从革命转折之城到开放转型之城

岳振 郑德忠

81年前，遵义会议成就了中国共产党的伟大转折，从此中国革命从一个胜利走向另一个胜利。81年后，遵义这块福地、绿地、宝地，在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。

2016年2月19日，贵州省委常委会专题听取遵义工作情况汇报，提出“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的发展主题。这是“省委贯彻习近平总书记系列重要讲话精神在遵义的最新理论成果，是指导遵义当前和今后一段时期发展的行动纲领，也是遵义实现弯道取直、后发赶超的根本遵循，对遵义发展具有划时代意义”。

从“转折之城”到“转型之城”，遵义将高举扩大开放的大旗，坚定不移地迈向西部内陆开放新高地。

力破“开放度不高”这个瓶颈

：省委书记陈敏尔说，遵义知名度非常高，但开放度并不高。如何理解遵义“开放度不高”这个论断？

王晓光：陈敏尔书记对遵义“开放度不高”的论断，点准了遵义发展的症结、击中了遵义发展的要害。关于遵义“开放度不高”，我认为主要体现在以下四个方面。

开放平台数量少、层次低。我们的“六大开放平台”建设运营水平不高，对资金、技术、人才等要素集聚能力还不强，至今还没有全国性、全球性的交流平台。

开放通道不够多、不够宽。我们的高速公路“有线无网”，县乡公路等级不高，遵义将成为全省最晚进入“高铁时代”的城市。特别是面向“一带一路”、长江经济带、珠三角等区域的开放通道不畅。

开放主体不够多、不够强。我们的开放型企业数量少、实力弱，目前还没有引领性的世界500强企业。去年我们进出口总额14.85亿美元，仅为贵阳的16.3%，占全省比重不足2%。

开放体制机制不完善、不健全。我们的政务环境、投资环境、市场环境、创业创新环境等需要进一步优化提升。这些都是我们扩大对外开放的短板，也是我们工作的方向。

：遵义“要把开放旗帜举得更高，把开放范围拓得更宽，大力推进全面开放、全域开放”，请谈谈遵义在“全面开放、全域开放”方面的条件与优势，以及促进开放的战略考虑。

王晓光：经过多年努力，我们在“全面开放、全域开放”上具备了一定的条件和优势。比如，我们全域进入了长江经济带规划，国家出台了支持革命老区加快发展的系列政策，中央明确上海对口帮扶遵义。又比如，我们将成为“双机场”的地级城市，随着黔渝快速铁路、黔渝高速公路复线建成通车，遵义将进入成渝经济区“1小时经济圈”，等等。

我们将按照省委“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”主题，把开放平台建设作为重要突破口，全方位提升对外开放水平。

着力建设六大开放引领性平台。把遵义国家经开区、高新区打造成两个千亿级平台，把遵义综保区、航空口岸打造成对外开放新平台，把遵义软件园、大学生创业园打造成开放创新新引擎。

着力建设一批交流性平台。全方位提升与成渝经济区互联互通水平，争取成为中新政府间第三轮合作项目的重要辐射区，把茶文化节暨茶博会打造成国际性的重要盛会。

着力建设“5个100工程”集聚性平台。通过功能性配套设施建设、上下游产业链、物流运输、社会服务“四个一体”，推动产业快速集聚。

着力建设一批创新性平台。实施一批重大科技专项，引进和培育一批创新型科技人才，深入实施大众创业、万众创新。

从“贵州标准”到“西部标准”

：省委常委会提出把遵义打造成西部内陆开放新高地，对于“西部”“内陆”这样的具体定位，其时代意义何在？

王晓光：关于“西部”，我理解既是一个地域和区域概念，更是一个标准和尺度概念。陈敏尔书记指出“遵义思考问题、谋篇布局要以西部城市为参照系”，就是要求我们要弄清自己在西部城市中排在什么位置、具有什么优势、制定什么目标。如果说以前我们是“贵州标准”，那么现在就是“西部标准”，不仅要与省内市州对标，更要与西部城市对比。

关于“内陆”，我认为既是一个相对沿江、沿海、沿边而言的区位概念，孙志刚省长指出“遵义一头融入重庆、一头连接上海”，这是对我们“三不沿”区位的全新定位；更是一个相对东部发达地区开放历程而言的路径概念，从发达地区开放看，大致经历了前店后厂“两头在外”加工贸易的初级阶段、园区化集群化和技术改造的提升阶段，现在正进入资本、技术、人才、服务输出的高级阶段。我们既要深化对“内陆”开放的区位认识，更要深化对“内陆”开放的路径认识，走全面开放、全域开放、全新开放的发展新路。

：如何理解“新高地”的“新”与“高”？遵义经济社会的未来，新在哪里？高在哪里？

王晓光：这个“新高地”是省委对我们开放提出的新内涵、新要求。我认为，可从以下五个方面来理解：

“新”在精神动力，传承红色基因；“高”就是着力打造独具特色的红色圣地。

“新”在特色优势产业，紧紧围绕智能终端、新能源汽车两大重点，推动绿色发展；“高”就是着力打造后发赶超的发展宝地。

“新”在生态环境，大力推进山体、水体、湿地建设，大力实施“旅游+”行动，创建全域旅游示范区；“高”就是着力打造世界知名的生态绿地。

“新”在体制机制，建设国际一流的政务环境、商务环境、投资环境和法治环境；“高”就是着力打造西部内陆的开放高地。

“新”在幸福指数，着力补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗卫生“三块短板”；“高”就是着力打造人民向往的生活福地。

践行新使命，培育新动力

：在践行创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念过程中，遵义的红色资源如何才能转化为新时期经济社会发展的强大动力？

王晓光：去年6月，习近平总书记在遵义考察时叮嘱我们要“传承红色基因，讲好遵义故事”。今年2月，陈敏尔书记在听取遵义工作汇报时指出“遵义是红色圣地，要把传承红色文化作为使命担当，为打造西部内陆开放新高地提供不竭动力”。我们将大力弘扬长征精神、遵义会议精神，坚持把红色传承作为打造西部内陆开放新高地的强大精神动力。具体讲，就是要构筑“四个体系”。

构筑红色文化传承体系。重点打造红色文化“4个1”工程，即打造1个“遵义红色文化”高端论坛，打造1个全景域长征文化体验园区，打造1个以遵义会议会址、娄山关战斗遗址、遵义县苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系，打造1所在全国有影响力的干部学院。

构筑公共文化服务体系。重点推进“四个一批”，即完善文化馆、图书馆等一批城乡公共文化设施，建设农家书屋、农民夜校、道德讲堂等一批群众性精神文化阵地，实施以“513”文化产业工程为重点的一批重大产业项目，建成遵义奥体中心、大剧院等一批场馆。

构筑地域特色文化保护利用体系。加大海龙屯土司世界文化遗产保护，推进国酒茅台申报“双遗产”、双河溶洞申报世界自然遗产，深度挖掘仡佬文化、沙滩文化内涵。

构筑“遵道行义·自强不息”城市精神体系。把城市精神体系与社会主义核心价值观相结合，开展“遵道行义”全民活动，推出一批反映基层一线的先进典型。

：“十二五”时期，在“增比、进位、突破”主题引导下，遵义经济社会发展的“新成绩新进步”，为“十三五”打下坚实基础。遵义“十二五”的建设实践，可以为西部内陆开放新高地的打造提供哪些有效经验？

王晓光：“十二五”时期，遵义综合实力显著提升、城乡面貌焕然一新、开放创新活力增强、生态环境持续改善、社会事业全面进步，为我们打造西部内陆开放新高地打下坚实基础、积累了宝贵经验。这些经验包括：

解放思想是根本前提。打开思想“总开关”，避免“管中窥豹”，用世界眼光、战略思维推动全新开放。

推动“四个轮子”一起转是根本路径。守住发展和生态两条底线，避免“重发展轻保护”，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化全域开放。

改革开放创新是根本动力。按照“打破才能得生机、取直自然出新路”的要求，以改革促进开放、以开放倒逼改革、以改革推动创新，构建较为完善的开放型体制机制。

“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”是根本保证。坚持党要管党、从严治党，大力营造昂扬向上、风清气正的政治生态。（责任编辑/岳 振）