丰泽区积极探索“联合制、全覆盖”机制大力吸引农民工入会

丰泽区按照全国总工会关于开展“农民工入会集中行动”的要求，结合“大众创业、万众创新”新形势，创新工作思路，在泉州市率先推行“联合制、全覆盖”机制，最大限度吸引农民工入会，增强为农民工维权和服务的职能。截至目前，全区已成立25个工会联合会，覆盖企业1796家，吸收农民工入会达3.5万人。丰泽区工会的建设经验得到了各界的高度肯定。

一、“三大模式”助推“联合制、全覆盖”。针对辖区非公企业农民工入会难问题，丰泽区总工会以“科技研发园区”、“非公商贸”、“场馆经营服务”三大模式组建工会联合会组织，把分散在科技园区、大商场、小企业、小商店的农民工、外来工吸引到工会组织中来。一是科技研创园区共建模式。对于企业项目相对集中的园区，与有科技研发生产、文化创意的工业园区共商组建工会联合会。已先后在海西电子育成基地、福建海西国家广告产业园（泉州园）、泉州软件园3个园区建立工会联合会，覆盖小微企业253家，职工8610人，发展会员4972人，其中农民工占会员数32%。二是商场门店商贸联建模式。针对沿街门店的商贸服务业规模小、人数少、分布广、难以独立成会的特点，采取依托大型商场综合体、街道、社区成立商贸工会联合会的联建模式。这一类型的有“泉州浦西万达广场工会联合会”、“喜盈门家具广场工会联合会”、“东涂社区商贸工会联合会”、“少林社区装饰材料工会联合会”等4家商贸工会联合会，覆盖企业472家，职工7410人、农民工会员2030人。三是场馆经营服务合建模式。针对辖区内的省、市属企事业单位，存在工会覆盖盲点，丰泽区总工会建立场馆内经营、服务单位的工会联合模式，实现工会活动联合体。如泉州市侨乡体育中心企业工会联合会是以市属的体育中心为平台，融合进驻该中心的45家非公企业410多名职工而组成，现已发展会员360多人，其中近200人为农民工；华侨大学校区工会联合会采取由中央属院校所在社区工会牵线搭桥的方式，将校区有关院校及企业工会组成统一的基层组织联合体。

二、“四层推动”最大限度争取农民工入会。一是举全会之力统筹推动。以全国总工会数据库为依托，对全区非公企业进行了地毯式全面普查，采取“捡芝麻”、“扫旮旯”、“补窟窿”的办法，有的放矢地做好建设工作。二是加强党工共建协力推动。区委组织部与区总工会联合制定下发了《关于加强新形势下“党建带工建、工建服务党建”工作的意见》，全区“两新”党组织100%建立了工会，80%的农民工加入了工会组织。三是建立“约谈制度”强力推动。区总工会组建一支由工会干部、专职工会工作者、工会指导员、社区干部组成的工会工作者队伍，深入企业，采取“约谈制度”，组织宣传发动农民工入会。共“约谈”企业3000多家，企业农民工入会率达85%。四是建立联动机制联合推动。政府有关职能部门积极协同，建立联动机制，明确规定：凡是没有建立工会组织的企业，工商部门年审营业执照时不予审核；税务部门将收取建会筹备金；安监、人保部门在开展安全生产、监督检查时，督促企业建立工会；宣传部门在推进农民工入会工作中积极发挥舆论引导作用，构建起了推动农民工入会工作社会化工作格局。

三、“五个强化”全力打造“农民工爱心之家”。工会联合会的建立，有效解决了农民工入会难、工会活力不足两大方面问题，辖区外来农民工以工会为家的意识越来越浓。一是强化入会管理。抓住源头入会这一关键环节，在农民工外出务工前进行登记，发展为会员，核发会员证。农民工外出务工时，将工会组织关系接转到用人单位工会。采取“签订劳动合同的同时办理入会手续”方式，建立农民工入会登记册，做好会籍的接洽工作，防止农民工会员的流失。二是强化工会维权力度。通过成立联合职工之家，“以大代小”打破原来的管理体制，工会联合会不受企业劳动关系的制约，当选的工会主席敢于维护职工合法权益，将劳动纠纷处理在萌芽状态。同时，在工会联合会里建立“党员、职工服务中心”，为会员提供困难帮扶、工资协商、“双向维权”、就业帮助、女职工特殊权益保护、医疗互助、信访调解、清理拖欠农民工工资和法律援助等，最大限度地保障农民工的权益。并由联合会成员单位每周輪次坐班，接待处理职工来信来访。三是强化职业教育平台。充分利用工会联合会平台推进企业文化职工文化建设，组织各种职工培训交流，提升农民工技能水平及综合素质。四是强化工会阵地建设。以工会联合会中有工会基础又有一定影响力的单位工会牵头，整合资源，实现与小微企业工会资源互联共享，有效解决基层工会硬件设施短板。五是强化爱心帮扶。通过开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“工会创业小额贴息贷款”等系列活动，为农民工提供爱心服务。

（泉州市丰泽区总工会）