“快处快赔”在济南

顾玉雪

近年来，济南市保险行业协会与济南公安交警两个行业建立了全方位的战略合作，特别是近两年，轻微事故“快处快赔”机制作为推动“社会管理创新”的重要切入点，成为治理交通拥堵的一把利剑。在《济南市机动车轻微道路交通事故快速处理实施办法》实施两年多后，就这一制度的前世今生和良好的社会效应，记者采访了济南市保险行业协会与济南公安局交警支队。

两个行业的深度合作

近年来，随着经济社会的快速发展，交通问题成为民生工程的一个焦点。据济南市公安局交警支队副支队长赵洪铭介绍，全市机动车和驾驶人数量增长迅速，目前济南机动车保有量超过173万辆，机动车驾驶人达到207万人。人、车、路矛盾日益突出，主城区交通压力日益增大，由交通事故引发的道路拥堵问题愈发严重，特别是随着市区道路通行能力的日趋饱和，一起轻微交通事故，往往就会产生“蝴蝶效应”，引发大面积交通拥堵。

能源消耗、空气污染……如何让并不诗意的“在路上”得到有效缓解？这成为亟待解决的民生需求。

治理一座城市的交通，其实是一个庞大的系统工程。赵洪铭告诉记者，从2008年实施畅通工程开始，济南保险行业便与济南交警展开了合作。8年多来，两个行业建立了全方位的战略合作，特别是近两年，轻微事故“快处快赔”机制作为推动“社会管理创新”的重要切入点，起到了非常好的社会效应。

济南市保险行业协会会长郭建中向记者介绍：“快处快赔”主要指的是两方面：事故的快速处理，保险的快速赔付。要让道路不因轻微交通事故变得拥堵，就需要这两个行业的深度合作。

最近，济南市保险协会算了两笔账：据初步测算，2015年以来济南市车险出险率比2013年和2014年同期分别下降了1.7和1.5个百分点，事故单车平均赔付2800元，比全省事故单车平均赔付减少1200元，加上减少的人员伤亡数字，各保险公司至少每年减少损失近亿元。

另外，据济南市交警统计数据显示：2016年1—5月份，共接报道路交通事故73385起，快速处理59811起，占总起数的81.5%。“规定时间、规定区域”共接报轻微事故24373起，适用快处快赔处理24130起，快处率达到99%以上。

同时，高峰时间交通拥堵得到一定缓解。“快处快赔”新办法实施后，轻微道路交通事故当事人平均滞留现场时间由半小时以上缩短到3至5分钟。经统计，高峰时间拥堵路段减少，拥堵报警电话起数平均下降30.2%。

2014年4月1日，是“快处快赔”新机制的第一次正式亮剑。济南市公安局与市政府金融办联合下发了《济南市机动车轻微道路交通事故快速处理实施办法》，市保险行业协会召集驻济30家产险公司集体签订了《道路交通高峰期及高架路（白天）交通事故快处快赔免除现场查勘的自律公约》，构建了“现场报警、现场拍照、快撤验证、协商快赔”的“快处快赔”新模式。并针对节假日交通特点，将国庆节期间免除现场勘查的时间扩大到每日7时至19时。

这一年，全年共快速处理道路交通事故100157起，在便民的同时有效缓解了高峰时间交通拥堵状况，拥堵报警电话起数平均下降30.2%，构建了公安交警引导、社会企业和交通参与者责任共担、自我管理、自助服务的新模式。

对于“快处快赔”模式的探索，随着社会的发展也一直在与时俱进。

由于车辆的大幅增加，市区道路原来的早晚高峰时段的特点已经发生较大变化，高峰交通流成为常态。在这种形势下，由市保险行业协会牵头，济南市公安局交警支队与市政府金融办、山东保监局及济南市30多家财产保险公司经过多次座谈讨论，2015年10月1日起施行“新快处”流程的“2.0版本”，免除交警、保险到现场勘查的时段扩大到整个白天（7点到20点），并扩至推广到各县（市）；同时增加了保险公司在特定情况下先行赔付、代位求偿、依法追偿的规定，没有人员伤亡、并且单车损失在5000元以下的刮擦事故，可以走“快处快赔”程序。

“互联网+”下的新探索

在“互联网+”的社会态势下，紧跟时代步伐，以信息化应用为支撑，弥补人力在时间空间的局限性尤为重要。

据赵洪铭介绍，2014年起，通过微信实现事故快处、车辆及驾驶人交通违法情况查询等众多功能，升级改版“网上车管所”和“667712345”咨询电话功能，使车管服务体系更加多元化、智能化，节省了市民办理业务的时间，提高了车管所大厅的工作效率。2015年推出“泉城行+”APP济南交警公众服务平台，为市民提供了更多便捷、高效的服务。

实际上，各大保险公司也正在相继推出车险现场APP自助查勘服务措施，即使不在市区“快处快赔”规定时间和范围的轻微车辆事故，车主登入APP后只需按要求拍摄现场照片上传至保险公司理赔平台，就可直接得到保险公司的认可和赔付，它将使各保险公司理赔时效、服务水平有一个大幅度提升，有效地解决“理赔难”的问题。

舒缓交通拥堵，实现轻微交通事故“快处快赔”，既是改善民生工程的需求又是保险行业提升理赔服务水平的需求，同时也是充分体现保险行业响应政府号召，主动参与社会管理，履行企业社会责任的有效行动。

据郭建中介绍，近年来，在山东保监局积极贯彻“国十条”，与省市相关政府部门一起倡导保险创新，这也是其中的一项内容。

2015年6月1日，我省全面推行商业车险费率改革，“快处快赔”工作也在此指导下做了继续研究和探索。目前，各保险公司出台保险费率与交通事故相联系的费率浮动标准，包括“快处快赔”事故与保险费率浮动挂钩的办法。

同时，济南市保险行业协会与公安交警部门联合搭建的信息系统平台，为保险费率浮动机制的实施提供信息及数据基础。这一信息系统平台，通过酒驾、交通肇事名单、理赔记录等信息共享，将全市机动车辆的行驶状况记录信息化处理，提高公安交通管理和保险投保、理赔工作效率，打击诈保行为。

八年来，交警部门和保险行业从实行“快处快赔”的初步合作到目前的全面战略合作，达到了两个行业空前的深度融合，最大限度地发挥了交警和保险各自的行业优势，为缓解城市交通压力，保畅通惠民生，履行了社会责任，创建了一种崭新的社会管理模式。