浅析供给侧改革

王云龙

（山东理工大学马克思主义学院，山东 淄博 255049）



浅析供给侧改革

王云龙

（山东理工大学马克思主义学院，山东 淄博 255049）

摘要：2015年11月10日，在中共中央财经领导小组举行的第11次会议上，习近平主席首次提出了“供给侧改革”，称“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。 李克强总理随后也在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。随着中央高层的提出，“供给侧改革”成为热门话题，本文将从“供给侧改革”的内涵、为什么进行“供给侧改革”和“供给侧改革”的路径等方面来对其进行浅要分析。

关键词：供给侧；需求侧；供给侧改革

一、“供给侧改革”的内涵

“供给侧改革”，不同于过去的刺激需求端，而是回到增长根源突破，重点在制度供给，建造新的发展体制，目标是能够以供给端发力破解增长困境，释放增长红利。供给侧改革是相对于需求侧改革而言的，不同于需求侧改革，它更侧重提升经济增长的效率，更侧重增强企业长期发展的活力，更注重经济长期持续平衡和可持续的发展。“十三五”期间经济发展的重点并不是扩张经济总量，而是提高经济增长的质量和效率，就是提高生产力供求是一种平衡关系，是相互影响的两个方面。供给侧改革最终的目的不仅仅是改革供给侧，最后还是要回到需求上，扩大需求。

供给与需求并没有严格的界限，很多扩大需求措施本身也是通过增加供给的措施来实现的，另外我们也没有必要将政府供给与企业供给割裂开来，总体来说，“供给侧改革”具有很大的积极意义，它不仅为中国经济的发展走向提供了新的思路，也为经济结构的调整提供了方向。

二、进行“供给侧改革”的原因

改革开放 30 多年的快速发展，让中国成为世界第二大经济体。然而，在长期形成的粗放式发展惯性作用下，一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩，加大了经济下行压力。随着经济发展进入新常态，随之而来的是市场需求结构的变化，这些原因都促使要进行“供给侧改革”。

“供给侧”，重点在于生产要素的供给和有效利用。进行供给侧改革，则要将目光从需求端转到供给端与生产端，通过解放生产力、提升竞争力，释放经济活力。在经济学家们看来，当前被频频提及的供给侧改革，短期来看是为应对经济下行压力，长期来看则是为解决供需矛盾，以结构性改革助推中国经济提质增效，建立“供需相匹配”的新经济结构。

当前我国的供给体系和结构存在以下几个方面的问题：第一，供给体系总体上是外向型，随着外需的减少了，就会出现产能过剩问题。很难或者说不可能转向内需。第二，过去供给体系能适应排浪式消费，但无法充分满足多样化、个性化消费的能力，这就导致有些消费流向了国外。第三，供给体系面向的群体存在错误。过去的供给体系主要面向低收入群体，这与国内迅速扩大的中等收入群体产生了矛盾。第四，部分产业产能已经达到了市场承载能力的峰值，换言之，无论再怎么降低价格，再怎么扩大投资，产品也很难被市场消化。同时部分产业达到了资源环境承载能力峰值，也就是说，继续生产，我们就会面临更严重的污染。

三、“供给侧改革”的路径探析

（一）供给侧改革的核心。

推进供给侧改革的，重点在于是提高经济增长质量和效益，全面提升中国各方面的要素生产力。在目前阶段，政策着力点应放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整 ，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，才能实现转型再平衡。

供给侧改革的核心，是降低企业的制度性交易成本。这对增强企业创新能力、确保供给质量与效率、改善供给结构，乃至最终提高全要素生产率，具有重要意义。

（二）从“增加有效制度供给”的角度实现创新和结构优化。

推进供给侧改革，既要充分尊重市场，同时也不能全然依靠市场自身要理性地建设市场，坚持以经济手段为主和深化改革优化制度紧密结合。劳动力方面，要加快速度解决当前劳动力短缺和人工成本上涨的问题。土地制度方面，面对土地资源挑战，应积极审慎地推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度。资本领域方面，要创新投融资模式，全面实施金融体制改革，解决中心企业和实体经济融资困难的问题。制度和创新方面，在国家方面的综合改革的同时要多进行制度创新，重视中小企业和微观企业，为他们的发展政策和制度的优惠条件。

（三）供给侧改革的关键在于“创新”。

改革的关键在于创新能力的提高，要创造对制造业做大做强有力的的政策环境，提供强有力的人力资本支撑，要有决心和毅力来改掉过去僵化的体制机制。在此过程中，要充分发挥市场的作用，做到“法无明文规定即自由”。同时也应注意，供给侧改革的目标并不是排斥忽视需求，而是在供给侧创新转型的同时也实现需求侧的创新和升级。从投资角度讲，投资者、消费者将进一步融合，小微企业投资比重将增加。出口方面，产品主导型出口转向投资项目、工程和服务外包带动出口，出口平台载体将转向网络化。

四、结语

党中央和国务院多次强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。这体现了高层领导对“供给侧”与“需求侧”的认识角度，同时也确定了对“供给侧”与“需求侧”两端发力的政策指向和思路导向。这意味供给侧改革强调“供给”与“需求”的有效配合，从供给端入手进行改革，打造支撑经济发展的新动力机制，释放更大的发展活力，助力“中国梦”。

参考文献：

[1]《“供给侧改革”的内涵及其实施路径》[J]，《中国总会计师》，2015年11期。

[2]冯蕾、陈晨：《解开“供给侧改革”的三个问号》[N]，光明日报，2015年11月30日。

[3]陈小菁：《四个视角透视“供给侧改革”》[N]，《解放军报》，2015 年12月10日。

[4]本刊编辑部《聚焦“供给侧改革”》[J]，《财经界》，2015年12期。

[5]马常艳：《解读“供给侧改革”》[J]，《商周刊》，2015年25期。

中图分类号：D920.4

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）06-0082-01

作者简介：王云龙（1992—）山东滨州人，山东理工大学马克思主义学院马克思主义中国化研究生。