基于集对分析的黑龙江省小城镇可持续发展影响因素分析—— 以尚志市一面坡镇为例

崔 朋（辽宁师范大学 城市与环境学院，辽宁 大连 116029）



基于集对分析的黑龙江省小城镇可持续发展影响因素分析
—— 以尚志市一面坡镇为例

崔 朋
（辽宁师范大学 城市与环境学院，辽宁 大连 116029）

摘 要：一面坡镇位于黑龙江省尚志市境内，近年来成为黑龙江省大力发展振兴的城镇之一。然而，一面坡镇还存在着许多制约其可持续发展的诸多问题。从经济系统、社会系统、人口与人民生活系统、资源系统、环境系统5大方面建立了一面坡镇可持续发展综合评价指标体系，采用集对分析、AHP-EVM组合赋权法对影响一面坡镇的可持续发展因素进行了定性与定量指标分析与评价，以资为一面坡镇的可持续发展提供参考依据。

关键词：集对分析；指标体系；可持续发展；一面坡镇

可持续发展的概念自1972年被正式提出，指向既满足当代人需要，又不损害后代人满足发展需要的能力。其丰富的内涵突出表现在各个方面，近几年的可持续发展理论研究与实践取得了很大的成效。理论研究上，国内外学者从各个角度对其进行了探讨，涉及自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，相继展开了可持续发展指标体系的研究，提出了多种指标体系，这将有助于小城镇可持续发展评价指标体系普遍规律的建立［1-3］。综合研究小城镇可持续发展评价体系，对我国城镇可持续发展具有十分重要的现实意义。在过去十几年来，对城镇可持续发展的研究主要还是停留在构建多种指标体系的一种定性研究，缺乏成熟的数学方法的定性研究。本文以此为突破点，采用现今比较成熟的集对分析法［4］以一面坡镇为例进行城镇可持续发展影响因素综合分析，希望今后能为黑龙江省城镇可持续发展评价提供一定参考与借鉴。

一、一面坡镇的区域地理概况

（一）一面坡自然概况

一面坡镇（45°03'N，128°04'E）位于黑龙江省东南部，具体位于尚志市政府所在地东南20公里处，在尚志市中西部，张广才岭西麓，蚂蚁河冲积平原南岸。滨绥铁路、绥满高速公路、301国道贯通境内。西距省会哈尔滨市147 km，东离牡丹江市157 km，是两市之间的中心城镇。以镇内大直街中部有一段长约50米的漫坡而得名，见图1。一面坡属温带大陆性季风气候，具有“春季少雨而低温，夏季温热而多雨，秋季霜早降温快，冬季寒冷而漫长”的特点。年平均气温2.3℃，最低气温平均为零下20.5℃，最高气温21.6℃。一面坡镇域内地形较复杂，属半山区，蚂蚁河东西横贯全镇，使全镇形成两山夹一川的地貌，在蚂蚁河两岸地势平坦，蚂蚁河沿岸的冲积平原为主要的产粮区［5］。

图1 尚志市一面坡镇地理区域示意图

一面坡自然资源富集，开发潜力巨大。全镇幅员辽阔，山多林密，盛产众多林区野生食品。境内有林面积516 hm2，森林覆盖率57.5％，木材蓄积量625万m3，年活立木生长量52万m3，年采伐量7万m3，是重要的木材和木制品集散地，其辐射面近可达周边县市，远可达全省乃至全国各地。

（二）一面坡社会概况

一面坡镇设有15个居民委，11个村。镇辖用地面积444平方公里，合666 000亩，其中耕地54 555亩，林地56 355亩，牧草地1 500亩，村镇居民点工矿区用地27 750亩，水域面积11 385亩，未利用土地7 260亩。其中镇中、治安、长营、镇北、民乐5村委位于中心镇区。全镇总人口5.1万，人口主要集中在中心镇区，达37 896人，占总人口的77.8％，为绝对首位型城镇类型，其余村屯人口总计10 770人，农村人口劳动力相对薄弱。2013年一面坡镇国内生产总值达到10.77亿元。其中第一产业2.32亿元，第二产业达5.34亿元，第三产业达3.11亿元。三次产业结构比为17.0：55.9：27.1，是典型的工业城镇［5］。

二、一面坡镇可持续发展水平指标体系构建

基于城镇可持续发展的内涵及评价基本原则，参考联合国可持续发展委员会的可持续发展指标体系［6］选取5个一级指标经济、社会、环境、人口和人们生活、资源，17个二级指标，57个三级指标构成了一面坡可持续发展评价体系。

（一）经济系统

经济规模、产业结构、经济外向度、经济推动力、经济繁荣程度等二级指标较全面的衡量经济系统，一面坡镇人均国内生产总值、人均固定资产投资额、第一二三产业增加值占GDP的比重、实际利用外资占GDP的比重、社会消费品零售总额等指标与经济发展的关系比较密切，特别是第二产业指标对经济的推动作用显著［7］。

（二）社会系统

可持续发展必须有健全的社会体系作为支撑，科技事业、教育事业、文化体育事业、卫生和计划生育事业、社会安全保障事业、公共交通等指标与社会进步、社会发展关系密切。本文从以上二级指标中选取了22个具体指标衡量，例如研究与发展经费支出占GDP比重、科学技术管理经费支出占GDP比重、财政教育支出占GDP的比重、小学校数量、中学数量、幼儿园数量、文艺演出次数等等，其中的每一项指标值都是影响或制约一面坡镇保持社会稳定，实现可持续发展的重要因素。

（三）人口与人民生活系统

一面坡镇最突出的特征是人口（尤其是农业人口）素质低、劳动力少。一面坡镇的三农问题仍是该研究区社会重要问题，直接影响经济的可持续发展。衡量人口与人民生活系统的指标主要从农业、非农业人口，城镇、农村居民年均收入，人均住房面积等15个三级指标进行评价，可以直接或间接反映出该区可持续发展的潜在力量。

（四）资源系统

由于经济的快速发展、人口的增加、粗放式经济的发展带来的环境资源日益减少，近些年来当地意识到问题的重要性，响应国家号召进行封山育林、退耕还林，因此面临能源资源紧缺，无法达到自给自足，主要能源靠外地购进。本文从生活资源、能源拥有量两个大的方面构建了7个具体评价指标价，从数据来看外地调入能源量比重更大。

（五）环境系统

一面坡镇的环境问题一直是处于停滞不前的状态。由于城镇工业有限，对该地的环境不会造成太大影响。城镇居民的日常生活垃圾才是坏境的主要问题。同时森林的砍伐，农业生产污染也成为一面坡镇环境系统可持续发展的主要制约因素。本文从社会普遍关注的城镇绿化率、水质达标率、空气质量等具体4个评价指标来衡量一面坡镇的环境系统。

三、研究方法和数据来源

（一）AHP-EVM组合赋权法

1. AHP法

AHP法是一种常见主观赋权法，主要根据专家的主观经验和各指标的重视程度来确定权重。AHP具体步骤如下：

（1）构造梯阶层次结构。根据指标体系构造三层，第一层为决策目标；包括经济系统、社会系统、人口与居民生活系统、资源系统、环境系统五大方面；第二层为中间层，从以上五大方面得出更加全面的评价部分；第三层为备选方案，包括各准则层包含的指标。

（2）构建对比判断矩阵。比较两两指标间的重要性程度。

（3）将层次单排序，对判断矩阵进行一致性校正。

（4）进行总排序，得出指标的主观权重。

2. EVM法

EVM法主要根据原始数据之间的关系来确定权重，不依赖主观判断，较为客观，但实用性和决策人的可操作性较差。EVM具体步骤为：构建原始指标数据矩阵，采用极差处理法将数据标准化处理。计算各项指标值的比重和熵值，然后计算指标的差异系数，最后取得个评价指标的权重值。

3. AHP-EVM组合赋权

为了使评价结果更加科学客观，本文综合AHP和EVM确定组合权重W：W=（W1，W2，.......Wm）T，即w =αμ+（1-α）ω，其中，α为客观权重所占比例，1-α为主观权重所占比例。以组合权重与主观权差之间的偏差，以及组合权重与AHP权重之间的偏差的平方和最小为目标，建立目标函数：

式中：H为组合权重与AHP权重的偏差平方和；Wk为第k项指标的组合权重；μk为第k项指标的客观权重；ωk为第k项指标的主观权重。对上式求导并令一阶导数为零，解方程得α=0.5，即在组合权分别与主客观权重两者偏差的平方和最小的情况下，主客观权重各占50％［9］，结果见表1，组合权重部分。

4. 集对分析

集对分析是一种研究确定性和不确定性及其转化规律的方法，也是一种全新的系统分析方法［8］，对于解决多目标、多系统评价比较有效，已经在评价、规划等领域广泛应用［10-11］。集对评价模型中，评价集合与最优方案集相对拟合度越高，评价结果则最佳。根据集对分析方法，一面坡镇可持续发展综合评价模型构建如下：

（1）构造评价矩阵。基于集对分析同一度的多目标评价矩阵P为：

理想方案E0=（α01，α02，…，α0j，…，α0n）T，其中α0j为E0方案第j个指标值，其大小为j矩阵中的j个指标中的最优值。比较评价矩阵的指标值αij和理想方案E0中对应的指标值α0j，可形成被评价对象与理想方案指标不带权的同一度矩阵G：

式中：bij称为被评价对象指标值αij与E0对应指标α0j的同一度。

（2）确定指标权重。组合赋权法确定各指标的权重Y，具体如表1所示。

（3）构造评估模型。利用指标权重向量X及同一度矩阵G，即可确定各评价对象Bi与理想方案E0带权同一度矩阵M：

矩阵M中的元素bj（j = 1，2，…，n）就是第j个评价对象与理想方案的同一度。根据同一度矩阵M中bj值大小确定出m个被评价对象的优劣次序，bj值越大则评价对象越好。

（4）多层次综合评判通过对指标集的分层划分，可将上述模型扩展为多层次集对分析评判模型，即将初始模型应用于多层因素上，每一层的评估结果有上一层评估的输入，直到最上层为止。在对指标集C=｛C1，C2，.....，Cm｝作一次划分B时，可得到二层次集对分析评判模型，其算式为：

式子中：X为C/B =｛C1，C2，.....Cn｝中n个因素Ci的权重分配；Wi为Ci=｛Ci1，Ci2，.....Cik｝中k个因素Xij的权数分配；G和Gi分别为C/B和Ci的被评价对象与理想方案指标不带权的同一度矩阵；M则为C/B同时为C的被评价对象与理想方案带权同一度矩阵［12］。根据二层次集对评价模型，计算出支撑条件评价值，将结果作为上层评估的输入，再次代入上公式，则得到经济、社会、环境、人口和人们生活、资源综合支撑条件评价值。

（二）数据来源

为保证研究的客观性，相关数据来源于《尚志市统计年鉴2014》［13］、2014-2015年尚志市国民经济与社会发展统计公报，中国统计信息网相关资料，尚志市一面坡镇总体规划说明书（2005～2020）及相关内部资料。

表1 一面坡镇可持续发展综合评价指标体系及权重

（续表1）

四、分析与讨论

根据以上方法过程的计算得出一面坡镇可持续发展的各项具体指标的评价分数，具体结果见表1的评价结果部分，从中可以清楚地看到影响或制约一面坡可持续发展的相关因素。

（一）经济系统制约因素的分析

在经济系统中，经济规模是决定一面坡镇可持续发展的主导因素，产业结构是否合理同样影响到一面坡经济的发展，外资是经济的重要动力，从数据显示该区外资引进不足。因此从整体上来看存在着经济增长模式的制约。

在农业方面，农业发展潜力挖掘不足，农业现代化生产水平不高，距高效、优质、集约的现代化农业尚有巨大差距，经济结构单一，种植以大豆、玉米、水稻老三样为主，冬菜还要靠外运，加上低温冷害气象，灾害是农业稳产高产的主要障碍，绿色林区农业优势也没有更好的显现。

工业方面，工业是城镇的经济发展的命脉，城镇发展离不开工业发展。现在镇内多数企业不太景气，不能结合地方优势，发展新项目。城镇工厂企业少且多为简单的原料加工业，如套娃厂规模不大，可吸纳的劳动力有限。再如一面坡镇最大的雪花啤酒厂，由于原料当地不能满足，年产量一直不大，经济效益不乐观。其余企业规模小，分布零散，技术水平低，产品结构单一，并且不成系统、不够规模、不上档次，产品附加值低，多为原材料生产和粗加工，产业连带作用不够。在第三产业中，未充分发挥一面坡镇三面环山，一面傍水，山清水秀，风光旖旎的丰富地自然旅游资源，如国家级森林公园，哈一漂游乐园以及俄罗斯风情建筑、东北三大佛教寺之一普照寺等人文旅游资源。

（二）社会系统制约因素的分析

在社会系统中突出的问题是科技事业对该区经济发展推动效果甚微。科学技术是第一生产力，已成为当代经济发展的决定因素，缺少科学技术的先导作用，社会发展最终陷入僵化。社会保障水平低、不全面，城镇和农村居民文化素质不高，缺乏引进人才条件的优势，整体缺乏创新能力，这些直接牵制着一面坡镇的全面发展。从统计数据来看，一面坡镇是一个以农业人口为主的城镇，解决其社会问题关键在于如何处理好农业可持续发展。一面坡镇的产业结构以一二产业为主，三产业发展缓慢，这就很难为该城镇居民提供更多的就业岗位，失业率高就成为了一面坡的突出社会问题。

（三）人口与人民生活系统制约因素的分析

一面坡镇所辖人口5.1万人，其中非农业人口2.54万人，农业人口2.56万人，城镇化水平49.8％，低于国家平均水平54.7％（2014），人口自然增长率3.68‰，机械增成长率-15.29‰，劳动力人口1.1万人，人口增长模式属于现代型，面临的突出问题为老龄化严重，劳动力不足。该城镇第二产业和第三产业发展落后，水平低，因此该城镇的绝大部分青壮年劳动力都选择到周边大城市或到我国东南沿海发达省份务工，造成该城镇人口主体主要为老人和儿童，这就形成了“空巢老人、留守儿童”等社会热点问题，严重的影响一面坡镇社会稳定发展。

（四）资源系统制约因素的分析

一面坡镇资源比较丰富，耕地面积5.54万亩，林地面积5.64万亩，水域面积1.24万亩，牧草地面积0.25万亩，后备利用土地面积0.75万亩。水资源充足，人均耕地面积、人均林地面积，都高于国家平均水平，发展空间大。但是农业上科学技术投入过低，乡镇企业规模小、技术落后以及制度性缺陷使它的发展弊端逐渐显现，造成大量的土地资源、森林资源的浪费，加上自身缺乏矿产资源，因此一面坡镇的能源都是外地调入的。从上文集对分析评价结果的数据来看，外地调入能源比重非常大，证明了这一点。

（五）环境系统制约因素的分析

一面坡镇由于工业发展缓慢、水平低，所以环境的突出问题在于居民生活垃圾和农业生产方面。目前全镇无垃圾无害化处理厂，工业企业与居民住宅混杂，既不利于居民生活，又制约工业发展。全镇生产生活用水主要取自蚂蚁河，自来水供水率为90.1％。但各村屯采用自家小压力水井供水，多来自地下浅水，仍存在很大的健康隐患。中心城镇区缺乏集中供热系统，集中供热面积较小，镇内没有管道煤气，中心镇区煤气以罐装为主。虽然一面坡镇是工业型城镇，但无“三废”处理设备，只有雪花啤酒厂有污水处理设备，但由于处理成本高，一般直接排入蚂蚁河，导致水质变差，危害下游的生态环境和居民的身体健康。在农业方面，乱砍乱伐、毁林开荒现象明显，加之生产过程中的农药化肥的滥用，造成土地退化、河流污染，农村生态环境日益恶劣。

五、结论

本文从经济系统、社会系统，人口与人民生活系统、资源系统、环境系统5大方面建立了一面坡镇可持续发展综合评价指标体系，采用集对分析、AHP-EVM组合赋权法对影响一面坡镇的可持续发展因素进行了定量分析与评价，得到以下结论：

（1）5类评价指标相差较大，经济系统权重最大，人口与居民生活系统最小。

（2）应用集对分析法对一面坡镇可持续发展的57个影响因素综合评价。通过定性指标与定量指标相结合，运用数学方法更有力的正确的评价一面坡镇的实际情况，结果表明与其真实情况相符。

（3）可持续发展的本质是对“自然—经济—社会”这一复杂系统运行机制和内部规律的深刻反映。一面坡镇要想实现可持续发展，今后应在影响一面坡镇可持续发展因素分析的基础上，深入研究和探讨实现一面坡镇可持续发展的方法和理论研究。

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（责任编辑、校对：刘俊萍）

A Set Pair Analysis on the Factors in Sustainable Development of a Small Towns in Heilongjiang Province with Yimianpo Town as an Example

CUI Peng
（College of Urban and Environmental Science， Liaoning Normal University， Dalian 116029， China）

Abstract:Recently， the Yimianpo town of Shangzhi city has become one of the revitalization towns in Heilongjiang Province. However， there are a series of constraints issues which hinders the sustainable development of Yimianpo town， A comprehensive evaluation system of the Yimianpo town is set up form five major aspects of sustainable development - economic system， social system， population and people living systems， resource systems and environmental systems. The set pair analysis and the impact of combination weighting method AHP-EVM are used do the qualitative and quantitative stud of Yimianpo town in order to provide some suggestiong for its sustainable development.

Key Words:set pair analysis； index system； sustainable development； Yimianpo town

中图分类号：F120.3

文献标识码：A

文章编号：1009-9115（2016）03-0120-06

DOI：10.3969/j.issn.1009-9115.2016.03.031

收稿日期：2015-11-11

作者简介：崔朋（1992-），男，黑龙江尚志人，硕士研究生，研究方向为环境与灾害地貌研究。