社会保障管理有章可循——《国际社会保障协会社会保障管理指南》序言

■文/唐霁松



社会保障管理有章可循
——《国际社会保障协会社会保障管理指南》序言

■文/唐霁松

国际社会保障协会（International Social Security Association，以下简称ISSA）成立于1927年，是世界社会保障领域规模最大、代表性最广泛的国际组织，共拥有包括中国在内的157个国家和地区的327个政府部门、社会保障管理部门和经办机构的会员。ISSA倡导“充满生机的社会保障”理念，通过提供前沿信息、研究成果、专家咨询和交流平台等手段，帮助会员机构提升能力，推动全球社会保障事业发展。

为促进会员机构改善社会保障技术和管理水平，ISSA进行了大量卓有成效的研究，积累了丰富的资料和成果。为了有针对性地向会员机构提供有效服务，ISSA新近发布了《国际社会保障协会社会保障管理指南》（以下简称《指南》）。该《指南》是由ISSA下设的技术委员会组织，由来自各国政府、科研院所和经办机构的专家学者撰写，并通过广泛磋商予以验证的国际公认的社会保障管理专业标准。

《指南》阐述了社会保障经办多个领域的重要原则，明确了追求卓越的手段和目标。《指南》涉及8个领域，包括良好治理、缴费征收与合规、服务质量、社会保障基金投资、信息和通信技术、预防职业风险、工作场所健康促进以及重返工作岗位和重新融入。ISSA还将陆续开发精算、扩大养老保险覆盖面等领域的内容。

建立完善的制度体系，实现“人人享有社会保障”，是各国社会保障行政和经办机构共同追求的目标。随着我国社会保险参保规模的不断扩大，参保对象对服务质量要求的不断提升，社会保险经办机构面临的任务会更重，压力会更大。应对新的挑战势必需要我们以开放的眼光了解前沿趋势，学习国际经验为我所用。作为全球社会保障管理的公认指导标准，《指南》对改进和提升我国经办工作一定会有指导和借鉴作用。为此，我们组织人员精心翻译了《指南》中文版，方便各级社会保险行政和经办机构管理者学习和借鉴，希望有助于各地结合国情，吸纳国际有益经验，勇于创新，大胆实践，不断提升管理水平和服务质量，造福广大参保人员。

（作者系国际社会保障协会执委、人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心主任。《国际社会保障协会社会保障管理指南》中文版已由中国劳动社会保障出版社出版发行）

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◆社会保障良好治理五原则：负责、透明、可预测、参与和活力。

◆社会保障制度要不断完善，就必须依靠不断地评估和调整并最终实现成熟完善的管理体制。

◆确保提供一线服务的工作人员报酬适当，并对工作人员在服务质量方面的突出表现予以奖励。对卓越的高质量服务应考虑实施正式的奖励计划。

◆信息和通信技术的应用不仅实现了特定流程的自动化，而且实现了运营和服务的转型，提高了社会保障机构的绩效和服务质量。但产品的快速更新换代及其相互关系对业务操作的稳定性会产生负面影响。