福建省环境服务业的现状及发展

邵春雨（福建省环保产业协会，福州 350000）



福建省环境服务业的现状及发展

邵春雨
（福建省环保产业协会，福州 350000）

摘 要：介绍了福建省环境服务业的现状及存在的主要问题，提出了福建省发展壮大环境服务业的思路及对策。

关键词：福建省；环境服务业；现状；对策

1　福建省的环境服务业现状

环境服务业是指为环境保护提供的相关服务活动。包括从事以饮水安全和重点流域治理为重点的水污染防治，城市环境基础设施建设中的污水、城市垃圾及危险废物处理处置，噪声与振动污染防治，大气污染防治，土壤污染防治，生态保护，核与辐射环境安全，国家环境保护重点工程等相关的污染治理服务及环境保护设施运营、环境工程建设、环境技术研发推广、环境政策规划咨询、环境审计与审核认证、环境工程咨询、环境评估与评价、环境监理、环境教育与培训、环境信息服务、环境监测、环境贸易服务、环境金融服务、生态修复及生态保护及其他环境服务。

1.1总体情况

根据2014年有关调查，福建全省环境保护服务从业单位有329家，从业人数1.1万人，经营收入34.03亿元，经营利润3.89亿元，对外服务合同额90.01万美元。全省环境保护服务年经营收入比2004年增加了26.2亿元，是2004年的4.3倍。

1.2环境服务业的经营情况

福建省的环境保护服务以污染治理及环境保护设施运行服务和环境工程建设服务为主，其中污染治理及环境保护设施运行服务从业单位89家，经营收入20.70亿元，经营利润2.22亿元；环境工程建设服务从业单位45家，经营收入5.71亿元，经营利润0.73亿元；环境技术研发推广从业单位21家，经营收入0.17亿元，经营利润0.01亿元；环境监测服务从业单位100家，经营收入1.65亿元，经营利润0.70亿元；环境贸易服务从业单位8家，经营收入1.56亿元，经营利润0.08亿元；生态修复及生态保护服务从业单位20家，经营收入1.09亿元，经营利润0.10亿元；其他环境服务从业单位46家，经营收入3.15亿元，经营利润0.05亿元。全省的环境保护服务经营情况见下表和图1。

1.3环境服务业的分布情况

环境服务业在福建全省九个设区市均有分布。环境服务业中，年经营收入前3名的是厦门市、福州市和泉州市，分别为11.81亿元、11.15亿元和5.45亿元。环境服务业经营收入区域分布情况见图2。

福建省的环境服务业主要分布在23个国民经济行业大类中。其中，黑色金属冶炼和压延加工业、生态保护和环境治理业、水的生产和供应业年经营收入最多，分别为14.70亿元、13.23亿元和9.50亿元。福建省环境服务业经营收入主要行业分布情况见图3。

福建省环境保护服务经营情况汇总表

图1　福建省的环境保护服务经营情况

图2　环境服务业经营收入区域分布情况

图3　环境服务业经营收入主要行业分布情况

2　福建省环境服务业存在的主要问题

近年来，福建省环境服务业的发展较快，并形成了一定的产业规模，但在产业发展过程中仍然存在不少问题，主要表现在：企业发展严重不平衡；部分环境服务业的市场不够开放；人才短缺。其中，人才短缺是制约环保服务业发展的瓶颈问题。产业发展需要有先进的技术，而技术是由核心技术人才研发的。现阶段福建省环保产业的优秀人才还相对欠缺，使得环境服务业的发展受到制约，与快速发展的经济不相匹配。

3　福建省环境服务业的发展思路

近期，福建省环保厅在《关于推荐重点企业扶持福建省环保产业发展的报告》中提出，福建省环保服务业的发展思路是：注重科技创新，强化产业技术开发，全面提升企业竞争力。加强环保科技成果产业化，壮大环保高新技术产业规模，发展区域环保产业集群，培育重点突出、结构合理的高技术环保服务业产业研发及生产基地。培育发展若干环保领域“大企业、大集团”。继续保持15%～20%的增长速度，到2020年，将在“大企业、大集团”的引领下，全省环保服务业总产值突破100亿元。

4　发展和壮大福建省环境服务业的对策

4.1完善环保产业政策，促进环境服务业不断进步

环保产业尤其是环境服务业发展的最大特点就是与环保政策息息相关，是典型的政策推动型产业。因此，在今后的工作中，一方面对于国家支持环保服务业发展的现有政策要认真贯彻，用足用活；另一方面要依据国家政策，学习外地经验，结合福建省的实际，制定一些新的政策措施。把依靠科技进步，加强技术创新，发展环保技术摆在突出位置，在税收减免优惠政策、预算内财政补助政策、技术引进减免关税政策、投资信贷优惠政策、资源综合利用减免税收政策等方面做出明确规定。

4.2创造良好市场环境，培育环境服务业健康有序发展

在今后的工作中，要逐步建立健全环保服务业市场的管理机制，规范环保市场环境，注意依靠政府来强化监管。在严格执行国家环保产业市场有关政策、法规、技术规范、产业标准的基础上，不断完善市场准入制度，规范环保企业的各种生产和服务活动，消除地方保护和行业壁垒，着力培育统一、开放、竞争、有序的环保产业市场。

4.3加强国内外交流与合作，借鉴和吸收国内外先进技术

充分利用每年中国福建项目成果交易会和中国投资贸易洽谈会的平台，引进相关技术，开展项目合作。积极组织本省环保企业参加国际性、区域性的交流和经贸洽谈活动，引进更多的环保合作项目、资金和先进技术，不断提高福建省环保技术水平和产品质量。鼓励更多的企业走出国门，开拓国际环保市场。使福建省环保产业的整体素质和竞争力得到显著提高，成为增强福建省经济发展后劲的新兴绿色产业。

4.4加强对环保专业技术人才的培养和引进

目前，福建省环保产业高级人才或专业技术人才紧缺，特别是工程技术人员、科研人员。有些人才甚至存在空缺现象（如设计资质要求配置的注册环保工程师、注册结构工程师、注册造价师等），人才市场供不应求。因此要充分发挥专业技术人才的优势，在企业建立健全科技创新激励机制，鼓励他们广泛开展科技创新活动，积极参与科技应用，促进科技成果转化成“看得见、摸得着”的现实生产力，为环保工作提供强有力的物质保障和技术支持。积极推进产学研相结合，鼓励大专院校、科研院所与环保企业建立协作关系，拓展人才的定向委培、定向输送等渠道，为环保服务业的发展提供强大人才保证。

Status and Development of Fujian Environmental Service Industries

SHAO Chun-yu
（Fujian Association of Environmental Protection Industry， Fuzhou 350003， China）

Abstract:This article mainly introduces the development status and the existing problems of Fujian environmental service industries， and puts forward ideas and countermeasures to develop environmental service industries in Fujian province.

Keywords:Fujian province； environmental service industry； status quo； countermeasure

中图分类号：X321

文献标志码：A

文章编号：1006-5377（2016）05-0063-03