供销社经济改革与发展策略研究

刘建海

当前供销社的改革与发展是农村经济发展的重要问题。当前供销社的改革与发展进入一个关键时期，改革与发展中遇到的问题和矛盾也日益突出，如资金、职责定位、改革措施等方面仍存在较大问题。论文从供销社发展中遇到的问题分析，并建议通过转变经营方式、引进外资等措施来促进当前供销社的改革与发展，希望对于供销社的经济改革与发展起到积极的作用。

一、了解供销社经济现状，探究存在问题

供销系统自开始实行承包经营以来，在改革发展中取得了巨大的成就，同时也遇到了不少的困难和问题。供销社失去了在计划经济中的物资分配职能，企业自寻出路谋求发展。由于局势的改变和自身管理不善，许多供销社财物失实，其中不少企业都出现了挂账和坏账增多的现象。还有一些账目与实存不符，形成了经济包袱，企业经营出现了很大的困难，资金矛盾也日益突出。一些离退休职工的工资、医药费等都成了沉重的负担，拖欠工人工资、业务整顿、工人下岗，企业已经到了难以生存的地步。目前的供销企业除了一些垄断性的业务外，其他的业务已经处于停滞状态。由于企业现在经营不善资不抵债，许多银行也不再贷款扶持，资金短缺在很大程度上制约了供销社的经济发展。

由于多种原因，供销社与农民的合作关系不是很紧密。虽然农民合作经济组织是供销社的改革发展目标，但实际运作上供销社只是在形式上是合作社的牌子，但是并没有多少具有合作社特点的东西，农民的参与性不高，对合作社并没有多少关注。供销社为农服务的宗旨体现的也很不够，没有将为农服务作为经营目标，没有深入调查群众需要什么样的服务、有什么需求，只是一味的考虑自身利益和应付政府计划的完成。原来的联合社机构职能是针对计划经济而构建的，主要以执行国家的指令为主，在国家的指导下进行计划调配。而目前实行市场经济体制，国家计划职能失去了效应，联合社机构对下属企业的控制也不利于基层供销企业对市场环境的适应，这制约了企业的发展。联合社机构没有在市场经济体制中进行职能重新定位，造成了资源和人员上的浪费，不利于供销企业的改革和发展。

二、探索供销社发展策略，促进建设发展

供销社的改革与发展是一个复杂的多层系统工程，应该根据不同的供销机构灵活机动的采取不同的措施和策略。从基层的供销社到联合社的机构和社属企业的改革，都应该在农民合作组织的基础上进行改革和创新。首先是基层供销社的改革，它是整个系统的基础，是供销社成为农民合作经济组织的主要体现。在基层供销社的改革中要合理利用供销社现有的设施、人才和经营网络，办成有农民参与管理的联合服务社。真正的建设成以农业服务为宗旨，以农民需求为主营的综合服务社。政府要帮助农民开拓市场渠道，引入新的技术和新项目，以本地农业生产为立足点，利用合作社的经营网络为农民合作组织提供业务支撑和政策指导。政府要加强村级供销服务站点的建设，为农民群众提供加工、运输、科技等方面的服务，还可以在信息、文化、购销等方面形成综合性的服务社。村级服务站点有其独特的优势，是供销合作系统的窗口。它有农业生产资料中的供货渠道、有供销系统的科技服务作为支持，还有供销社的经营网络提供服务平台，是村级服务站改革和发展的基础。还有就是政府要根据本地的生产特点和特色，建设专业的合作社组织和农产品协会。这些专业组织为当地的农业生产进行产前的信息提供、专业的技术支持和产后销售等全方位一条龙服务，解除了农民的后顾之忧。

在解决资金缺乏的问题上，供销社可以以招商引资的方式来解决在改革发展中自身不足的问题。供销社可以利用现有的资源、设施和供销社的自身优势引进外来资金、投资农业项目或进行设施改造等来促进供销社的改革与发展。比如可以对当地的生产资源优势项目进行投资办厂。盛产油料的地方可以兴建油脂加工厂，盛产棉花的可以建设纺织厂。还可以把临界的办公楼改建成商业店铺进行出租或自己经营，或通过引入资金进行合资经营，使供销社的经济效益有所改善和提高，也进一步加强为农服务的功能。在供销社的招商引资中，要把引进的资金合理的投入到投资风险相对也小一点的农业的产业化项目上来，使农民有较高的收益。比如，在一些市社进行粘玉米的加工冷藏项目的投资和野菜加工厂项目的建设都是供销社引进外资投入项目生产的成功典范，这些项目为供销社的改革与发展带来了新的生机。在招商引资的过程中供销社应该遵循市场经济的原则，充分发挥企业的积极性，以企业为主，部门指导为辅，相关领导部门要为企业的招商引资做好服务，尊重他们的选择，搭建引资平台，帮助推出重点项目，搞好项目的规划和论证，确保招商引资和项目建设能够顺利尽快进行。

总之，供销社要想有好的发展，就必须进行系统的改革，在国家进行体制转轨的形势下不断摸索和尝试，根据国情和企业的具体情况，不断积累经验，在农业生产和招商引资上做文章，在农民合作组织的基础上进行改革创新，在合作社改革发展过程中不断发现问题、解决问题，最终改善合作社经营不利的状况。