分析财政国库集中支付改革对财务管理的影响

梁军

摘要：在时代的发展下，我国财政工作逐渐提到日程之上，其中财政国库集中支付制度作为一项最基础的预算执行制度，对实现社会主义经济条件下公共财政管理体系的可持续发展具有十分重要的推动作用。从本质上分析，财政国库集中支付制度能够增强宏观调控能力，并且能够提高财政资金的使用效率，甚至可以杜绝各类贪污犯罪现象的发生。本文笔者结合自身工作经验以及对财政国库集中支付改革的认识，于下文中从正反两个方面分析财政国库集中支付改革对财务管理的影响。

关键词：财政国库集中支付改革；财务管理；影响

中图分类号：F253.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

自从我国实施财政国库集中支付制度之后，财政资金使用情况得到改善，其中财政国库集中支付改革是新时期财政体系的重大变革，是借助信息技术，加强财政预算执行以及资金支出控制能力，实现资金的全面化与透明化[1]。之所以采取财政国库集中支付改革，不仅能够保证国库职能符合财政发展的需要，并且也是体现时代要求的重要指标。财政国库集中支付制度实施之后对我国事业单位带来了两方面的影响，分别是积极影响与消极影响。

一、财政国库集中支付改革对财务管理的积极影响

（一）规范财务管理工作，降低财务风险

首先，财政国库集中支付改革的出现实现了项目资金的规范使用，在资金拨付环节上针对性的增加了审核合同、支付凭证、发票等诸多流程，并且也加强了项目资金的使用监督，保证资金的专款专用，如此一来更好的发挥出财政监督的职能。除此之外，在改革之后事业单位的所有资金都需要财政部门进行审核，并且确保预算单位能够按照工程进度支付资金，实现了预算的严肃性与权威性。其次，财政国库集中支付改革实现了现金管理的规范性[2]。现如今，我国财政部门严格按照《现金管理条例》对各项资金进行监督与管理，在降低单位现金支出比例的同时，也对单位现金的使用行为进行规范。另外财务部门制定预算执行系统，实现了对资金支付情况的掌握，保证资金的透明性，如此一来对资金支付情况得到掌握，对提高财务管理水平具有重要作用。

（二）增强财务监督能力，提高内控质量

众所周知，在未改革之前单位财务监督职能未得到充分发挥，财务人员的主要工作内容便是对财务信息核对，但是在经过改革之后，事业单位财务行为受到集中支付制度的保护，财务人员的工作性质发生变化，不仅规范了财务管理行为，并且也在一定程度上降低了事业单位的内部控制风险。另外，在还未改革之前，财务人员仅仅重视会计核算工作，导致很多财务人员缺乏对支付信息的不理解，在支付资金的时候显的比较被动，但是在改革之后，不仅增强了财务人员的话语权，并且也在一定程度上提高了财务管理的水平。现如今，在财政国库集中支付改革的影响下，事业单位财务人员对资金的使用额度、支付情况以及结余情况有所了解，财务管理水平得到有效提升。

（三）会计核算口径得到统一，会计工作有所规范

在财政国库集中支付改革后，我国财政部门会严格按照相关的标准与规章制度对所有的经济分类科目进行规范，与之前未改革前的效果相比较，不仅内容更加清楚与完整，并且单位支出也变得更加规范[3]。另外，在改革之后，我国财政部门会在特定的时间段内为预算单位提出详细的《用款计划年终结余核定明细表》，不仅对全面财政性资金的下达额度以及结余情况提供了详细的信息，并且还实现了对预算执行情况、财务活动情况的分析，这对规范会计基础工作起到至关重要的帮助。

二、财政国库集中支付改革对财务管理带来的消极影响

（一）缺乏有效的制度衔接，增大财务处理难度

第一，在改革之后全新的会计制度与国库集中支付系统存在缺陷，形成无法衔接的现象。比如单位冲往来账的时候不存在支出科目，但是从当前的支付系统角度得知，支出的每一笔资金都需要列入到支出经济分类之中。第二，很多预算单位使用的账套与制度不衔接，导致很多单位会设置两套报表，其中一套上报给上级部门，另外一套上报给财政部门，这样一来会增加工作量，并且会对会计信息质量造成影响。第三，财政管理体制与制度不衔接[4--5]。

（二）缺乏完善的系统建设，财务人员工作量加大

财政国库集中支付制度改革是时代发展的一种趋势，现如今有非常多的预算单位以及支付信息、电子化审批手续只是信息流变得较大，这种情况下如果缺乏完善的系统建设，那么则会导致改革不彻底。其中主要存在的问题包括三点：第一是部门预算编制、指标管理等系统都有自己的软件，形成不兼容现象；第二是由于财政国库集中支付改革的核心软件在操作过程中比较复杂，所以会导致软件服务缺乏灵活性，难以满足地区的发展需要；第三是缺乏稳定的支付系统，在业务量的不断增大下，系统数据的处理速度会不断降低，由此一来会对业务办理效率造成影响。甚至还会受到技术条件、软件配套等因素的影响，致使信息化水平较低。

三、结语

总而言之，财政国库集中支付制度改革是社会主义发展的产物，在我国事业单位中得到实施。但是由于该项制度较为新颖，所以仍旧面临非常多的问题。在本文中笔者针对财政国库集中支付制度现状提出了对财务管理的积极影响与消极影响，对财政国库集中支付制度进行了基本概述。但是从实际角度分析，在财政国库集中支付制度改革中还需要转变传统的管理理念，积极创新工作体制与工作模式，不断提高财务管理水平与核算能力，保证每一笔资金在使用中都能够做到透明性与规范性，只有如此，才能真正推动我国事业单位的创新发展。

参考文献：

[1]宋丽杰.国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2011，09：235.

[2]郭宁.论国库集中支付制度改革对行政事业单位财务管理的影响[J].当代经济，2014，20：70-71.

[3]殷雪峰.国库集中支付改革对高校财务管理的影响及应对[J].新疆广播电视大学学报，2013，04：32-35.

[4]韩光.财政国库集中支付对我国行政事业单位财务管理的影响[J].管理观察，2015，08：132-133.

[5]李铭，门科，梁水才.国库集中支付制度改革对单位财务管理的影响[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015，05：19-21.