责任国土



责任国土

“推进责任国土建设，着力构建共同治理的责任体系”

★解读：

《意见》明确指出，“必须按照共同治理的原则，严格区分资源所有者、使用者、管理者和监督者的不同角色定位，摒弃大而全的‘无限责任’，建立权责统一的‘有限责任’。”

责任不清、责任不落实是我们的一个短板，很多工作因此而难开展、推不动，最后板子只能打在我们国土资源部门一家身上。说轻了这是责任没有厘清，任务分工不明；说重了就是工作不讲方法，做事情没有章法，管理协调能力有问题。

建设责任国土，最主要的就是要落实好《意见》明确的政府主体责任、部门监管责任、开发利用责任、社会共治责任。

严格国土资源管理，强化地方各级人民政府国土资源保护和管理责任，是党中央、国务院的一贯要求，《土地管理法》《矿产资源法》都作出了相关规定。省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》明确规定：各级政府对本行政区域内国土资源保护、利用、监管工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志负直接责任。

一方面，我们要推动各级政府把这些主体责任担起来，不能让责任空置、流于形式，压力还是国土资源部门一家承担。省重要矿产资源管理联席会议制度，郑州、商丘等地成立的土地管理委员会，就进一步落实了政府责任，重大问题由会议决定，提高了决策科学性，很多难题也得到很好破解，大大减轻了我们自己部门的压力。国土资源部门的机构编制、经费保障、装备配置以及执法监察队伍、基层国土资源所建设等这些工作，也只有通过政府来统筹资源，才能得到很好的保障。对于国土资源行政审批、资源配置、开发利用、执法监察等重要政府信息的公开，政府也是主体，国土资源部门要做好配合。

另一方面，要严格落实国土资源部门在执法监管方面的责任，及时对文件落实情况进行评估，看监管责任是否落实到位，还有那些措施可以强化的，确保费尽周折出台的文件落到实处，发挥应有的作用。

同时，我们也要认真梳理各类文件规定中其他部门在国土资源规划、保护、开发、利用等方面的监管责任，对有规定的，就要按规定执行，让制度落地生效；对没有规定的，如果需要用制度固化的，则要积极推动制定相关制度。