健全落实制度机制切实改进常委会工作作风

米景晨



健全落实制度机制切实改进常委会工作作风

米景晨

区人大常委会组织召开银企对接座谈会。

河西区人大常委会巩固和深化党的群众路线和“三严三实”教育成果，就进一步加强区人大常委会组成人员切实改进作风、密切联系群众和依法履行代表职务等方面的一些做法和规定进行细化、固化和完善，形成了区人大常委会作风建设常态化、长效化的工作制度，对切实改进常委会工作作风、规范运行起到积极作用。

一、强化思想建设，切实改进学风

紧密联系人大工作实际，不断加强学习，做到学以致用，不断提高常委会组成人员政治理论素养和依法履职能力。

坚持定期组织集体学习。常委会组成人员树立终身学习的理念，在坚持个人自学的基础上，定期组织常委会组成人员认真学习领会马克思主义基本理论，学习党的政治主张，了解掌握经济社会发展的形势任务，把学习同人大工作实际紧密结合起来，坚持学以致用，用有所成，努力提高理论素养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和法律意识、代表意识，与党中央和市、区委保持高度一致。

坚持定期开展学习培训。组织开展常委会组成人员初任学习培训和履职学习培训，认真学习人民代表大会制度基本理论，宪法、监督法、代表法等法律知识，中央和市、区委的重大决策部署，本区域经济社会发展状况，以及提高常委会组成人员履职能力和业务水平所需的相关知识。

坚持常委会会前学法。结合区人大常委会听取和审议的议题，组织常委会组成人员在会议召开前进行相关法律法规知识的重点学习讲座。人大常委会在确定全年会议议题的同时，研究制定年度会前学法计划。每次会前学法力求做到讲授的法律依据清楚、准确、通俗易懂。

二、增强宗旨意识，密切联系群众

人大常委会组成人员代表人民参与行使国家权力，管理国家事务。只有密切联系群众，深入、广泛地了解和掌握社情民意，集中民智，才能更好地为民代言，行使好人民赋予的各项职权。

坚持人大常委会主任、副主任联系常委会委员。为加强与常委会委员的工作交流和思想沟通，人大常委会主任、副主任每人固定联系4-5名常委会委员。围绕常委会年度工作要点，审议议题和加强常委会自身建设等相关问题，听取意见建议；帮助常委会委员解决工作中一些实际问题，更好地履行职务。

坚持常委会组成人员联系人大代表。按照《河西区人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作的意见》，常委会组成人员每人固定联系10名以上代表，每年直接联系代表听取意见建议不少于2次。重点围绕区人大常委会审议和决定的有关事项，了解掌握情况、听取代表的意见和建议，发现和总结推广代表履职经验，研究解决存在的问题。联系代表时听取的意见和建议，可以在常委会会议审议、讨论相关问题时予以反映，也可以作为闭会期间代表建议提出，提交“一府两院”相关部门研究办理。

坚持常委会驻会主任深入基层、联系选民和接待受理群众信访。常委会驻会主任坚持每年三分之一以上时间深入社区、深入人大代表单位、深入联系点，广泛联系群众，听取基层群众和人大代表的意见建议，主动帮助解决实际问题。同时，坚持定期接待群众来信来访，对每一封群众来信认真阅批，责成相关部门研究处理。每月一位常委会驻会主任接待来访群众，通过接待群众来信来访，广泛倾听群众呼声，了解社情民意，对其中一些重要和疑难问题，列入主任会议研究和督办内容。健全人大常委会与“一府两院”的信访工作联席会议制度，督办有关重要信访问题的解决。

三、努力履职为民，切实改进工作作风

不断改进人大常委会组成人员的工作作风，既是履行职务的需要，也是促进人大常委会自身建设的现实要求。

坚持集中组织视察。围绕区域经济和社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定重点内容，组织开展各项视察检查活动。积极改进视察检查方式，坚持活动形式多样化，采取集中检查与分散检查相结合，定点检查与重点抽查相结合，活动控制规模、不搞大拨轰，贴近群众、轻车简从，增强实效性。

坚持深入实际调查研究。围绕区人大常委会全年工作和常委会审议议题确定调研课题，组建课题组，深入实际开展调查研究。常委会组成人员带头参加调研工作，每人每年至少确定一个调研课题，亲自动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。充分发挥区人大工作研究会的作用，开展人大理论研究，注重调研成果的转化工作，积极推进人大工作不断创新。

区人大常委会负责同志到区行政审批局服务大厅调研。

四、提高会议质量，切实改进会风

会风问题就是作风问题、形象问题和责任问题。人大常委会组成人员在自觉改进会风方面做表率，进一步提高会议质量和效率。

坚持严格规范常委会会议。人大常委会坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使宪法和法律赋予的职权。严格依据相关法律规定，每两个月至少举行一次常委会会议，如有特殊需要，由主任会议提请、常委会会议决定，可以临时召开。精选常委会审议议题，科学安排会议时间，切实提高常委会审议质量。常委会组成人员加强会前审阅会议文件和调查研究，认真做好会议发言准备，审议讨论发言直奔主题，开门见山，坚持讲实话、短话。

坚持会议请假和定期通报。每位常委会组成人员都要按要求出席常委会会议，因病或其他特殊原因不能出席会议时，应按规定办理请假手续，严禁无故缺席会议。对人大常委会组成人员在每次会议及相关活动中因事、因病请假或无故缺席的情况进行核实登记，在下一次的人大常委会会前予以通报。

坚持邀请人大代表列席常委会会议。人大常委会每次会议根据审议议题，视情邀请区人大代表列席，并于会前将会议议程、相关议题审议文件发给列席会议的代表。会议中，保证代表能够充分发表意见建议，重大事项决定前广开言路，广泛吸纳代表意见，切实提高会议审议质量。

（作者为河西区人大常委会研究室主任）