投资驱动下的产能过剩

文/张金

投资驱动下的产能过剩

文/张金

据中国钢铁工业协会统计，2015年我国粗钢产能约为12亿吨，产能利用率不足67%，产能过剩矛盾突出。锻造、冲压和钣金制作行业是钢铁的下游行业，不可避免地受到很大的冲击。

产能过剩不是市场经济造成的，如果细细想一想，会发现很多原因，如国家可以放开而没有放开的“双轨制”（国有资本+民间资本）行业问题比较多；地方政府的招商引资推动大量的重复建设；财政支持、扶持项目类政策执行缺少科学布局、监督和管理，从而引起的扩能性等问题；“十五”以来制订行业发展规划的“双轨制”（市场与计划并存）形式和理念误导产业出现过热投资；劳动合同法对产业界高科技劳动者管理制度的缺乏引起创业的量化复制；传统的重量轻质和急于致富的浮躁文化给予了推动等。

锻造、冲压和钣金制作行业是制造业中很重要的基础产业，但却是中小微企业为主的劳动密集型产业，依据目前的现实情况，中小微型锻造、冲压和钣金制作企业几乎不能享受到任何的政策红利；另外，锻造、冲压和钣金制作行业需要持续地进行技术工艺开发，需要有技术研发或开发方面的支持，就是目前执行的强基工程，因为属于产品或项目扶持型政策，因此锻造、冲压和钣金制作行业的项目也没有被足够地重视和有意地加强。

即便如此，在前几年投资热潮的拉动下，一些锻造、冲压和钣金制作企业也开始拓展产业链，盲目进入下游用户行业；不仅是锻压企业，包括机加工企业和主机厂，投资过剩现象也随处可见，民营企业尤为突出，投资互相渗透，大家都各自往前迈进一步，过去的高增长高投入，加重了产能过剩的现象。但新进入的企业由于没有积累，技术要求高的产品做不了，而附加值低的产品却陷入了恶性竞争，利润越来越薄，这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力的提高和对产品质量的改善。

不论是锻造、冲压或钣金制作工厂还是后续的用户企业，互相进入对方的业务领域，对产业发展具有新的挑战。站在全行业发展角度看，造成了产能过剩和一些投资浪费，特别是不断地让行业进行市场分工的调整，这里有一个重要的问题是如何解决好新生产能的上档次，如何处理原有产能。如果这个问题解决不了，长此以往，将导致很多企业出现没活干，或者出现有活干没钱赚的情况，企业的生存都难以为继，更谈不上发展。