我国农村电子商务发展机遇与挑战

王红梅

中图分类号：F713 文献标识码：A

内容摘要：农村电子商务作为一种新兴的商业模式，已经渗透到农村产业链全过程中，改变了我国农村经济发展方式和农民生产生活方式，对解决“三农”问题具有重大意义。当前农村电子商务呈现政策支持、企业推动、民众积极参与的局面。但是，基础设施落后、农村传统观念制约、人才缺乏等问题仍然存在。对此，必须进一步完善通信、交通、物流等基础设施，培养农村居民网购习惯，引进专业化人才以及树立品牌意识，实行农产品差异化发展，畅通城乡双向流通渠道，推动农村电子商务健康快速发展。

关键词：农村电子商务 意义 机遇 挑战

2015年11月，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务快速健康发展。这是继多项支持农村电子商务发展政策之后的又一重大政策。随着“互联网+”时代的到来，以及农村基础设施的不断完善，农村电子商务已成为转变农业发展方式、推动农业转型升级、促进农村经济发展、释放农村消费潜力、提高农民收入的重要手段，是精准扶贫的重要载体。

农村电子商务发展的意义

农村电子商务的实质是借助于互联网和现代化的信息技术，实现“工业品下乡”和“农产品进城”。农村电子商务发展有利于解决“三农”问题，畅通农产品流通渠道，优化农产品供应链结构。

（一）为解决“三农”问题提供新手段

长期以来，“三农”问题一直是国家工作的重中之重，发展农村电子商务对推动农业转型升级、促进农村经济发展、提高农民收入意义重大。联想控股战略投资云农场，京东集团积极发展“互联网+农业农村+新丝路”模式，此外，阿里巴巴、一号店、亚马逊、腾讯都在加大农业互联网的布局，积极推动农村电子商务全面发展。根据阿里研究院资料显示，农产品电子商务发展迅猛，截至2014年年底，阿里零售平台农产品网商同比增长达98%，数量达75万家。农产品网商和淘宝村的出现，有效实现了农村剩余劳动力转移，吸引了广大农民工和大学生返乡创业，促进了农村经济发展，提高了农民收入。例如，山东平邑县10个“电商村”，带动了10000余名农村劳动力就业，成为农村发家致富的一条重要途径。同时，电子商务平台使生产者和消费者直接交流，自主交易，交易环节减少，市场需求信息透明化程度提高，加强了农业生产者的自销能力和抗风险能力。

（二）完善农村流通体系

流通体系建设是影响流通成本和流通效益的重要因素。由于我国农产品生产的小规模和分散性等特点，农产品主要通过批发市场、龙头企业、合作经济组织、贩销大户等主体实现产品流通。这种流通方式信息化程度较低，供需信息不对称，导致流通成本高、损耗大、渠道不畅等问题普遍存在，果贱伤农、菜贱伤农、卖难买贵等现象时有发生。农产品电子商务，旨在建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，通过减少流通环节，降低流通成本，解决“小农户”与“大市场”对接问题，改善我国农产品流通现状。

（三）促进农产品供应链结构优化

农产品供应链是指以农产品经营为中心，由农业生产资料供应商、农产品生产者、加工经营者、中间商、物流服务经销商、消费者构成的动态网络结构。传统农产品供应链管理过程分散，节点层次较多且各节点协调不足，造成农产品损耗严重，流通成本过高。2008年推进鲜活农产品“超市+基地”流通模式，使供应链一体化得到进一步发展。自2012年农村电子商务快速发展以来，出现“农超对接”+“O2O”模式、大型B2C生鲜电商企业“产地直采直供”模式，基于电子商务信息平台，加强了农产品供应链节点组织之间的协调关系，精简了供应链结构，实现了资源优化配置。

（四）推动农业供给侧结构性改革

农业供给侧结构性改革强调从生产领域提高农业供给体系质量和效率，加强优质供给，使农产品品种和质量适应消费者需求变化，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。近年来，我国农产品供给失衡问题日益凸显，中低端产品过剩、高端产品供给不足，严重影响我国农业经济发展。“十三五”规划纲要明确指出，要鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务。全国农村电子商务在政策引领下，发展的如火如荼。例如，江西省正在建设完善的农业物联网、农业产品质量安全追溯平台，江苏省供销合作社投资1亿元，整合全省50个县（市、区）供销合作社成立的“省级队”综合服务电子商务平台等。农村电子商务的发展，使得农村地区对资金、人才等生产要素的吸引力大大增强，带动社会资本下乡，推动农业产业链转型升级；使农民更便捷优惠地获取生产资料，提高了生产效率；使农业新需求与供给有效衔接，促进生产结构优化，提高有效供给水平，促进了农业发展，进一步推动了农业供给侧结构性改革。

农村电子商务发展的机遇

（一）互联网与“三农”的融合

近年来，互联网经济正在深刻影响中国经济社会的各个行业，电子商务开始由城市向农村发展，已经进入了全面发展时期。一是“互联网+农村”产生了淘宝村。2014年，浙江、广东、福建、河北等地出现的淘宝村数量达212家，2015年，全国的淘宝村可能超过1000个，而全国淘宝村数量最多的浙江省，有可能突破250个。二是“互联网+农业”催生了农产品网商。商务部数据显示，目前全国涉农的网站已经超过3000个，在淘宝网经营注册的163万家农村网店中，经营农产品的网店近40万个，农产品网络零售额达到1000多亿元。三是“互联网+农民”带动了农民网络消费。中国互联网络信息中心（CNNIC）于2015年7月23日发布的《第36次互联网发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国网民中农村网民占比为27.9%，规模达1.86亿。 2014年在阿里平台上农村地区消费额达到1800亿，预计2016年全国农村网购市场规模有望达4600亿元。

（二）农村电子商务环境的变化

政策方面。2015年2月1日中央发布一号文件，指出要大力“创新农产品流通方式”，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，并开展电子商务进农村综合示范，以空前的力度鼓励开拓农村市场。5月7日的国发〔2015〕24号文件，7月4日的国发〔2015〕40号文件、9月29 日国办发〔2015〕72号文件均涉及加快发展农村电子商务的内容，11月9日，由国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展，此意见的出台，是在8月21日由商务部等19部门联合发布《关于加快发展农村电子商务的意见》的基础上，进一步把农村电子商务发展提升到了国家战略层面。

企业方面。京东2015年以大家电送货、安装和售后服务为特点的“京东帮服务店”数量超过1100家，服务覆盖近6万个行政村，其中贫困县服务店234家。菜鸟网络最新数据显示，通过联合日日顺，阿里已经建立了一张覆盖全国2800个区县送货入户的网络，包含了7600多个县级网点，2.6万个乡镇级网点，19万个村级网点；蚂蚁金服2014年为832个国定贫困县的约2.02万名经营者发放贷款29.73亿元，此外，阿里巴巴集团CEO张勇于2015年11月12日宣布将于2016年1月中旬举办首届淘宝年货节，通过营造与众不同的节日气氛，将淘宝平台服务和农村淘宝实体结合，实现“土”货进城、“洋”货进村。企业通过技术和资金支持，为发展农村电商提供了关键的动力因素。根据《企鹅智酷》关于“农村电商用户行为调查”结果显示，通过阿里和京东等电子商务企业积极开展向农村市场销售种子、化肥、农用工具等商品，已使10%的用户培养起了新的消费习惯。

物流方面。2014年，国家邮政局推出快递“向西、向下、向外”三项工程，圆通、中通、申通、汇通、韵达等快递企业纷纷在各乡镇布置网点，以提升农村快递末端服务水平。截至目前，快递网点已经覆盖全国2/3以上的乡镇，2015年前三季度全国1626个县共完成快递业务量9.3亿件，同比增长72.2%，增幅超出快递业整体水平26个百分点，农村的快递量已经占到全国快递量的1/5。

（三）城市对农村特色品需求和农村居民多样化需求双向增加

近年来，电商企业经营品类不断地从服装鞋帽、图书、家电扩展到了日用百货、生鲜、生活服务等领域。随着我国经济发展，人们的消费方式、消费结构和消费观念发生了很大程度的改变，多样化和追求食品安全的消费观念成为消费新常态。城市居民对农产品、农村特色品，如有机、绿色农产品、地方特色品等需求逐年增加，为农村电子商务的发展带来新的市场机会。而农村居民实体消费可选择的商品种类较少，无法及时地购买到自己所需要的商品，电子商务网上交易模式恰恰可以弥补农村居民购物的缺陷。

我国农村电子商务发展瓶颈

虽然农村电子商务得到了快速发展，但是在发展的道路上仍然困难重重。基础设施落后、人才缺乏，思想观念制约、农产品同质化严重等问题严重影响了农村电子商务发展。

（一）基础设施落后

互联网是电子商务交易实现的重要基础。第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国农村网民规模达1.86亿，但是，农村地区的互联网普及率为30.1%，与城镇地区64.2%相差了34.1个百分点。同时，由于农村地区宽带接入质量有限，网速较慢、上网成本过高等原因，影响了农村居民使用互联网的积极性。

农村交通运输设施是农村电子商务快速发展的助推器。长期以来，由于农村公路建设标准不完善，虽然政府积极推进“村村通”工程，但很多乡村道路不能经久耐用。同时，农村中心集镇货物运输站场建设进度缓慢，基础设施依然短缺且设备简陋，冷链物流运输专用车辆所占比重偏小，而中小型货车所占比例偏大。不合理的运力结构造成资源浪费，运输效率低下，运输成本过高，严重影响了交通运输基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。

农村物流体系是促进农村电子商务发展的核心。由于我国农村地域分散，路网规划不完善，物流体系不健全，尤其是生鲜农产品冷链物流发展滞后，使物流配送成本过高，配送及时性得不到保证，从而影响了网络交易完成。

（二）农村传统观念的制约

农村消费者有自己独特的信息获取渠道，并保持着传统的购物习惯。目前，大多数农村居民接受和利用网络信息的能力不强，作业方式、生活习惯、价值观念跟不上时代信息化发展，对计算机网络应用十分有限，乡间小卖部、超市、传统集市仍是农民购物的主要渠道。研究表明，我国农村居民整体文化素质水平偏低，从而影响了他们接受新知识和各种信息的能力，制约着思维水平，造成他们信息意识封闭，不易接受网络销售这种新的营销方式。如何改变农民的意识，转换购物方式，并尝试将农产品通过网络销售，是目前农村电子商务亟需解决的问题。

（三）信息化人才缺乏

电商是互联网产业与传统产业的融合，需要一大批熟悉互联网知识与技术的现代人才，2014年9月24日，阿里研究院与淘宝商学院联合发布的《县域电子商务人才研究微报告》显示，当前，农村电子商务最紧缺的是运营推广、美工设计和数据分析三类人才，其中，79.1%的网商表示缺乏运营推广人才，60.4%缺乏美工设计人才，50.3%缺乏数据分析人才。未来两年，农村电子商务人才的需求量可能超过200万，随着销售额不断上升，除以上三类人才外，客服、物流仓储人才需求也将迅速增加。

（四）农产品品牌化程度不高且同质化严重

《2014-2015年中国农产品电子商务发展报告》显示，截至2014年底，我国有各类涉农电商3.1万家，其中涉农交易类电子商务企业接近4000家。但其中7%的企业出现巨亏，88%的企业略亏，4%的企业持平，仅仅1%的企业盈利。这种现象与农产品同质化严重不无关系。当然，农产品的品牌建设已取得一定的成绩，如产生了一批以“地域名称+产品名称”代表的品牌，烟台苹果、吐鲁番葡萄、赣南脐橙，但企业主导的市场品牌短缺，比如烟台苹果，消费者只知道烟台产的苹果好，但不知道烟台哪家企业的苹果才正宗。农产品电商既要发展线下的大品牌，也要培育线上的“淘品牌”。

我国农村电子商务发展策略

农村电子商务涉及一、二、三产业和多个横向关联产业，是一项综合的系统工程，不仅需要商务、农业、工信、工商、交通等多个部门协同推进，确保农村电商基础、配套设施完善、交通路网规划合理，物流渠道畅通，而且要求企业多样化发展，民众积极参与。

（一）加强农村地区的交通、物流、电信等基础设施建设

交通、物流建设。首先，各级政府应进一步加强农村康庄公路建设，继续推进“村村通”工程的实施，提高农村公路建设的技术标准，改善农副产品的交通运输条件。其次，加快农村货运站场建设，扩大农村货运网络的覆盖密度，建立县级综合物流中心、乡镇物流配送站、行政村物流信息网点三级农村物流服务网络体系。其次，完善农村地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系，实现农资、农产品、农村消费品的快速流通，增强农村交通运输服务能力，实现城乡物流的无缝对接。最后，完善农产品冷链物流体系，加强农产品冷链物流基础设施建设，建立产地预冷、产地冷藏、冷链运输、终端冷链销售、低温配送等全程一体化的农产品冷链物流体系，保证农产品品质和质量安全。

信息化建设。农村信息化建设涉及到多个政府部门，需要各个部门协调同步地开展工作。首先，要制定和完善相关的法律法规，建立和健全相关工作制度，对信息化工程项目的建设、验收、运营和维护实现规范化和制度化管理。其次，把社会力量参与农村信息化建设纳入战略规划，鼓励电信企业和民间资本参与信息基础设施建设和维护，提高网络通信覆盖广度。最后，出台金融、信贷、税收等方面的优惠政策，引导各类相关企业和组织积极参与，提高农村宽带普及率，促进宽带网络提速降费。

（二）更新农村居民生产和消费观念

网商银行农村金融业务有关负责人介绍说：“先建立消费习惯，再改变农业的链路，互联网化和数据化齐头并进，才能真正打开农村电商的大门。”农村居民的观念更新主要包括生产观念和消费观念的转变。

作为农产品的生产和提供者，他们对农产品质量的安全意识及认知程度直接影响着他们的生产行为，并直接决定了农产品的质量安全水平。因此，相关部门要通过多种平台和渠道大力宣传，增强农户的产品质量安全意识和可追溯意识；开展绿色农业知识、技术的培训和指导，增加对农业投入品使用量要求标准的了解，规范其生产操作流程；实施对农产品定期抽查检验，使农户自觉规范生产行为，逐步形成自我约束，保证农产品品质和质量安全，提升农产品综合竞争力，促进农产品电子商务发展。

长久以来，农村居民购物消费习惯于“一手交钱，一手交货”，只有让农民切身体验到电商带来的实质性好处，才能更快更好地让他们养成网络消费与销售习惯。首先，要加大宣传力度，培养农村居民网上购物的消费理念，增强农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，使网络购物成为农村居民的生活常态；其次，安排专业技术人员进行现场培训，使更多的人认识计算机、熟悉网络；再次，手把手地教农民如何使用电商平台，如何网上购物；最后，安排企业的乡村推广员、农村合伙人等帮助农民代购代销。多管齐下，营造浓厚的农村电子商务氛围，使农村居民从被动接受到自发试探，再到自动完成。

（三）加强人才培养

发展农村电商，要把专业人才培育放在重要位置。首先，由于各县级领导既是思想启蒙者，又是政策制定者，更是管理监督者，对各县级政府领导人员加强电子商务知识培训，发挥他们的主导作用，对农村电子商务发展至关重要。积极开展类似阿里巴巴集团组织的“县长电商研修班”，实地考察了解农村淘宝运作经验，通过参与讨论、学习互动，提高自身电子商务能力，最终能够结合本县具体情况制定电子商务发展方案。其次，加强校企联合培训和企业自主培训，鼓励大学生返乡创业，建设培养农村电商骨干力量。最后，加强对农民和合作社的技能培训，弥补农村居民和组织早期电商教育的先天不足，满足农村电子商务对人才的多样化需求。

（四）树立品牌

品牌是农村电子商务快速发展过程中必不可缺的因素。农民网商要想发展壮大，在走规模化发展道路的同时，必须注意差异化发展，摒弃低成本模仿的经营方式，通过品牌塑造，提高产品的知晓度与附加值。首先，农产品经营者必须树立现代品牌意识，制定品牌发展战略。品牌是产品品质和企业形象的象征，在竞争激烈、同质化严重的农产品市场，只有在保证产品品质基础上，走品牌化、差异化路线，才能提高企业核心竞争力，保持竞争优势。其次，基于特定地域文化和自然地理资源优势，挖掘区域原生文脉，丰富农产品品牌文化内涵，促进农产品区域品牌产业化发展。在地域标志的品牌基础上，培育企业主导的市场品牌。再次，建立农产品品质保证体系和标准化体系，有效解决农产品标准化生产和全程质量控制问题，解决质量可追溯难题，确保农产品质量安全。最后，加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）建设，提高品牌信任度。

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