我国非政府组织公信力问题研究

陈默

(山东师范大学,山东 济南　250000)

我国非政府组织公信力问题研究

陈默

(山东师范大学,山东 济南250000)

摘要：随着我国“大社会、小政府”构建工作的持续推进，非政府组织在社会展中的作用不断显现出来。与这种情况相对应的是，我国对非政府监管的法律法规还不健全，相关制度建设还不完善，非政府组织在公众心中公信力严重不足等问题，这严重影响了非政府组织的生存和发展，因此，本文针对以上问题提出了提升我国非政府组织公信力的相关对策和建议。

关键词：非政府组织；公信力；路径选择

一、非政府组织公信力缺失的表现及原因分析

(一)非政府组织公信力缺失的表现。

1.筹资能力不足。

非政府拥有资金的多少，决定该非政府组织开展活动的能力强弱。很多非政府组织拥有的资金量不足以满足整个组织的生存和发展，势必影响其开展活动的能力。非政府组织没有健全的筹资队伍，就难以实现为社会公共利益服务的目标。由于没有专业性的筹款队，大多数非政府组织在筹资时都是全员动员出去筹资，这种筹资方式势必会影响组织成员日常工作的顺利进行，不是一个有着健全体系的组织的表现。

2.公众对非政府组织存在不信任。

公众对非政府组织的不信任往往是由于非政府组织的资金使用情况不透明、不公开。非政府组织的资金应用于公共利益，满足社会公众的需要。但许多非政府组织其资金的使用情况只有内部的特定成员知晓。一些负责人为了谋取个人利益，私自使用非政府组织内部资金，这种现象势必影响公众对非政府组织的不信任。

3.社会公众参与程度低。

第一，大多数的捐助者对非政府组织不够了解，再加上社会公众在获得非政府组织的内部信息时比较困难。这就使得我国一些社会公众不会积极主动的参与非政府组织的活动之中。第二，在西方国家，公众有参与非政府组织的特定渠道，使得公众参与非政府组织的活动有了特定的保障。第三，非政府组织对即将要开展的活动宣传工作做的不够，使得很多公众并不了解非政府组织的一些活动。

(二)非政府组织公信力缺失的原因分析。

1.公众对组织项目认可程度低。

目前，我国基金会分为公募基金会和非公募基金会。公募基金可以向全体社会成员筹集资金。而非公募基金会则是向特定的群体筹集资金，虽然我国非政府组织数量有很多，但是我国非政府组织并没有让公众对其有充分的了解，因此，公众对非政府组织要开展的项目也缺乏了解，更谈不上积极的参与其中。

2.负面新闻加剧公众不信任。

负面新闻直接影响了我国非政府组织在公众心中的形象，影响非政府组织在公众心中的公信力。负面新闻加重公众对非政府组织的不信任，人们不愿意自己捐助的资金被他人用在它处。也可以说，负面新闻使非政府组织的发展失去了资金来源。而且，公信力作为非政府组织的一种无形资源，是非政府组织长期培养的结果，非政府组织要通过长期的努力才能在公众心中树立良好的形象。

3.信息不透明现象严重。

长期以来，我国非政府组织的运行与发展并没引起社会公众的广泛关注，因此公众对非政府组织的相关信息并不了解。随着非政府组织负面新闻曝光，社会公众开始关注非政府组织资金使用不透明现象。可以说，长期以来并没有相关制度约束着非政府组织的资金使用情况，非政府组织的内部信息存在严重不公开的现象。这严重阻碍了公众对非政府组织的进一步了解。

二、非政府组织公信力提升的路径选择

(一)通过媒体扩大影响。

新闻媒介对社会舆论具有导向作用，然而非政府组织并没有利用媒体来开展公共关系活动，提升非政府的知名度和在公众心中的影响力。非政府组织开展的都是社会公益事业，本应引起社会的广泛关注，并成为不断向其学习的楷模。非政府组织可以尝试通过媒体宣传自身，使公众了解、认同非政府组织所开展的活动，提高非政府组织的知名度和信任度。

(二)完善非政府组织信息公开制度。

非政府组织应建立信息公开制度，满足社会公众的知情权，加深社会公众对非政府活动的支持和理解。同时，要选择有效的信息公开方式，使得非政府组织的内部信息可以被所需要了解的人所知情。非政府组织可以借鉴电子政府这种信息公开方式，利用互联网技术作为信息公开的载体，及时的在平台上发布各类信息。电子信息平台有着，获取信息便捷，成本低的优点，能够及时的获取信息。

(三)完善监督机制建设。

1.加强自律机制建设。

要加强对非政府组织的行业监管力度。行业监管组织要把对非政府组织的监督工作落实到实处，其工作伸展到非政府组织的日常管理当中。指定相关制度规定，并对于违背行业发展规定的非政府组织，依据相应的规章制度进行惩处，对于违反法律规定的应该依法对其进行处理。行业监管组织要想社会及时公开自己的监管情况，促使非政府组织依法发展，增强在公众心中的公信力。对有违法违规行为的非政府组织进行处理，有利于优化非政府组织工作的外部大环境，保证非政府组织以认真负责的态度投入到公益事业之中，优化非政府组织的健康发展，提升非政府组织在社会公众心中的地位。

2.建立外部监督体系。

仅仅靠政府监管和行业监管是不够的，还应建立第三方独立监督机构加强对非政府组织的监管，并对非政府所开展的各项活动进行评估，用评估结果来判断非政府组织优劣的重要手段。第三方独立监督机构的优点是更具有专业性和独立性。这一机构是由这一领域的专家组成。能够在较短的时间内对非政府组织的活动情况进行判断。并且第三方独立监督机构不依附于政府和任何组织，仅对自身所作出的评估结果负责。这些专业性和独立性较强的监督机构可以加深公众对非政府组织真实工作情况的了解，促使公众增加对非政府组织活动的认可，提升非政府组织的公信力。

参考文献：

[1]张丽哲.我国民间慈善组织公信力问题研究[D].长春工业大学,2012.

[2]袁媛.我国非政府组织(NGO)公信力问题研究[D].西南交通大学,2012.

[3]卜聪艳.我国慈善组织公信力问题研究[D].燕山大学,2012.

[4]唐毅.我国非政府组织公信力问题研究[D].湖南大学,2010.

中图分类号:D632.9

文献标识码：A

文章编号：1671-864X(2016)06-0044-01

作者简介：陈默(1991-)，山东烟台，山东师范大学研究生。