把开放的旗帜举得更高

岳振

遵义是贵州“一个重要的地方”，是黔中经济区和成渝经济圈的重要经济走廊，在贵州融入长江经济带战略布局中有不可替代的作用，具有承东启西、连接南北的枢纽和通道优势。

“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地。”2月19日，贵州省委常委会专题听取遵义市工作汇报，研究指导遵义市经济社会发展，为思考和谋划遵义经济社会发展指明了新方向、新主题。

作为中国革命的“转折之城”，地处贵州西北部的遵义，因“遵义会议”名扬天下；作为贵州经济重镇，遵义在新时期肩负着起表率作用的转型发展重任。

融入重庆、连接上海，红色传承是精神动力，绿色发展是战略选择。遵义打造西部内陆开放新高地，让百姓在分享经济成果的同时，享受生态之美。

省委常委会强调，遵义要从西部内陆实际出发，把开放作为主旋律和最强音，深度融入长江经济带，坚定不移推进开放发展，努力建设成为生态保护的绿地、投资兴业的宝地、人民生活的福地，为全省经济社会发展和扩大对外开放作出新的更大贡献。

扩大开放 强练内功

打造西部内陆开放新高地，需要平台支撑、产业支撑，更需要有效的创新实践。在遵义新蒲新区，搭建开放平台、培育新兴产业、积聚发展要素、促进创新创业，一派欣欣向荣的景象。贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔曾到新蒲新区调研并强调，要“投入更多力量，集聚更多要素，全力推进新蒲新区开发建设，辐射带动周边区域加快发展”。

走进新蒲新区，宽阔的公路、紧张有序施工的建设工地、极具现代感的标准厂房、生产线上忙碌的产业工人，昭示着这块890平方公里土地的建设速度和热情。

“所有问题都不是问题，所有麻烦都不是麻烦。”落户新蒲新区的贵州财富之舟智能终端产业园，体会到新蒲新区“高效务实的政府办事效率、优越区位与政策优势”。从中国改革开放前沿的深圳，到正致力于全面开放的遵义新蒲，“财富之舟”在寻求“做大做强”的区域环境。转战新蒲，“财富之舟”的经营者看重的是“效率、节奏和观念”，他们感受到新蒲有“30年前深圳特区建设的干劲”。

“把企业家高高举过头顶”，这种理念已经深深根植在新蒲新区政务服务中。对企业的服务，政府部门保持24小时不断线。贵州新蒲经济开发区负责人说，企业在生产和发展中“遇到任何困难，政府部门都能够特事特办，动员各方力量帮助解决”。

在新蒲新区，“人人都是开放形象、处处都是开放环境”的氛围正在释放强大吸引力。新区迅速积聚了遵义建设西部内陆开放新高地亟需的重要开放平台，如进入贵州省“1+7”开放平台的遵义综合保税区（筹）以及遵义临空开发区、遵义软件园、大学生创业园等，一幅对外开放的新蒲新图景正徐徐铺展。

遵义软件园区管委会（大学生创新创业园区管委会）副主任冉非介绍，遵义软件园、大学生创业园是遵义市重点打造的对外开放平台，刚成立9个月。目前，大学城众创空间已入驻17家创业团队，孵化创业项目57个，创建了遵义第一支创业基金，基金总规模达1.5亿元，组建了5家平台公司，开展创新创业培训和服务。

新蒲新区正在构建“大物流、大通道、大通关、大平台、大产业”五位一体的开放体系，以遵义国家经济技术开发区东区为龙头，引领遵义综合保税区、遵义临空开发区融合发展，打造西部领先、国内一流的千亿级产业园区；以遵义航空口岸为突破，加开国际航线，打造百亿级的黔北进出口商品集散中心、大宗特色商品仓储交易中心；以遵义软件园为基地，培育和引进软件与服务外包企业，以大学生创业园为源头，坚持众创、众包、众扶、众筹，带动全民创业行动。

遵义市委常委、新蒲新区党工委书记张继勇说，可以从两个层面来理解新蒲新区，首先是规划图上的新蒲新区，这是个有限的地理定位；其次是实现遵义市的城市新区，新兴产业集聚区、生态文明示范区、高新技术产业发展中心以及经济、政治及科教文化中心，黔北综合交通枢纽的“三区两中心一枢纽”，这是新蒲更看重和追求的目标定位。

作为遵义改革开放排头兵，新蒲是观察遵义后发赶超、跨越发展、转型升级面貌的新窗口，特别是位于新蒲新区正在筹建中的遵义综合保税区，是遵义推进投资贸易便利化改革的重要举措与政策载体，保税区建设将成为遵义塑造开放新形象的领航旗帜。

打造西部内陆开放新高地，新蒲所为，正是“知名度高但开放度不高”的遵义所需。当前，遵义各地各部门正着力积极营造理念更新、效率更高、服务更优的开放环境，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。

连接渝沪 借船出海

在遵义做生意的正安青年张南山对交通发展变化的感受很深，“以前老家不通路，回趟家很不容易，现在可以开着小轿车到家门口了，有这样的交通条件，干什么都方便”。很多遵义市民都能感受到，近几年遵义的交通建设速度很快，遵义人走出去、外地人走进来，十分便捷，这是整个遵义市扩大开放、跨越发展的良好基础。

省委常委会强调，进入“十三五”时期，遵义发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，从全省大局、历史地位、资源禀赋、区位优势来看，打造西部内陆开放新高地是遵义的发展所需、目标所在、责任所系。

夏天，许多重庆市民都会到遵义避暑，这为遵义旅游业发展注入一股活力。遵义大部分区域紧邻重庆，“向北挺进，参与重庆竞争”，成为遵义打造西部内陆开放新高地的战略布局。省委常委、遵义市委书记王晓光2月底率队赴重庆考察学习时说，希望进一步加大渝遵全方位合作，提高遵义至重庆“两高”标准，加密交通路网建设，在交通基础设施、信息资源共享、政府整合资源、企业转型升级平台建设等四个方面实现“互联互通”，使遵义成为中新（中国、新加坡）政府间第三轮合作项目的重要辐射区，实现互利互惠、合作共赢。

就全省大局而言，遵义有两个全省“第一”：国土面积居全省第一，工业增加值总量居全省第一，近年来在全省经济社会发展增比进位综合测评中保持前列。遵义是贵州省第二大区域性中心城市，与贵阳市地区生产总值的总量差距正进一步缩小。遵义打造西部内陆开放新高地具备深厚经济基础。

遵义是红色之城，“遵义会议”在中国革命道路上具有重要历史地位，为今天的发展积淀了丰厚的红色资源和精神财富。省委常委会强调，要坚持把红色传承作为打造西部内陆开放新高地的精神动力，“认真思考谋划红色文化为什么所用、怎么用以及通过什么样的渠道和方式来传承”，把红色文化优势转化为推动遵义经济社会又好又快发展的强大力量。

遵义宜居，全市森林覆盖率达到55%，生态良好、气候宜人；遵义宜业，创业氛围热烈，农业基础好，是“黔北粮仓”，也是贵州省最早播下工业文明种子的地方，矿产水能资源蕴藏丰富；遵义宜游，遵义会议会址、世界文化遗产海龙屯等人文旅游以及赤水丹霞世界自然遗产地、湄潭万亩茶海等生态旅游，构成遵义旅游的靓丽底色。遵义资源禀赋条件与优势得天独厚，是打造西部内陆开放新高地的底气所在。

“搭重庆之船出海开放，借上海之海出海开放。”遵义全域都处于长江流域，是贵州“一个重要的地方”，是黔中经济区和成渝经济圈的重要经济走廊，在贵州融入长江经济带战略布局中有不可替代的作用，具有承东启西、连接南北的枢纽和通道优势。

遵义市委副书记、市长魏树旺认为，打造西部内陆开放新高地，应把握“开放、市场、人”三个关键词，开放是统领，市场是主体，人是核心。开放是一种制度、理念和文化，是内陆地区的巨大潜力；始终盯住市场做文章，重点思考怎么把“黔北粮仓”变成“黔北钱仓”； 不断增强干部能力、聚集人才资源、提升群众素质，形成推动发展的强大动力合力。

王晓光说，遵义着眼“西部”对标提位，通过五年努力，在全国非省会地级市中提升10位，在西部力争跻身30个非省会同类城市前五位；着眼“内陆”打通通道，重点面向重庆、长三角、珠三角全方位开放；着眼“开放”谋划全局，坚持全民、全面、全域开放，全面招商引资、招才引智。

扩大开放是贵州加快发展的关键之举，也是遵义发展的关键一招。当前，遵义公路、铁路、航空、航运立体交通体系已初步构建，借道重庆、上海，融入长江经济带的交通基础条件已具备。遵义正着力打造开放平台、培育开放主体、创新开放体制、优化开放环境，着力增强创新能力、优化政策环境、降低物流成本，不断拓展开放空间，阔步走向“全面开放、全域开放”。

（责任编辑/蒙 珺）