边疆贫穷地区乡镇农村党员干部现代远程教育存在的问题及建议

严盛朴

农村党员干部现代远程教育是党员干部教育手段的一大创新，是提高农村党员干部致富带富本领、培育新型农民的有效途径，是传播先进文化、倡导文明新风的有效载体，对于推动农基层党的建设、党员队伍建设、构建和谐社会及新农村建设都具有十分重要的意义。开展远程教育以来，农村党员干部现代远程教育在农村党员教育、农村适用技术推广、促进农民增收致富等方面发挥了积极作用，通过远程教育，为社会主义新农村建设、落实科学发展观、全面构建和谐社会注入了活力。

一、远程教育现状

近年来，农村党员干部现代远程教育，按照组织部门牵头抓积极发挥组织协调功能，在党员远程教育工作上基本形成体系、网络健全、干部队伍不断加强的基础上，目前已形成了以乡（镇）中学、村完小村和IP电视的远教接收设备为基础，村播放点为落脚点和播放学习的有效运行的党员远程教育工作机制，为顺利开展现代远程教育奠定了基础。同时加大了资金投入力度，主要用于加大基础设施的建设和对接收设备进行了统一升级和增加配备设备及网络的接入，对相关工作人员进行了培训，积极增设远程接收设备和IP电视为开展农村党员干部现代远程教育创造了条件。

二、远程教育工作存在问题的原因分析

现代远程教育是一项庞大而复杂的系统工程，技术性、专业性强，资金需求量大。目前边疆贫穷地区乡镇农村党员干部现代远程教育还存在许多不容忽视的问题。

1.个别基层党组织普遍对这项工作了解不多，思想认识有待进一步提高。有的对现代远程教育的概念认识不清，觉得这项工作离自己很遥远，重视程度不够，表现为“一等二靠”，即等上级的政策和规定，缺乏主动性；靠上级部门的支持和扶持，有依赖思想。认为远程教育与农村经济的发展不相适应，与农民的科学文化素质不相适应，与现有财力不相适应，表现为消极观望，不求进取。有的认为远程教育与农村经济发展关系不大，对致富奔小康难有实质性的帮助，加之普遍缺乏专业人才，技术管理难以保障，存在一定程度的畏难情绪。

2.远教站点设备利用率低。农村远程教育终端站点主要存在缺乏技术、管理不善、设备损坏等问题，站点设备不能正常运行，无法组织收听收看节目。个别站点虽然设备完好，但是接收不到节目或节目的声像不同步，影响教学效果。甚至有个别站点直接就不使用的现象存在。

3.集中收看组织难度大。大部分农村党员群众白天忙于农活，不愿把更多的精力放在收看远教节目上；个别自然村离村委会较远，晚上学习收看不方便；外出务工党员不断扩大，收看人数和次数越来越少。此外，部分站点管理员责任心不强，不能按照组织要求开展教学，党员群众参学率不高。

4.远程教育效果不明显。教学资源供给与需求层次不是很“对口”，学用转化慢，所学内容专业性强，技术要求高，而农村党员群众文化程度较低，接受能力有限，所学内容很难在短期内应用到生产实践中去。还有部分群众反映，远教节目中的致富经验、技术是挺好，但是我们文化低，学不了。因此远程教育在推进农业结构调整，促进农业增效、农民增收方面发挥作用不明显。

5.管理人员素质不高，教学管理工作开展较难。一方面管理人员大多身兼数职，工作任务繁杂，影响了教学工作；另一方面管理人员整体业务素质不高。多数管理人员不能熟练运用计算机，部分管理员连一些简单的文字处理工作都不会操作，更别说操作系统的修复或安装了。多数管理人员不会从网下载课件资源，不能充分发挥远程教育设备功能。远程教育工作的管理方式受传输方式的制约越来越明显，卫星宽带传输较互联网传输的有些缺点，在远程教育设备管理和维护方面体现得越来越突出。特别是依托农村中小学建设的站点，都是卫星宽带传输方式，由于受播放员技术水平的限制，日常维护很难，导致一些站点无法开展活动。

6.技术力量有限，教学资源库建设难。目前，结合本地实际、开发适合不同群众需要的具有乡土特色的课件还较难，制作精品课件更加难，主要表现在经费缺乏和专业技术人员缺乏，调查研究还不够深入，准确掌握农村党员干部需求还有差距。如何使课件开发更贴近农业、贴近农村、贴近农民，具有针对性、科学性和适用性，真正达到使农村党员干部和农民群众愿意看、愿意学，学了用得上，用了能致富方面也值得我们探讨。

三、解决远程教育的困难的对策

1.进一步统一思想，提高对远程教育工作重要性、必要性的再认识；提高对远程教育工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识。针对“有的乡镇领导对这项工作重视不够”的问题，一是提高自身认识和理论水平，坚决克服松动麻痹思想，充分认识开展这项工作的长期性和艰巨性，并把这个认识贯穿于此项工作的始终，坚决消除自满和松动麻痹思想，在立足长远，取得实效上下功夫，牢固树立打“持久战”的思想，扎扎实实抓好各项工作的落实。二是教育广大农村党员干部，使大家统一思想，提高对远程教育工作重要性、必要性的再认识；提高对远程教育工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识。

2.要认真加强各级站点管理员队伍建设。人的因素是至关重要的，没有一名好的站点管理员，一切工作也就无从谈起。建设一支素质优良的站点管理员队伍，是加强和改进农村党员干部现代远程教育站点管理工作，切实发挥终端站点作用的重要基础和保障。要着眼现代远程教育教学、管理和设备保障维护的实际需要，加强站点管理员的选拔，改善管理员队伍结构，加强管理员队伍管理，提升管理员队伍素质，完善管理员队伍激励机制，激发和调动其积极性和创造性，努力建设一支政治合格、业务熟练、保障有力、服务周到、稳定可靠的管理员队伍，为农村现代远程教育工作深入开展提供可靠的人力支撑和技术保障。我们可以合理利用村官，提供技术支持。利用大学生相对懂计算机的优点，任命新来的大学生村官担任现代远程教育服务点的信息管理员，保证了现代远程教育的顺利开展。

3.合理安排学习时间、内容体现学习灵活性。现代远程教育的特点之一就是其自主灵活性。要坚持“少占农忙、多用农闲，少用夜晚、多用白天”的原则，确保每月集中学习的前提下，采取符合习惯的方式，合理安排学习时间，努力做到学习、生活两不误。 同时，应因人制宜，根据各人不同需求，组织观看适合的内容，力求做到因求施学、因需施教，有效地提高广大党员干部和群众的学习积极性。

4.要结合实际建立健全各项管理运行制度。建立健全远程教育站点管理制度，是保证远程教育正常开展的基础，是推进远程教育发展的重要保证。要切实加强制度建设，规范课件开发、学习组织和设备管护，在远程教育工作中积极探索建立健全各种管理制度和约束机制；要抓好示范点建设，将开展农村党员干部现代远程教育与加强基层组织建设、推动新农村建设有机紧密结合；要通过调查研究，及时发现问题，总结好的经验，完善各项制度和工作方法，不断推进远程教育管理制度化、规范化和科学化，促进远程教育工作深入扎实地开展。

5.要学用并举推动远程教育切实取得成效。開展农村党员干部现代远程教育，就是要利用先进的传播媒体，加强党员干部群众的学习培训，最终落脚点是提高党员干部群众的素质，推动经济社会发展。要加强学习的组织与管理，规范化开展学习活动，积极开展课后辅导和讨论交流，达到学有所获；要鼓励和支持党员干部群众把远程教育中学到的知识运用于生产生活实际，达到学以致用；要多引进制作一些符合本土风味的课件、节目，突出“以需定学”的主题，逐步提高党员干部群众收看和参与的兴趣，最终把灌输式的强制学习，变成主动式的“我要学”；要积极引导和扶植“学用”典型，把通过远程教育发展养殖、种植的大户作为培训示范基地，组织党员干部观摩学习，起到典型引路的作用。

6.“村校结合，资源共享、共建双赢、村校共管、共学共用”原则，制定和完善农村中小学现代远程教育“村校结合”制度，实行村校交叉任职，做到各司其职，分工合作。学校站点在利用远程教育抓好教育教学任务的同时，还必须与所在村“两委”统筹协调，共同抓好农村党员干部的教育培训。由村党支部书记或村主任兼任所辖村小学副校长，村小学校长兼任所在村党组织副书记或村委会主任助理。并明确村“两委”和学校在抓远程教育工作中的职责和任务，由学校负责提供培训场所、培训资源（视频课件或纸质学习资料）和安排教师；村党支部负责培训对象的协调和组织。通过实行村校结合，从根本上改变学校站点把远程教育设备资源仅仅用于“内部”的教育教学服务，而没有对农村党员干部群众开展教育培训的做法，从而有效提高了学校远程教育的覆盖率。

总之开展农村党员干部现代远程教育，是农村干部及时了解党中央、国务院的方针政策的有效途径；是推动农村党员干部贯彻学习“十八届五中全会”重要思想的有力保证；是全面加强农村基层组织建设的重大举措；是提高党员干部科技文化素质，增强带头致富和带领群众共同致富能力的有效手段；是以信息化带动农业产业化和农村现代化的重要途径。农村远程教育是一项长期的、具有性划时代意义的带领农民走向小康的政策，只有不断摸索，不断探求才能真正的为百姓所用；只有通过各部门协调合作才可能发挥他最大的潜力；只有大家都端正思想，端正态度，摈弃陈旧腐朽思想才能如期完成全面小康社会的光荣任务。