浅议水利工程施工质量控制

潘子琦

[摘 要]水利工程作为我国的基础设施，在近几年来发展速度特别迅速，水利工程施工管理的质量控制也越来越受控制。在水利工程施工过程中，水利工程施工管理的质量控制是工程项目管理的重要内容，对水利工程项目的成败有直接的影响。如何采取有效的方法来保证水利工程施工管理的质量，还需要大量的研究和探讨。现在的水利工程施工管理现状并不让人乐观，本文正是在这样的背景下，对水利工程施工管理的现状及控制措施进行了研究。

[关键词]水利工程；施工质量；控制

水利工程作为国家的基础产业设施，也是国民经济的命脉之一，不仅能够抵抗洪水，还能保证水资源和改善水环境，更是水生作物的生存保障。水利工程的开展对国民经济的可持续发展也有着非常重要的影响。水利工程的建设有利于水资源的保护利用及开发，满足人类对水资源的需求，对社会发展有着很大的益处。水利工程施工管理系统的组成十分复杂，施工的过程中存在的影响因素有许多的变数，只有找出工程施工所遇到的因数可能性，才能在实践中作出正确的科学工作规划和对施工管理的策划，以保证完成工作施工的正常运行。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

各项水利工程，无论是水库、大坝、电站、水闸，还是防洪大堤，除险加固工程都是遵循“百年大计，质量第一”。由水利工程建设施工的单件性、复杂性、多功能性，影响其质量的因素主要有：人员、材料、机械、方法，五大因素控制是保证工程质量的关键。

1.人员。参与工程建设的各方，包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及有关的水利管理部门、上级审批部门等。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、质量意识水平等。

2.材料。水利工程所涉及的原材料，中间产品较多，且具有特殊性，对原材料管理从以下几方面控制：材料采购关，建立检验制度，领用制度，严把质量关，对剩余材料和管理与回收等。

3.机械。参与水利工程的施工机械设备多种多样，设备的操作与使用对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

4.方案。工程施工方案和施工工艺的好坏决定着工程的质量与进度。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

二、提高水利工程施工质量的措施

1.加强领导，落实责任制。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，实行工程质量终身制，彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

2.严格执行水利建设程序。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上—阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

3.强化质量控制措施。质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。工序控制应实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工；对单元工程，监理工程师需在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员需全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

三、对工程质量管理的几点看法

1.要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核。包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。

2.严禁转包。主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

3.正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系。在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。对号入座、进入角度之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量。

参考文献：

[1]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.[J].中国水利水电市场.2004.

[2]牛山林.浅谈水利工程质量控制的方法[J].中国科技信息.2009（9）.