农村基层治理研究[D].重庆大学，2012.